全國人大常委會組織開展“三農(nóng)”問題調研時，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的貸款要求能夠得到滿足的不過30%.農(nóng)民貸款難的一個重要原因就是沒有抵押物。物權法草案并沒有關于農(nóng)民以宅基地使用權抵押的規(guī)定。李春亭委員建議，應允許農(nóng)村宅基地使用權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押。他動情地說，農(nóng)民是我國最大的弱勢群體，在物權法中應體現(xiàn)讓農(nóng)民富起來的原則。農(nóng)民要致富，要發(fā)展經(jīng)濟，就需要資金，需要獲得貸款進行投資，但現(xiàn)在農(nóng)民普遍存在貸款難的問題。因此，他建議在草案中明確規(guī)定農(nóng)村宅基地使用權和土地承包經(jīng)營權可以抵押，允許農(nóng)民通過評估，使農(nóng)村宅基地使用權和土地承包經(jīng)營權轉變?yōu)榱鲃淤Y產(chǎn)，以獲得抵押貸款搞經(jīng)營，這對于解決農(nóng)民增收問題必將起到重大推動作用。

　　在草案起草過程中，有人提出，允許宅基地使用權和土地承包經(jīng)營權進行抵押會引起一系列社會問題，影響農(nóng)村穩(wěn)定。李春亭認為這種顧慮是不必要的。要維護農(nóng)村的穩(wěn)定，首要的是解決農(nóng)民的致富問題，只有農(nóng)民富裕了，農(nóng)村才能穩(wěn)定。不能因為可能會出現(xiàn)的極少數(shù)負面影響，就剝奪所有農(nóng)民的土地權益。他說：“我們要相信農(nóng)民。他們自己的權利，自己最知道珍惜，最知道如何使用。”