我國(guó)土地使用權(quán)的出讓方式有三種：協(xié)議方式、招標(biāo)方式和拍賣方式。

土地使用權(quán)的協(xié)議出讓

土地使用權(quán)的協(xié)議出讓稱定向議標(biāo)，是指出讓方選擇受讓方并與其磋商用地條件及價(jià)款，通過(guò)協(xié)商的方式有償出讓土地使用權(quán)。

這種出讓方式的特點(diǎn)是政府對(duì)地價(jià)等較易控制，靈活性大，土地成交價(jià)往往較低，在當(dāng)前城鎮(zhèn)土地使用制度改革的初始階段有其存在的基礎(chǔ)。但是以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)，沒(méi)有引入較充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，缺乏公開(kāi)性，在地價(jià)的確定、受讓人的選擇上受具體承辦者的主觀因素影響較多，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)，也易產(chǎn)生以權(quán)謀私及國(guó)有資產(chǎn)流失。

它主要適用于工業(yè)項(xiàng)目、市政公益事業(yè)項(xiàng)目、非盈利性項(xiàng)目及政府為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策而需要給予扶持、優(yōu)惠建設(shè)的項(xiàng)目用地。采取此方式出讓使用權(quán)的出讓金不得低于國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。

土地使用權(quán)招標(biāo)出讓

土地使用權(quán)招標(biāo)出讓，是指在規(guī)定的期限內(nèi)，由符合受讓條件的單位或者個(gè)人根據(jù)出讓方提出的條件，以書面投標(biāo)的形式，通過(guò)各投標(biāo)者設(shè)計(jì)標(biāo)書的競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)確定土地使用權(quán)受讓方的方式。

招標(biāo)出讓土地使用權(quán)的方法有兩種：一種是公開(kāi)招標(biāo)二是采用邀請(qǐng)招標(biāo)，即由招標(biāo)小組向符合規(guī)定條件的單位發(fā)出招標(biāo)文件。以該方式出讓土地使用權(quán)，主要適用于一些需要優(yōu)化土地布局、大型或關(guān)鍵性的發(fā)展計(jì)劃與投資項(xiàng)目的較大地塊的出讓。招標(biāo)出讓的特點(diǎn)是在出讓過(guò)程中，引進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)原則，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，能激發(fā)投標(biāo)者對(duì)用地方案的積極研究。同時(shí)，也給出讓方留有選擇余地。

由于在確定土地使用權(quán)的中標(biāo)者時(shí)，既要考慮到投標(biāo)價(jià)，還要考慮到對(duì)投標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和企業(yè)的資信情況，經(jīng)過(guò)招標(biāo)小組的綜合評(píng)價(jià)，最后擇優(yōu)選定中標(biāo)者，因此，中標(biāo)者（受讓人）不一定是標(biāo)價(jià)最高的單位或個(gè)人。