資格預審和資格定審

　　凡采購大而復雜的工程，以及在例外情況下，采購專為用戶設(shè)計的復雜設(shè)備或特殊服務，在正式投標前宜先進行資格預審，對投標人是否有資格和能力承包這項工程或制造這種設(shè)備先期進行審查，以便縮小投標人的范圍。這樣做也可以使不能勝任的承包商或供應商避免因準備投標而花費巨大的人力財力。一個項目的具體采購合同是否要進行資格預審，應由借款人和世界銀行充分協(xié)商后，在貸款協(xié)定中明確規(guī)定。資格預審首先要確定投標人是否有投標資格（Eligibility），在有優(yōu)惠待遇的情況下，也可確定其是否有資格享受本國或地區(qū)優(yōu)惠待遇。

　　除了確定投標資格外，資格預審的目的是為了審定可能的投標人是否有能力承擔該項采購任務。資格預審應預先規(guī)定評審標準及合格要求，并應將合同的規(guī)模和合格要求通知愿意參加預審的承包商或供應商。經(jīng)過評審后，凡符合標準的，都應準予投標，而不應限定預審合格的投標人的數(shù)量。資格預審一結(jié)束，就應將招標文件發(fā)給預審合格的投標人，其間的時間間隔不宜太長。因為相距時間太長，時過境遷，原來已合格的可能不再合格，原來不合格的可能又具備了合格條件，這樣，正式投標時將不得不重新進行資格預審或至少再進行資格定審。如果在投標前未進行過資格預審，則應在評標后對標價最低并擬授予合同的標書的投標人進行資格定審，以便審定他是否有足夠的人力財力資源有效地實施采購合同。資格定審的標準應在招標文件中明確規(guī)定，其內(nèi)容與資格預審的標準相同。如果評標價最低的投標人不符合資格要求，就應拒絕這一投標，而對次低標的投標人進行資格定審。