2016年造價(jià)計(jì)價(jià)考點(diǎn)：招標(biāo)控制價(jià)的編制

　　（一）招標(biāo)控制價(jià)的編制規(guī)定與依據(jù)

　　1.招標(biāo)控制價(jià)與標(biāo)底的關(guān)系

　　（1）設(shè)標(biāo)底招標(biāo)

　　1）設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄漏標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性，容易誘發(fā)違法違規(guī)行為。

　　2）編制的標(biāo)底是預(yù)期價(jià)格，容易與市場造價(jià)水平脫節(jié)，不利于引導(dǎo)投標(biāo)人理性競爭。

　　3）不合理的標(biāo)底會使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評標(biāo)過程中顯得不合理，有可能成為地方或行業(yè)保護(hù)的手段。

　　4）將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)，導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底，往往招投標(biāo)過程反應(yīng)的不是投標(biāo)人實(shí)力的競爭。

　　（2）無標(biāo)底招標(biāo)

　　1）容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象；2）容易出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)后偷工減料，或產(chǎn)生先低價(jià)中標(biāo)后高額索賠等不良后果；3）沒有參考依據(jù)和評判標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)

　　1）優(yōu)點(diǎn)：①可有效控制投資；②提高了透明度；③投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)；④既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主依賴評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響。

　　2）問題：①若“最高限價(jià)”大大高于市場平均價(jià)時(shí)可能誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo)；②若公布的最高限價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場平均價(jià)，就會影響招標(biāo)效率。

　　2.編制招標(biāo)控制價(jià)的規(guī)定

　?。?）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)若超過招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)作為廢標(biāo)處理。

　?。?）工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對同一工程的招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。

　?。?）招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，且在公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。

　　（4）招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。

　　（5）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對投訴進(jìn)行處理，當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)誤差>±3%的應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人改正。

　?。?）招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。

　　3.編制依據(jù)：

　?。?）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）、《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》（GB50854-2013）以及各專業(yè)工程計(jì)量規(guī)范等。

　?。?）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和辦法。

　?。?）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料。

　?。?）與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。

　　（5）擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單。

　　（6）施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案。

　?。?）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；沒發(fā)布的參照市場價(jià)。

　?。?）其他相關(guān)資料。

　　（二）招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容

　　招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，各個(gè)部分有不同的計(jì)價(jià)要求：

　?。?）為使招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)所包含的內(nèi)容一致，綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

　?。?）暫列金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、工程環(huán)境條件（包括地質(zhì)、水文、氣候條件等）進(jìn)行估算，一般可以分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%-15%為參考。

　　（3）暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單價(jià)計(jì)算，工程造價(jià)信息未發(fā)布的材料單價(jià)，其單價(jià)參考市場價(jià)格估算。暫估價(jià)中的專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)區(qū)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算。

　?。?）計(jì)日工中的人工單價(jià)和施工機(jī)械臺班單價(jià)應(yīng)按省級、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的單價(jià)計(jì)算；材料應(yīng)按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單價(jià)計(jì)算，工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其價(jià)格應(yīng)按市場調(diào)查確定的單價(jià)計(jì)算。

　?。?）總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，在計(jì)算時(shí)可參考以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　1）招標(biāo)人僅要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算。

　　2）招標(biāo)人要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%-5%計(jì)算。

　　3）招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。

　　（三）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)注意的問題

　?。?）采用的材料價(jià)格應(yīng)是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過工程造價(jià)信息發(fā)布的材料價(jià)格，工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其材料價(jià)格應(yīng)通過市場調(diào)查確定。

　?。?）施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效的原則確定。

　　（3）應(yīng)該正確、全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額與相關(guān)文件。

　?。?）不可競爭的措施項(xiàng)目和規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

　?。?）對于競爭性的措施費(fèi)用的確定，招標(biāo)人應(yīng)首先編制常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，然后依據(jù)經(jīng)專家論證確認(rèn)后再進(jìn)行合理確定措施項(xiàng)目與費(fèi)用。

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