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建設(shè)工程勞務(wù)分包合同中的糾紛及預(yù)防

（一）建設(shè)工程勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)要求

建設(shè)部在《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中對勞務(wù)作業(yè)分包的種類及各種類企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的規(guī)定。其中勞務(wù)作業(yè)分包包括13種，即：（1）木工作業(yè)（2）砌筑作業(yè)（3）抹灰作業(yè)（4）石制作（5）油漆作業(yè)（6）鋼筋作業(yè)（7）混凝土作業(yè)（8）腳主架作業(yè)（9）模板作業(yè)（10）焊接作業(yè)（11）水暖電安裝作業(yè)（12）鈑金作業(yè)（13）架線作業(yè)。每種作業(yè)的承包人都分別應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)的具體范圍。例如：一級木工企業(yè)作業(yè)可承擔(dān)各類工程的木工作業(yè)分包業(yè)務(wù)，但單項業(yè)務(wù)合同不得超過企業(yè)注冊資本金的5倍。注冊建筑師

根據(jù)以上規(guī)定，建筑企業(yè)項目負(fù)責(zé)人在授權(quán)對外簽定勞務(wù)分包合同時，一定要嚴(yán)格審查：勞務(wù)分包企業(yè)的工商登記、注冊資本、、經(jīng)營范圍、及企業(yè)勞務(wù)作業(yè)的資質(zhì)等情況，以免簽定無效的勞務(wù)分包合同，產(chǎn)生不必要的勞務(wù)分包糾紛。

（二）建設(shè)工程勞務(wù)分包合同因資質(zhì)問題而無效產(chǎn)生的風(fēng)險

如果建筑企業(yè)項目部沒嚴(yán)格審查或疏忽審查或明知勞務(wù)分包企業(yè)無相應(yīng)的資質(zhì)或超過其相應(yīng)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的勞務(wù)作業(yè)的工程量而簽定勞務(wù)作業(yè)合同，都將被判定為無效的勞務(wù)分包合同。如果勞務(wù)分包企業(yè)完成的勞務(wù)工程量質(zhì)量合格，自然不會有風(fēng)險。當(dāng)由于勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)原因，造成完成的工程量不合格的，項目部所在的企業(yè)將獨立的向工程發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。如果在企業(yè)項目部和勞務(wù)分包企業(yè)簽定勞務(wù)分包合同時，由于雙方在簽定勞務(wù)分包合同時，對資質(zhì)問題或超資質(zhì)范圍問題都是明知的，那么根據(jù)《合同法》58條規(guī)定“雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”的規(guī)定，項目部所在企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)要承擔(dān)損失。承擔(dān)損失的多少法院要根據(jù)雙方的過錯程度、主客觀原因判定。

（三）建設(shè)工程勞務(wù)分包合同的主要內(nèi)容

勞務(wù)分包合同雖然較建設(shè)工程施工合同而言較為簡單，但其自身有一些特殊性。需要特別注意的是，根據(jù)建設(shè)部和國家工商行政管理總局于2003年8月發(fā)布的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同標(biāo)準(zhǔn)》范本的內(nèi)容，結(jié)合承包人與業(yè)主簽定的施工合同的具體合同，勞務(wù)分包合同主要內(nèi)容有：

（1）勞務(wù)分包人資質(zhì)情況。（2）勞務(wù)分包工作對象及提供勞務(wù)內(nèi)容。（3）分包工作期限。（4）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（5）合同文件及解釋順序。（6）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（7）總（分）包合同?？偡职贤瑧?yīng)供勞務(wù)分包人查閱，但有關(guān)承包工程的價格細(xì)節(jié)除外。勞務(wù)分包人要求可得到復(fù)印件。（8）圖紙，工程承包人應(yīng)按合同約定向勞務(wù)分包人提供圖紙。（9）項目經(jīng)理。要求工程承包人及勞務(wù)分包人都要委派駐工地現(xiàn)場履行合同的項目經(jīng)理。（10）工程承包人義務(wù)。（11）勞務(wù)分包人義務(wù)。（這兩項義務(wù)是合同的重心。）（12）安全施工與檢查。本范本約定的安全責(zé)任是過錯責(zé)任。（13）安全防護。這款指特定施工條件下，如：易燃、易爆地段、放射毒性環(huán)境中工作，所采取的防護措施及費用，該費用應(yīng)由工程承包人承擔(dān)，安全保護用品由工程承包人負(fù)責(zé)提供。（14）事故處理。規(guī)定發(fā)生重大事項的處理程序及責(zé)任認(rèn)定。（15）保險。指雙方約定，施工現(xiàn)場內(nèi)的工程承包人方的人員，設(shè)備、材料等由項目承包人自費辦理投保工作。勞務(wù)分包方的人員及自帶設(shè)備（少量的、輔助的）由其自己投保。（16）材料、設(shè)備供應(yīng)，本條款體現(xiàn)著勞務(wù)分包合同的主要特征。工程承包人應(yīng)按照工程勞務(wù)分包人根據(jù)圖紙的要求提供，分包人要妥善保管。（17）勞務(wù)報酬：有三種計價方法：A、固定勞務(wù)報酬;B、約定不同工程勞務(wù)的計時單價，根據(jù)確認(rèn)的工程量計算;C、約定不同工作成果的計件單價，按確認(rèn)的工程量計算，在訂合同時任選其一。還可以約定固定勞務(wù)報酬或單價調(diào)整的條件。（18）工時及工程量的確認(rèn)：采取固定勞務(wù)報酬的，不計算工時和工程量，根據(jù)工時或工作成果計算單價的，工程承包人應(yīng)定時對勞務(wù)分包人的工時及工作成果及時進行確認(rèn)。（19）勞務(wù)報酬的中間支付。（20）施工機具周轉(zhuǎn)材料供應(yīng)。（21）施工變更。（22）施工驗收。（23）施工配合。（24）勞務(wù)報酬最終支付。（25）違約責(zé)任。

（四）建設(shè)工程勞務(wù)分包合同中常見的糾紛和預(yù)防

1.總承包企業(yè)或?qū)I(yè)施工企業(yè)與不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)簽定的勞務(wù)分包合同。這樣的合同，根據(jù)《最高人民法院若干審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條和《合同法》等規(guī)定被認(rèn)定為無效合同。合同無效后的處理：如果勞務(wù)分包企業(yè)提供勞務(wù)的工程合格，勞務(wù)分包企業(yè)依據(jù)《解《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的適用法律問題的解釋》第2條的規(guī)定，請求勞務(wù)費的應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒芍С?。如果僅僅因勞務(wù)分包企業(yè)提供的勞務(wù)質(zhì)量不合格引起的工程不合格，勞務(wù)分包企業(yè)請求勞務(wù)分包合同約定的勞務(wù)價款的，將得不到法律支持，并且，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損失。2.總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)以勞務(wù)分包合同的名義簽訂的實質(zhì)上的工程分包合同。這種合同將依據(jù)合同的實際內(nèi)容及建設(shè)施工中的客觀事實，及雙方結(jié)算的具體情況，來認(rèn)定雙方合同關(guān)系的本質(zhì)。其中有的可能會被認(rèn)定為工程分包合同，那么就要按照工程分包合同的權(quán)利義務(wù)，來重新確認(rèn)雙方的權(quán)利義務(wù)。

3.工程分包企業(yè)以勞務(wù)分包合同的名義與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂的實質(zhì)上的工程再分包合同。這種合同將被認(rèn)定為無效。

工程分包企業(yè)因此種行為取得的利潤將被法院依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的適用法律問題的解釋》第4條的規(guī)定收繳，或者由建筑行政管理機關(guān)作出同樣的收繳處罰。

綜上所述，在工程建設(shè)中，工程分包合同和勞務(wù)分包合同中的糾紛是難免的，只要準(zhǔn)確把握二者的本質(zhì)及特點，簽訂符合法律要求的書面合同，才能有效的預(yù)防糾紛的發(fā)生，促進我國建筑事業(yè)健康有序的發(fā)展。