造價(jià)工程師知識(shí)點(diǎn):工程質(zhì)量糾紛中的實(shí)際施工人權(quán)益保護(hù)
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交付質(zhì)量合格的建設(shè)工程是施工人最主要的合同義務(wù),也是施工人獲得工程價(jià)款的前提。《解釋》第二十五條規(guī)定:“因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議,發(fā)包人可以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟。”這是實(shí)際施工人與其上家對(duì)發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定,這一規(guī)定體現(xiàn)了質(zhì)量第一的法定地位,以及質(zhì)量是否合格高于合同約定的至高意義。根據(jù)連帶責(zé)任的含義,如果因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問題實(shí)際施工人的上家被訴要求承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的,實(shí)際施工人的上家有權(quán)要求法院在訴訟過程中將實(shí)際施工人作為共同被告追加進(jìn)來;如果沒有被追加的,其上家承擔(dān)了責(zé)任后可以向?qū)嶋H施工人追償。為維護(hù)實(shí)際施工人的權(quán)益,應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):
1、建設(shè)工程質(zhì)量不是施工方的單方責(zé)任
根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位都負(fù)有各自的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。《建筑法》第80條規(guī)定:“在建筑物的合理使用壽命內(nèi),因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的,有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。”因此,如何依法確定質(zhì)量責(zé)任人是維護(hù)實(shí)際施工人權(quán)益的前提。實(shí)際施工人應(yīng)當(dāng)善于運(yùn)用法律規(guī)定,減輕或免除自身的質(zhì)量責(zé)任。
《解釋》第十三條規(guī)定,發(fā)包人擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收的工程,對(duì)其使用部分出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)自行承擔(dān)責(zé)任。但是承包人應(yīng)在建筑工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。《解釋》第十二條規(guī)定,發(fā)包人具有下列情形之一,造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷,應(yīng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任:(一)提供的設(shè)計(jì)有缺陷;(二)提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);(三)直接指定分包人分包專業(yè)工程?!督ㄖā芬?guī)定[6],工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假,降低工程質(zhì)量,應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。涉及建筑主體或承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程,建設(shè)單位擅自施工,造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任;建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量;建筑設(shè)計(jì)單位不按建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的都應(yīng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。
當(dāng)然,如果在保修期內(nèi),根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定[7],工程質(zhì)量出現(xiàn)缺陷,施工單位應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行維修,待確定責(zé)任者后,維修費(fèi)用由缺陷責(zé)任者承擔(dān)。因保修不及時(shí)造成新的人身、財(cái)產(chǎn)損害,由造成拖延的責(zé)任方承擔(dān)賠償責(zé)任。由于實(shí)際施工人與承包人就工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任,對(duì)工程質(zhì)量保修義務(wù)要有高度的重視。
2、按照過錯(cuò)大小分配實(shí)際施工人與其上家的質(zhì)量責(zé)任
總承包人、分包人、實(shí)際施工人相對(duì)發(fā)包人而言均是承包人,對(duì)業(yè)主而言均是施工人,應(yīng)當(dāng)按照《建筑法》第五十八條規(guī)定對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé),出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時(shí)承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)無效合同按照過錯(cuò)承擔(dān)賠償責(zé)任的法律規(guī)定,為維護(hù)實(shí)際施工人的最大利益,實(shí)際施工人應(yīng)主張按照過錯(cuò)大小分配實(shí)際施工人與其上家的質(zhì)量責(zé)任。
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