設(shè)計(jì)概算是工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段的表現(xiàn)形式，但其并不具備價(jià)格屬性。因?yàn)樵O(shè)計(jì)概算不是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的，而是設(shè)計(jì)單位根據(jù)有關(guān)依據(jù)計(jì)算出來(lái)的工程建設(shè)的預(yù)期費(fèi)用，用于衡量建設(shè)投資是否超過(guò)估算并控制下一階段費(fèi)用支出。設(shè)計(jì)概算的主要作用是控制以后各階段的投資，具體表現(xiàn)為：

（1）設(shè)計(jì)概算是編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)。

設(shè)計(jì)概算投資應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行到竣工驗(yàn)收等的全部建設(shè)資金。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，確定計(jì)劃投資總額及其構(gòu)成數(shù)額．要以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為依據(jù)，沒(méi)有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件及其概算，建設(shè)工程不能列入年度同定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)，將作為控制建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額。在工程建設(shè)過(guò)程中，年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排、銀行撥款或貸款、施工圖設(shè)計(jì)及其預(yù)算、竣工決算等，未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，都不能突破這一限額，確保對(duì)國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行和有效控制。

（2）設(shè)計(jì)概算是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是建設(shè)工程項(xiàng)目投資的最高限額。設(shè)計(jì)單位必須按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，施工圖預(yù)算不得突破設(shè)計(jì)概算．設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)后不得任意修改和調(diào)整；如需修改或調(diào)整時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)部門(mén)重新審批?？⒐そY(jié)算不能突破施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算不能突破設(shè)計(jì)概算。

（3）設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理f生和選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。

設(shè)計(jì)部門(mén)在初步設(shè)計(jì)階段要選擇最佳設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)概算是從經(jīng)濟(jì)角度衡量設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性的重要依據(jù)。因此，設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。

（4）設(shè)計(jì)概算是編制招標(biāo)控制價(jià)（招標(biāo)標(biāo)底）和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。

以設(shè)計(jì)概算進(jìn)行招投標(biāo)的工程，招標(biāo)單位以設(shè)計(jì)概算作為編制招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）及評(píng)標(biāo)定標(biāo)的依據(jù)。承包單位也必須以設(shè)計(jì)概算為依據(jù)，編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，以合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

（5）設(shè)計(jì)概算是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù)。

合同法中明確規(guī)定，建設(shè)工程合同價(jià)款是以設(shè)計(jì)概、預(yù)算價(jià)為依據(jù)，且總承包合同不得超過(guò)設(shè)計(jì)總概算的投資額。銀行貸款或各單項(xiàng)工程的撥款累計(jì)總額不能超過(guò)設(shè)計(jì)概算。如果項(xiàng)目投資計(jì)劃所列支投資額與貸款突破設(shè)計(jì)概算時(shí)，必須查明原因，之后由建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)調(diào)整或追加設(shè)計(jì)概算總投資。凡未批準(zhǔn)之前，銀行對(duì)其超支部分不予撥付。

（6）設(shè)計(jì)概算是考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)。

通過(guò)設(shè)計(jì)概算與竣工決算對(duì)比，可以分析和考核建設(shè)工程項(xiàng)目投資效果的好壞，同時(shí)還可以驗(yàn)證設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性，有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算管理和建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作。