【學(xué)員問(wèn)題】資格預(yù)審和資格定審是什么？

【解答】凡采購(gòu)大而復(fù)雜的工程，以及在例外情況下，采購(gòu)專(zhuān)為用戶設(shè)計(jì)的復(fù)雜設(shè)備或特殊服務(wù)，在正式投標(biāo)前宜先進(jìn)行資格預(yù)審，對(duì)投標(biāo)人是否有資格和能力承包這項(xiàng)工程或制造這種設(shè)備先期進(jìn)行審查，以便縮小投標(biāo)人的范圍。這樣做也可以使不能勝任的承包商或供應(yīng)商避免因準(zhǔn)備投標(biāo)而花費(fèi)巨大的人力財(cái)力。一個(gè)項(xiàng)目的具體采購(gòu)合同是否要進(jìn)行資格預(yù)審，應(yīng)由借款人和世界銀行充分協(xié)商后，在貸款協(xié)定中明確規(guī)定。資格預(yù)審首先要確定投標(biāo)人是否有投標(biāo)資格（Eligibility），在有優(yōu)惠待遇的情況下，也可確定其是否有資格享受本國(guó)或地區(qū)優(yōu)惠待遇。

除了確定投標(biāo)資格外，資格預(yù)審的目的是為了審定可能的投標(biāo)人是否有能力承擔(dān)該項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)。資格預(yù)審應(yīng)預(yù)先規(guī)定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及合格要求，并應(yīng)將合同的規(guī)模和合格要求通知愿意參加預(yù)審的承包商或供應(yīng)商。經(jīng)過(guò)評(píng)審后，凡符合標(biāo)準(zhǔn)的，都應(yīng)準(zhǔn)予投標(biāo)，而不應(yīng)限定預(yù)審合格的投標(biāo)人的數(shù)量。資格預(yù)審一結(jié)束，就應(yīng)將招標(biāo)文件發(fā)給預(yù)審合格的投標(biāo)人，其間的時(shí)間間隔不宜太長(zhǎng)。因?yàn)橄嗑鄷r(shí)間太長(zhǎng)，時(shí)過(guò)境遷，原來(lái)已合格的可能不再合格，原來(lái)不合格的可能又具備了合格條件，這樣，正式投標(biāo)時(shí)將不得不重新進(jìn)行資格預(yù)審或至少再進(jìn)行資格定審。如果在投標(biāo)前未進(jìn)行過(guò)資格預(yù)審，則應(yīng)在評(píng)標(biāo)后對(duì)標(biāo)價(jià)最低并擬授予合同的標(biāo)書(shū)的投標(biāo)人進(jìn)行資格定審，以便審定他是否有足夠的人力財(cái)力資源有效地實(shí)施采購(gòu)合同。資格定審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，其內(nèi)容與資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)相同。如果評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人不符合資格要求，就應(yīng)拒絕這一投標(biāo)，而對(duì)次低標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行資格定審。

以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)溝通、指正。