2014招標采購專業(yè)實務(wù)復(fù)習(xí)資料：工程招標文件的編寫

為了幫助考生全面的了解2014年招標師考試教材的相關(guān)重點，小編特整理編輯了2014年招標師考試科目《招標采購專業(yè)實務(wù)》考試復(fù)習(xí)資料要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

工程招標文件的編寫

以《標準施工招標文件》為范本介紹工程施工招標文件的內(nèi)容和編寫要求。

(1)封面格式(要件內(nèi)容：項目名稱、招標人名稱、蓋章、日期)

(2)招標公告與投標邀請書

1)招標公告(公開招標資格后審)

2)投標邀請書(邀請招標)大部分內(nèi)容與招標公告基本相同，唯一區(qū)別是：投標邀請書無需說明發(fā)布公告的媒介，但對投標人增加了在收到投標邀請書后的約定時間內(nèi)，以傳真或快遞方式予以確認是否參加投標的要求。

3)投標邀請書(代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書，公開招標資格預(yù)審)該投標邀請書內(nèi)容不包括招標條件、項目概況與招標范圍和投標人資格要求等內(nèi)容。

(3)投標人須知

投標人須知是招標投標活動應(yīng)遵循的程序規(guī)則和對投標的要求(FIDIC招標程序定義：投標人須知是傳遞關(guān)于編制、提交和評審?fù)稑宋募�所需要的信息和有關(guān)要求的文件)。有合同約束力的內(nèi)容應(yīng)在構(gòu)成合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標準與要求等文件中界定。

1)投標人須知前附表

主要作用有兩個方面，一是起到強調(diào)和提醒作用;二是正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定。

2)總則。一般包括如下內(nèi)容：

① 項目概況。 ② 資金來源和落實情況。 ③ 招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求。 ④ 投標人資格要求。 ⑤ 保密。

⑥ 語言文字。 ⑦ 計量單位。 ⑧ 踏勘現(xiàn)場。 ⑨ 投標預(yù)備會。 ⑩ 分包。 ? 偏離。

3)招標文件

投標人須知應(yīng)該闡明招標文件的組成、招標文件的澄清和修改，招標文件的組成內(nèi)容一般包括：

A. 招標公告(或投標邀請書，視情況而定); B. 投標人須知;C. 評標辦法;D. 合同條件及格式;

E. 工程量清單; F. 圖紙; G. 技術(shù)標準和要求; H. 投標文件格式; I. 投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。

招標文件的澄清與修改。當(dāng)投標人對招標文件有疑問時，可以要求招標人對招標文件予以澄清;招標人可以主動修改招標文件。(補充說明：哪些構(gòu)成合同文件?FIDIC招標程序(3.1.1)認為：投標人須知一般不屬于合同文件組成內(nèi)容，所以，適用于授予合同后的各項事宜的要求和條件應(yīng)當(dāng)納入到招標文件的其他部分中。)

4)投標文件

投標文件是投標人響應(yīng)和依據(jù)招標文件向招標人發(fā)出的要約文件。招標人在投標須知中對投標文件的組成、投標報價、投標有效期、投標保證金、資格審查資料、備選方案和投標文件的編制和遞交提出明確要求。

① 投標文件的組成內(nèi)容有：

A. 投標函及投標函附錄; B. 法定代表人身份證明; C. 法定代表人的授權(quán)委托書; D. 聯(lián)合體協(xié)議書(如果有);

E. 投標保證金;(如果有) F. 報價工程量清單; G. 施工組織設(shè)計 H. 項目管理機構(gòu);I. 擬分包項目情況表;

J. 資格審查資料; K. 其他資料。

其中G.施工組織設(shè)計一般歸類為技術(shù)文件，其余歸類為商務(wù)文件。

② 投標有效期：從投標截止時間起;投標有效期內(nèi)組織并完成的工作：開標、評標、定標以及簽訂合同等(視情況，包括組建評標委員會、提交履約保證金、第一名放棄等特殊情況的處理)。

③ 投標保證金(此處不展開，與7.2.4合并展開)

④ 資格審查資料

⑤ 備選方案。 招標文件允許;是唱標內(nèi)容;需要評審和比較方法;只有排名第一的中標候選人方可考慮。

⑥ 投標文件的編制。

5)投標。包括投標文件的密封和標識、投標文件的遞交時間和地點、投標文件的修改和撤回等規(guī)定。

6)開標。包括開標時間、地點和開標程序等規(guī)定。

7)評標。包括評標委員會、評標原則和評標等規(guī)定。

8)合同授予。包括定標方式、中標通知、履約擔(dān)保和簽訂合同。

中標人只能從中標候選人中產(chǎn)生(如果不授權(quán)評標委員會直接確定);

履約擔(dān)保形式：一般有銀行保函、非銀行保函(保證擔(dān)保機構(gòu)、保險公司)、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金、現(xiàn)金支票等;

招標文件中規(guī)定的履約擔(dān)保格式應(yīng)當(dāng)具有一定的彈性; 未按規(guī)定提交履約擔(dān)保，視同放棄中標，沒收投標保證金。

簽訂合同的期限：中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)。

9)重新招標和不再招標。重新招標的情形：投標人少于三個(截止時間前提交投標文件);評標委員會否決所有投標(評標委員會否決所有投標包括：所有投標均被否決和有效有效投標不足3個，評標委員會經(jīng)過評審后認為投標明顯缺乏競爭，從而否決全部)。

不再招標：重新招標仍失敗，應(yīng)當(dāng)審批或核準的項目經(jīng)過批準。

10)紀律和監(jiān)督。

11)附表格式。

(4)評標辦法【招標文件中評標辦法主要包括選擇評標方法、確定評審因素和標準以及確定評標程序三方面主要內(nèi)容，見6.1.2。】

(5)合同條款及格式【為了提高效率，招標人可以采用《標準文件》(合同條款共24條)，或者結(jié)合其他行業(yè)合同示范文本的合同條款編制招標項目的合同條款。】

6.1.6 工程總承包招標文件的編寫(以FIDIC1999版為例介紹。)

(1)設(shè)計-建造(D+B)招標文件。第一卷：投標人須知、投標函格式和資料表;第二卷：合同條件和項目業(yè)主要求

與施工招標文件區(qū)別：沒有工程量清單、圖紙、技術(shù)規(guī)范和要求和其他資料表，增加了“資料表”和“業(yè)主要求”。其中最重要的區(qū)別是：項目業(yè)主要求〖現(xiàn)場地址界定，工程說明與目標，質(zhì)量與性能標準，具體細節(jié)要求和特定義務(wù)〗

設(shè)計-建造(D+B)投標文件——投標函、資料表和承包人建議書(構(gòu)成合同文件部分)。

與施工投標文件區(qū)別：沒有工程量表和其他資料表，增加了資料表(包括報價明細)和承包人建議書(包括圖紙)。其中最重要的區(qū)別是：承包人建議書〖建議工程的詳細說明;圖紙;項目業(yè)主要求的理解;主要生產(chǎn)設(shè)備的制造廠小冊子/其他詳細說明;投標函陳述內(nèi)容的任何例外情況的細節(jié)〗。

投標人資質(zhì)要求——通常應(yīng)當(dāng)具有設(shè)計和施工資質(zhì)，當(dāng)招標范圍包括設(shè)備采購內(nèi)容時，還應(yīng)有采購經(jīng)驗。招標可根據(jù)項目特點決定是否允許聯(lián)合體方式投標。

合同條款——增加了設(shè)計和竣工后試驗兩個條款。合同價款總價包干。

合同風(fēng)險的分配原則——與施工模式相同。即一個有經(jīng)驗的承包人所不能合理預(yù)見的風(fēng)險，一般由招標人承擔(dān)。

評標標準和方法——采用綜合評估法。保證評選的中標人是提供最好價值的，而不追求價格最低。

(2)EPC/交鑰匙招標文件。絕大部分與設(shè)計-建造相同，由投標人須知，投標函格式、合同條件和項目業(yè)主要求組成。

區(qū)別：范圍包括了生產(chǎn)設(shè)備的采購、安裝、培訓(xùn);風(fēng)險分配方面：承包人承擔(dān)更大的風(fēng)險(包括不能合理預(yù)見的)。

編寫工程招標文件應(yīng)注意的問題：

①招標文件應(yīng)體現(xiàn)工程建設(shè)項目的特點和要求;②招標文件必須明確投標人實質(zhì)性響應(yīng)的內(nèi)容;③防范招標文件中的違法、歧視性條款;④保證招標文件格式、合同條款規(guī)范一致;⑤招標文件評議要規(guī)范、簡練。

6.2.1貨物招標文件的編寫(掌握)

貨物招標文件一般由以下內(nèi)容組成：招標公告或投標邀請書、投標人須知、貨物需求一覽表、技術(shù)規(guī)格、合同條款和格式、投標文件格式、附件等。

(1)招標公告或投標邀請書;

(2)投標人須知

1)投標人須知前附表

2)總則。 總則包括以下內(nèi)容：① 招標內(nèi)容和范圍。② 貨物功能、質(zhì)量、交貨期限要求。③ 投標人資格要求。

3)招標文件的組成：①招標文件及其圖紙、技術(shù)標準與要求，供參考的實物樣品等附件。②招標文件發(fā)出后招標人發(fā)出的說明、澄清、更正文件等。

4)投標文件。

① 投標文件組成內(nèi)容。要求投標人必須提供的投標文件內(nèi)容、格式應(yīng)具體說明，并盡可能提供格式。如果投標人不提供這些文件內(nèi)容將導(dǎo)致廢標的，通常應(yīng)在這些文件前加“*”號標記。

② 投標報價。

國內(nèi)貨物招標的投標報價一般為貨物運到招標人指定地點交貨價，包含貨物出廠價、貨物運輸費、運輸保險費和其他雜費。

機電產(chǎn)品國際招標的投標報價一般采用FOB、CFR、CIF等國際貿(mào)易價格術(shù)語。《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》

一般要求投標價格是固定不變的。投標人須知中還應(yīng)明確是否允許提交備選方案。

③ 投標貨幣。 國內(nèi)招標應(yīng)規(guī)定人民幣為投標貨幣。國際招標時可以規(guī)定除人民幣為投標貨幣外，還可以選擇可接受的外國投標貨幣。

④ 投標保證金

⑤ 投標有效期

5)投標文件裝訂、遞交【投標文件裝訂和簽署。投標文件的密封和標記。遞交投標文件的地點和截止時間。投標文件的修改和撤回】

6)開標與評標�！鹃_標時間地點程序、唱標內(nèi)容、開標的其他要求等;評標委員會構(gòu)成和組建方法;評標辦法和程序;廢標條件�！吭u標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法兩種。政府采購項目還可采用性價比法。

評標程序一般包括初步評審、詳細評審、比較和評價、推薦中標人和撰寫評標報告等步驟。必要時評標委員會可要求投標人澄清投標文件。

7)授予合同【授予合同的標準;中標通知書和簽訂合同;合同貨物數(shù)量調(diào)整范圍;繳納路標服務(wù)費】

(3)貨物需求一覽表。貨物需求一覽表是對招標采購貨物需求的描述。表中應(yīng)包含標包號、貨物名稱、貨物規(guī)格、計量單位、數(shù)量、技術(shù)要求、交貨時間、交貨地點等信息;招標貨物如有特殊要求，應(yīng)在需求一覽表中說明。

(4)技術(shù)規(guī)格。為了能夠充分、準確地表達貨物的功能特性和招標需求，技術(shù)較為復(fù)雜的貨物招標文件編制應(yīng)包括技術(shù)規(guī)格，即技術(shù)規(guī)范。

1)技術(shù)規(guī)格的作用

2)技術(shù)規(guī)格的編寫要求：技術(shù)規(guī)格的非指定性。優(yōu)先引用國內(nèi)標準，必要時引用國際通用標準。企業(yè)標準一般不宜作為招標項目的標準使用。

3)商務(wù)技術(shù)接口一致;

4)技術(shù)規(guī)格主要包括：貨物概述;貨物整體質(zhì)量;制造標準;分項零部件技術(shù)規(guī)格;試驗和檢驗規(guī)定;其他事項

常用國際標準：國際標準化組織ISO標準;國際電氣標準化委員會IEC標準;英國BS標準;德國DIN標準;美國ASTM標準

(5)合同條款和格式

(6)投標文件格式：投標文件格式一般包括：投標函格式、投標一覽表、投標分項報價表、貨物說明一覽表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、投標保證金保函格式、法定代表人授權(quán)書格式、資格證明格式、制造商授權(quán)書格式、履約保證金保函格式、預(yù)付款銀行保函格式、信用證樣本、其他所需資料等。投標人必須按招標文件規(guī)定的格式編寫投標文件,詳見第七章附件。

(7)附件