適應居民消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，繼續(xù)發(fā)展主要面向消費者的服務業(yè)，擴大短缺服務產(chǎn)品供給，滿足多樣化的服務需求。

　　提升商貿(mào)服務業(yè)；

　　發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)；

　　大力發(fā)展旅游業(yè)；

　　加強市政公用事業(yè)；

　　加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)；

　　發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。

　　1.提升商貿(mào)服務業(yè)

　　鼓勵發(fā)展所有制形式和經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、誠信便民的零售、餐飲等商貿(mào)服務。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式和組織形式。

　　2.發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)

　　調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展普通商品住房和經(jīng)濟適用住房，嚴格控制大戶型高檔商品房。

　　3.大力發(fā)展旅游業(yè)

　　全面發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游。

　　4.加強市政公用事業(yè)

　　優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和公共交通場站，有條件的大城市和城市群地區(qū)要把軌道交通作為優(yōu)先領(lǐng)域，超前規(guī)劃，適時建設(shè)。

　　積極發(fā)展出租車業(yè)。

　　加強城市供排水、中水管網(wǎng)改造和建設(shè)，增強安全供水能力，擴大再生水使用范圍。

　　合理規(guī)劃建設(shè)和改造城市集中供熱、燃氣設(shè)施。

　　5.加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)

　　圍繞便民服務，重點發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、家政服務、社區(qū)保安、養(yǎng)老托幼、食品配送、修理服務和廢舊物品回收等。理順社區(qū)管理體制，推進社區(qū)服務規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

　　6.發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)

　　促進服務業(yè)發(fā)展的政策。

　　打破壟斷，放寬準人領(lǐng)域，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度。

　　鼓勵社會資金投入服務業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟比重。

　　公共服務以外的領(lǐng)域，要按照營利性與非營利性分開的原則加快產(chǎn)業(yè)化改組。營利性事業(yè)單位要改制為企業(yè)，并盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　繼續(xù)推進政府機關(guān)和事業(yè)單位后勤服務社會化改革。

　　采取積極的財稅、土地、價格等政策，支持服務業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　健全服務業(yè)標準體系，推進服務業(yè)標準化。

　　大城市要把發(fā)展服務業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　《綱要》提出要根據(jù)資源環(huán)境的承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強薄弱環(huán)節(jié)、享受均等化基本公共服務的要求，逐步形成主體功能定位清晰，東中西良性互動，公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

　　體現(xiàn)了以人為本謀發(fā)展的理念，明確了縮小地區(qū)差距的導向，主要不是縮小地區(qū)間經(jīng)濟總量的差距，而是要縮小地區(qū)間公共服務和生活水平的差距。

　　實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

　　推進西部大開發(fā)；

　　振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地；

　　促進中部地區(qū)崛起；

　　鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展；

　　支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展；

　　健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制。

　　推進西部大開發(fā)

　　1.西部地區(qū)要加快改革開放步伐，通過國家支持、自身努力和區(qū)域合作，增強自我發(fā)展能力。

　　2.堅持以線串點，以點帶面，依托中心城市和交通干線，實行重點開發(fā)。

　　3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)出境、跨區(qū)鐵路和西煤東運新通道，建成“五縱七橫”西部路段和八條省際公路，建設(shè)電源基地和西電東送工程。

　　4.鞏固和發(fā)展退耕還林成果，繼續(xù)推進退牧還草、天然林保護等生態(tài)工程，加強植被保護，加大荒漠化和石漠化治理力度，加強重點區(qū)域水污染防治。加強青藏高原生態(tài)安全屏障保護和建設(shè)。

　　5.支持資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強清潔能源、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)及加工，支持發(fā)展先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其他有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

　　6.加強和改善公共服務，優(yōu)先發(fā)展義務教育和職業(yè)教育，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，推進人才開發(fā)和科技創(chuàng)新。

　　7.建設(shè)和完善邊境口岸設(shè)施，加強與毗鄰國家的經(jīng)濟技術(shù)合作，發(fā)展邊境貿(mào)易。

　　8.落實和深化西部大開發(fā)政策，加大政策扶持和財政轉(zhuǎn)移支付力度，推動建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道。