1.實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界控制

　　各地要按照分解下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)，嚴(yán)格劃定城鎮(zhèn)工礦和農(nóng)村居民點(diǎn)用地的擴(kuò)展邊界，明確管制規(guī)則和監(jiān)管措施，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地盲目無序擴(kuò)張。

　　2.落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制制度

　　城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，要簡化用地許可程序，完善備案制度，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)管；城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，只能安排能源、交通、水利、軍事等必需單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，提高土地規(guī)劃許可條件，嚴(yán)格許可程序，強(qiáng)化項(xiàng)目選址和用地論證，確保科學(xué)選址和合理用地。

　　3.完善建設(shè)項(xiàng)目用地前期論證制度

　　加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地前期論證，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)政策等對建設(shè)用地的控制和引導(dǎo)；建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)按照節(jié)約集約用地原則進(jìn)行多方案比較，優(yōu)先采用占地少特別是占用耕地少的選址方案。