規(guī)劃的性質(zhì)
在社會主義市場經(jīng)濟體制下,經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃必須以市場為基礎(chǔ),反映市場、預(yù)測市場、引導(dǎo)和調(diào)控市場,而不是取代市場。雖然國民經(jīng)濟規(guī)劃按照法定程序經(jīng)立法機構(gòu)審議批準,但規(guī)劃的基本性質(zhì)仍是指導(dǎo)性的。即使在某些不屬于市場發(fā)揮作用的領(lǐng)域或在非常情況下采取某種指令性計劃,也只是對總體上實行指導(dǎo)性計劃的必要補充或權(quán)宜之計,并不改變市場經(jīng)濟條件下計劃的根本性質(zhì)。
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