一、合同索賠概念及作用

索賠是合同當事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是屬于應由合同對方承擔責任的情況造成，且實際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補償?shù)囊?。索賠事件的發(fā)生，可以是違約行為造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同當事人一方引起，也可以是任何第三方行為引起。

索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關系。

從某種意義上講，索賠是一種風險費用的轉(zhuǎn)移或再分配。如果施工企業(yè)利用索賠的方法使自己的損失盡可能地得到補償，就會降低工程報價中的風險費用，從而使業(yè)主單位得到相對較低的報價，也使工程總投資更趨于合理。

二、推行工程建設索賠的法律依據(jù)

《民法通則》、《合同法》中都有涉及工程索賠的條款，可以作為推行工程索賠的法律依據(jù)。

三、索賠證據(jù)

索賠證據(jù)主要包括：合同文件、會議紀要、往來信件、指令或通知、施工組織設計、施工現(xiàn)場的各種記錄、工程照片、氣象資料、各種驗收報告、采購憑證、價格信息、成本資料、法律法規(guī)等。

四、索賠處理

注意時間性數(shù)據(jù)：28天或14天。

提出索賠的期限：

（1）承包人按竣工結(jié)算審核約定接收竣工付款證書后，應被視為已無權再提出在工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。

（2）承包人提交的最終結(jié)清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時終止。

五、健康開展索賠工作

1.尋找索賠機會

2.注意索賠方法

健康開展合同索賠，除了要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識和經(jīng)濟意識外，對工程承包人來講更關鍵的是要學會科學的索賠方法。

在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，要向監(jiān)理工程師提出索賠意向，并按合同約定遞交索賠報告。索賠報告一般應符合下列要求：

（1）保證索賠事件的真實。

（2）責任必須界定清楚、準確。

（3）強調(diào)索賠事件的突發(fā)性。

（4）文字簡潔，計算精確。