1.嚴格執(zhí)行建設占用耕地補償制度

切實落實建設占用補充耕地法人責任制。按照建設占用耕地占補平衡的要求，嚴格落實省、自治區(qū)、直轄市補充耕地義務；支持有條件的地區(qū)在完成補充耕地義務的基礎上，增加補充耕地任務，確保耕地保護目標實現(xiàn)。對國家重大工程建設項目的補充耕地任務，經(jīng)國務院批準，通過實施土地整理復墾開發(fā)重大工程，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排。積極推進土地整理復墾開發(fā)補充耕地，努力拓寬資金渠道，探索市場化運作模式。

2.大力加強農(nóng)村土地整理

積極穩(wěn)妥地開展田水路林村綜合整治，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的同時，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。組織實施土地整理重大工程。到2020年，通過土地整理補充耕地182萬公頃（2730萬畝）。

3.積極開展工礦廢棄地復墾

加快閉坑礦山、采煤塌陷、挖損壓占等廢棄土地的復墾，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用、鼓勵多用途使用和改善生態(tài)環(huán)境，合理安排復墾土地的利用方向、規(guī)模和時序。組織實施土地復墾重大工程。到2020年，通過工礦廢棄地復墾補充耕地46萬公頃（690萬畝）。

4.適度開發(fā)宜耕后備土地

在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地利用條件，有計劃、有步驟地推進后備土地資源開發(fā)利用，組織實施土地開發(fā)重大工程。到2020年，通過開發(fā)未利用地補充耕地139萬公頃（2080萬畝）。