（1）居民無法受益或歷來處于不利地位；

　　（2）存在比較嚴(yán)重的社會、經(jīng)濟不公平等現(xiàn)象；

　?。?）存在比較嚴(yán)重的社會問題；

　?。?）面臨大規(guī)模企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引發(fā)大規(guī)模的失業(yè)人口；

　?。?）可預(yù)見到項目會產(chǎn)生重大負面影響；

　?。?）會改變當(dāng)?shù)厝丝诘男袨榉绞胶蛢r值觀念；

　?。?）社區(qū)參與對項目效果可持續(xù)性和成功實施十分重要；

　　（8）評價人員對項目影響群體和目標(biāo)群體的需求及項目地區(qū)發(fā)展的制約因素缺乏足夠的了解。