《太原市人民政府投資項目管理辦法》已經(jīng)2008年7月31日市人民政府第10次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年1月1日起施行。

　　2008年9月28日

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范政府投資項目程序、市級政府投資的安排使用以及新開工項目的管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱政府投資，是指市財政預(yù)算內(nèi)外用于固定資產(chǎn)投資資金（包括預(yù)算外資金按預(yù)算內(nèi)管理的資金），納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金（含城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、水利建設(shè)基金、環(huán)保治理專項資金、教育附加費等），各部門按政府規(guī)定征收用于建設(shè)的資金，國家和省補助投資、國債資金以及由市級財政承諾償還的建設(shè)借款資金。

　　第三條　市發(fā)展和改革部門是市級政府投資主管部門，負責(zé)政府投資項目審批、計劃編制，對項目實施進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)；市財政部門負責(zé)對政府投資項目資金進行審核與撥付，實施財政管理監(jiān)督；其他相關(guān)部門在各自職責(zé)內(nèi)做好對市政府投資活動的監(jiān)督、管理工作。

　　市發(fā)展和改革部門對政府投資項目履行國家規(guī)定的基本建設(shè)審批程序，審批權(quán)限按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　使用政府投資的項目應(yīng)當遵循規(guī)范、效率、監(jiān)管、透明原則，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局、土地利用規(guī)劃，有利于經(jīng)濟社會、人與自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　第五條　政府投資主要用于以下領(lǐng)域的項目：

　�。ㄒ唬┍臼行姓�區(qū)內(nèi)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、政法機關(guān)、人民團體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目；

　�。ㄈ�）環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、資源節(jié)約與綜合利用項目；

　�。ㄋ模┓菭I利性的教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游文物、社會保障等社會公益事業(yè)項目；

　�。ㄎ澹�對推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用的產(chǎn)業(yè)項目；

　�。�六）市政府確定的其他項目。

　　第六條　政府投資建設(shè)項目根據(jù)不同的項目性質(zhì)，分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等方式投入。

　　（一）對市級政府直接舉辦的無收益的非經(jīng)營性項目，采取直接投資的方式；

　�。ǘ�）對市級政府直接舉辦的有一定直接經(jīng)濟收益但預(yù)期收益不足以彌補投資成本的準經(jīng)營性項目，主要采用資本金注入方式或投資補助，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策需政府扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，采用資本金注入方式或投資補助，同時要確定出資人代表；

　�。ㄈ�）對縣（市、區(qū)）公益性和基礎(chǔ)設(shè)施項目，主要采用投資補助方式；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)產(chǎn)業(yè)政策需要扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，除按本條第二項規(guī)定進行資本金注入方式進行投入外，也可采用貼息方式。

　　第七條　根據(jù)不同的政府資金投入方式，采取不同的項目管理制度。

　　采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，應(yīng)當按本辦法的規(guī)定履行項目審批程序。

　　采用投資補助、貼息方式投資的項目，除按國家和省審批規(guī)定和特別要求外，只審批資金申請報告。

　　第八條　政府投資項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購招標，按《中華人民共和國招標投標法》和本辦法第六章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　市發(fā)展和改革部門鼓勵通過建立工程保險和工程擔(dān)保等制度，加強對政府投資項目的風(fēng)險管理。

　　第十條　政府投資項目實行儲備制度。市發(fā)展和改革部門及相關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將規(guī)劃項目納入項目儲備庫中，指導(dǎo)和開展前期準備工作。

　　第二章　直接投資和資本金注入項目審批程序

　　第十一條　對于政府投資采取直接投資、資本金注入方式投入準經(jīng)營性或經(jīng)營性建設(shè)項目的，按政府的要求將政府投資注入政府授權(quán)投資機構(gòu)進行投資。

　　政府投資形成的股權(quán)或資產(chǎn)，由政府授權(quán)投資機構(gòu)行使出資人的權(quán)利。

　　第十二條　采取直接投資、資本金注入方式投入的政府投資項目應(yīng)當經(jīng)申請并按程序批準項目建議書、項目可行性研究報告、初步設(shè)計后方可進行建設(shè)。

　　第十三條　對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目，在審批項目建議書前，應(yīng)當通過公示、專家評議等方式廣泛征求社會公眾的意見。

　　第十四條　市發(fā)展和改革部門在審批項目建議書時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)當征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門收到征求意見后，按有關(guān)行政許可或行政審批的期限規(guī)定，向市發(fā)展和改革部門提出書面意見。

　　第十五條　申報項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且資料完善齊備后，發(fā)展和改革部門在20個工作日內(nèi)批復(fù)項目建議書。如項目建設(shè)及報批條件成熟，可簡化程序直接進入可行性研究審批階段。

　　第十六條　項目建議書批準后，項目單位依據(jù)項目建議書批復(fù)文件分別向規(guī)劃、國土資源、節(jié)能評估部門和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、節(jié)能評估和環(huán)境影響評價審批等手續(xù)，并通過招標或委托的方式，選定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告。

　　第十七條　可行性研究報告完成后，項目單位應(yīng)當報市發(fā)展和改革部門審批。項目申報資料審查齊備后，市發(fā)展和改革部門應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成可行性研究報告的審批工作，同時核準招標方案。

　　第十八條　對重大項目的可行性研究報告，市發(fā)展和改革部門應(yīng)當委托有資質(zhì)的社會咨詢機構(gòu)或組織專家進行評估論證。咨詢機構(gòu)應(yīng)當對出具的評估論證意見承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　對經(jīng)濟、社會、環(huán)境具有重大影響的建設(shè)項目應(yīng)當舉辦聽證會、論證會，廣泛征求專家及社會公眾意見。

　　第十九條　可行性研究報告批準后，需要進行初步設(shè)計審批的，項目單位應(yīng)當按批準的招標方式，通過招標確定有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計。初步設(shè)計概算應(yīng)當按批準的可行性研究報告所確定的總投資進行控制。

　　初步設(shè)計方案確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準不得超過可行性研究報告批復(fù)的范圍，并列明建設(shè)標準、用地規(guī)模、各單項工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、主要材料和設(shè)備選擇等。

　　項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件和初步設(shè)計批準文件向規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

　　第二十條　市發(fā)展和改革部門應(yīng)當委托和組織有資質(zhì)的相關(guān)機構(gòu)和專家，對工程概算、初步設(shè)計進行評審。工程概算不得超過可行性研究報告批準的總投資估算的10％，初步設(shè)計方案建筑面積不得超過可行性研究報告批準面積的5％，否則可行性研究報告須重新報批。

　　第三章　投資補助和貼息項目審批程序第二十一條　政府投資可以采取補助、貼息，通過撥款方式無償投入。投資補助金額在審批資金申請報告時審定，貼息時間一般不超過3年。

　　第二十二條　采取補助、貼息投資方式的，只審批資金申請報告，不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。項目單位應(yīng)當按規(guī)定完成核準或備案手續(xù)，完成規(guī)劃、土地、環(huán)評及其他法律、法規(guī)要求的相關(guān)手續(xù)。

　　第二十三條　市發(fā)展和改革部門應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，定期向社會公布投資補助、貼息的原則。

　　政府投資擬采取補助的項目，應(yīng)當向社會公示；政府投資擬采取貼息方式支持的項目，應(yīng)當向社會公開征集。

　　第二十四條　項目單位申請政府投資補助或貼息的，應(yīng)當以書面方式向市發(fā)展和改革部門報送資金申請報告。其中：市屬單位通過主管部門向市發(fā)展和改革部門申報，其他單位通過項目所在地縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革部門向市發(fā)展和改革部門申報。

　　一個項目在整個建設(shè)期間內(nèi)只能申報一次資金申請報告，禁止多頭申報和重復(fù)申報。

　　第二十五條　申請政府投資補助或貼息的投資項目應(yīng)當是基本建設(shè)在建項目或已經(jīng)具備開工條件的新開工項目。已經(jīng)完工的項目一般不再安排。

　　第二十六條　市發(fā)展和改革部門對符合規(guī)定要求的資金申請報告進行受理和審批。資金申請報告批復(fù)應(yīng)當對申請項目在整個建設(shè)期間的政府資金投入進行整體審批。

　　在審批資金申請報告前，市發(fā)展和改革部門可委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)對項目概算投資、項目貸款的真實性、社會效益及方案優(yōu)化等進行評估審核。

　　第四章　項目建設(shè)實施管理

　　第二十七條　政府投資項目應(yīng)當實行項目法人制、工程監(jiān)理制、招投標制、合同管理制管理。

　　第二十八條　政府投資的公益性項目和非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目，實行建設(shè)項目法人責(zé)任制和代建制。由項目審定部門和主管部門共同組織，通過招標方式選擇代建單位，負責(zé)項目的投資管理和建設(shè)組織實施，項目建成后交付使用單位。代建單位按合同約定代行項目建設(shè)法人。

　　第二十九條　實行代建制的建設(shè)項目的審批程序按本辦法執(zhí)行。

　　第三十條　政府投資代建項目，由代建單位對建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購招標，按第六章規(guī)定進行招標。

　　第三十一條　政府投資代建項目實行合同管理，代建單位確定后，市發(fā)展和改革部門、主管部門、使用單位、代建單位簽定相關(guān)項目委托代建合同。

　　第三十二條　按資本金注入的經(jīng)營性項目，應(yīng)當實行項目法人責(zé)任制。項目法人的設(shè)立和經(jīng)營應(yīng)當符合《公司法》及其他有關(guān)規(guī)定，也可以通過招標方式擇優(yōu)確定項目法人單位。

　　第三十三條　政府投資項目應(yīng)當按批準的初步設(shè)計進行建設(shè)，嚴禁通過施工洽商或補簽其他協(xié)議等方式變更設(shè)計方案、提高建設(shè)標準、增加建設(shè)內(nèi)容。確需變更設(shè)計的，應(yīng)當由原設(shè)計單位編制變更設(shè)計說明，按原審批程序報原審批部門批準。

　　第三十四條　政府投資項目按批準的全部內(nèi)容建成后，項目單位應(yīng)當于3個月內(nèi)編制完成竣工決算，經(jīng)財政部門審核后，報審批部門進行工程竣工驗收，并履行審計程序。財政部門按國家規(guī)定對投資項目預(yù)算執(zhí)行情況進行審核，并進行績效評價。

　　第三十五條　政府投資項目竣工驗收應(yīng)當達到下列要求，并提供相應(yīng)申報材料：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)性項目和輔助性公用設(shè)施，按設(shè)計要求建完，能滿足生產(chǎn)使用；

　�。ǘ�）主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品；

　�。ㄈ�）生活設(shè)施按設(shè)計要求建成；

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)準備工作按投產(chǎn)的需要準備完畢；

　�。ㄎ澹┉h(huán)境保護設(shè)施、抗震設(shè)施、防雷設(shè)施、勞動安全和衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用。

　　第三十六條　市發(fā)展和改革部門組織有關(guān)部門或委托主管部門驗收合格后，項目單位應(yīng)當在30日內(nèi)與使用單位或管理單位辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，正式投入使用。

　　第三十七條　政府投資項目實行后評價制度。對工程質(zhì)量實行行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項目法人責(zé)任制、參建單位責(zé)任制和終身負責(zé)制，對項目投入運行后的實際效果，投資產(chǎn)生的技術(shù)、經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益和影響等方面進行評價。

　　第五章　年度投資計劃和資金管理

　　第三十八條　根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的要求，市發(fā)展和改革部門綜合平衡，提出政府投資年度計劃安排建議，報市政府審批后，編制和下達政府投資計劃。

　　政府投資計劃應(yīng)當于市人大批準當年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃后，根據(jù)項目建設(shè)進度逐步下達。

　　第三十九條　政府投資計劃包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┠甓日�府投資總規(guī)模；

　　（二）續(xù)建、新開工和擬安排項目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、項目總投資額、累計安排資金額、本年度投資額；

　�。ㄈ�）投資補助、貼息項目，應(yīng)當說明資金申請報告批復(fù)文號；

　�。ㄋ模┢渌麘�(yīng)當說明的情況。

　　第四十條　納入政府投資計劃中安排資金的條件：

　�。ㄒ唬┱�府投資以直接投資和資本金注入方式投入的，建設(shè)項目應(yīng)當批準初步設(shè)計概算或新開工計劃，并且按市發(fā)展和改革部門核準的招標方案開展招標投標工作；

　�。ǘ�）政府投資以投資補助和貼息方式投入的，建設(shè)項目應(yīng)當通過評審，資金申請報告已批準，按核準的招標方案進行招標，完成項目前期工作或已開工建設(shè)，自籌資金已經(jīng)到位。對貼息項目，貸款銀行已經(jīng)確定并提供貸款銀行出具的投資貸款承諾；

　�。ㄈ�）市發(fā)展和改革部門在年度投資計劃中應(yīng)當安排一定數(shù)額的資金，用于編制發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和開展重大項目前期工作。

　　第四十一條　政府投資計劃執(zhí)行過程中，根據(jù)項目建設(shè)的實際需要，確需調(diào)整已列入政府投資計劃的項目及年度投資額的，由市發(fā)展和改革部門根據(jù)有關(guān)部門申請進行調(diào)整。

　　第四十二條　市政府與縣（市、區(qū)）政府或其他出資人共同投資建設(shè)的項目，市政府與縣（市、區(qū)）政府或其他出資人應(yīng)當按政府投資計劃要求、各自承擔(dān)的比例，及時、足額將建設(shè)資金撥付到位。

　　第四十三條　市財政部門依法對財政性資金投資活動進行全過程跟蹤評審，具體實施財務(wù)管理資金監(jiān)督職責(zé)，并根據(jù)政府投資計劃，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按項目建設(shè)進度或自籌資金到位比例分期向建設(shè)單位撥付建設(shè)資金。

　　第六章　招標管理

　　第四十四條　政府投資項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購事宜，應(yīng)當按可行性研究報告核定的招標方案進行招標。項目建設(shè)法人單位具備招標資質(zhì)的，可自行組織招標；如不具備自行招標條件，應(yīng)當委托招標。

　　第四十五條　建設(shè)項目具備下列情況之一的，經(jīng)市發(fā)展和改革部門批準，可以不招標：

　　（一）涉及國家安全或有特殊保密要求的；

　　（二）搶險救災(zāi)或利用扶貧資金實行以工代賑的；

　�。ㄈ�）項目的勘察、設(shè)計采用特定專利、專有技術(shù)或其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

　　（四）承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于3家，不能形成有效競爭的；

　　（五）國內(nèi)外民間組織或個人全額捐款的；

　�。�六）其他不適宜招標的。

　　第四十六條　全部使用政府投資或政府投資占控股或占主導(dǎo)地位的項目和重點項目應(yīng)當公開招標。其中有下列情形之一的，招標人擬邀請招標的，經(jīng)項目審批部門批準可以邀請招標：（一）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；（二）受資源和環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；（三）其他不適宜公開招標的。

　　第七章　市政公用與基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項目管理

　　第四十七條　市政公用與基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營，是指政府按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機制選擇市政公用與基礎(chǔ)設(shè)施投資者或經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項市政公用與基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品或提供某項服務(wù)的制度。

　　城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施，依法實施特許經(jīng)營的建設(shè)項目的審批程序、計劃管理、項目實施，除按國家規(guī)定外，應(yīng)當執(zhí)行本辦法。

　　第四十八條　參與特許經(jīng)營權(quán)競標者應(yīng)當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚邆淦髽I(yè)法人資格；

　�。ǘ�）有相應(yīng)的注冊資本金和設(shè)施、設(shè)備；

　�。ㄈ�）有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

　�。ㄋ模┯邢鄳�(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；

　　（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

　　（六）有切實可行的經(jīng)營方案；

　�。ㄆ撸┓ㄒ�(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第四十九條　主管部門應(yīng)當按下列程序選擇投資者或經(jīng)營者：

　�。ㄒ唬┨岢鍪姓�公用與基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項目，按本辦法規(guī)定履行項目審批程序后，采用特許經(jīng)營的由市發(fā)展和改革部門報市人民政府批準后，具備招標條件的，應(yīng)當委托招標代理提出招標方案，向社會公開發(fā)布招標條件，受理投標；不具備投標條件的，政府直接委托特許經(jīng)營；

　　（二）根據(jù)招標條件，對特許經(jīng)營權(quán)的投標人進行資格預(yù)審和方案預(yù)審。資格預(yù)審階段，推薦出符合條件的投標候選人不少于3位；

　　（三）組織評審委員會依法對投標方案進行評審，并經(jīng)過質(zhì)詢和公開答辯，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營權(quán)授予對象；

　　（四）向社會和招標媒體公示中標結(jié)果，公示時間不少于20日；

　�。ㄎ澹┕�示期滿無異議的，經(jīng)市政府批準，與中標者（以下稱″獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)″）簽訂特許經(jīng)營合同。

　　第五十條　主管部門應(yīng)當履行下列責(zé)任：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控企業(yè)成本，提出價格調(diào)整意見；

　　（二）成立相關(guān)機構(gòu)和組織有關(guān)人員對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)履行法定義務(wù)和特許經(jīng)營合同規(guī)定的責(zé)任進行多種形式的監(jiān)督、檢查；

　　（三）對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的經(jīng)營計劃實施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督；

　�。ㄋ模┦芾砉�眾對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的投訴；

　�。ㄎ澹┫蛘�府提交年度特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報告；

　�。�六）在危及或可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管特許經(jīng)營項目；

　�。ㄆ撸┨卦S經(jīng)營合同約定的其他責(zé)任。

　　第五十一條　獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當按簽定的合同，履行所有的責(zé)任。

　　第五十二條　獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)承擔(dān)政府特許經(jīng)營合同之外的公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟損失的，政府應(yīng)當給予相應(yīng)的補償。

　　第五十三條　在合同有效期限內(nèi)，如特許經(jīng)營合同的內(nèi)容確需變更的，合同雙方應(yīng)當在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補充協(xié)議。

　　第五十四條　獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人及其他重大事項的，應(yīng)當提前書面告知主管部門，并經(jīng)其同意之后辦理。

　　第五十五條　特許經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更或終止時，主管部門應(yīng)當采取有效措施保證市政公用產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。特許經(jīng)營期限屆滿前6個月內(nèi)，主管部門應(yīng)當提出該項目的繼續(xù)經(jīng)營方式的意見，報經(jīng)市政府批準。

　　第五十六條　獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營合同有效期內(nèi)單方提出解除合同的，應(yīng)當提前提出申請，主管部門應(yīng)當自收到獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)申請的3個月內(nèi)作出答復(fù)。在主管部門作出答復(fù)前，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

　　第八章　監(jiān)督檢查

　　第五十七條　發(fā)展和改革部門和規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)等部門應(yīng)當遵守建設(shè)程序和規(guī)定，確保各個工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進行。

　　對未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件的項目，發(fā)展和改革等部門不得予以審批或核準。對未按規(guī)定取得項目審批、規(guī)劃許可、環(huán)評審批、國有土地使用證等相關(guān)文件的建筑工程項目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。

　　第五十八條　市發(fā)展和改革部門應(yīng)當加強對政府投資項目的監(jiān)管。項目單位應(yīng)當及時、準確向市發(fā)展和改革部門報送項目執(zhí)行過程中的有關(guān)情況。

　　發(fā)展和改革部門在審批項目時，將有關(guān)批復(fù)文件及時抄送同級統(tǒng)計部門。統(tǒng)計部門應(yīng)當依據(jù)批復(fù)文件及時與項目單位建立統(tǒng)計報表關(guān)系。政府投資項目單位應(yīng)當按《中華人民共和國統(tǒng)計法》如實提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。

　　第五十九條　市重大項目稽察辦公室負責(zé)組織相關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定對政府投資項目（包括國債項目和國家預(yù)算安排項目）進行全過程監(jiān)督和專項稽察。對發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當限期整改；對情節(jié)嚴重或整改不力的，由市發(fā)展和改革部門根據(jù)情況給予項目單位通報批評、建議暫停撥款、撤換項目法人單位及撤銷項目等處理措施。

　　第六十條　項目單位在政府投資項目管理中有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革部門會同市重大項目稽查辦責(zé)令限期整改，并報請有關(guān)部門依法追究項目單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；情節(jié)嚴重的，主管部門5年內(nèi)不得允許其參與政府投資項目的建設(shè)：

　�。ㄒ唬┪窗椿�本建設(shè)程序完善相關(guān)手續(xù)擅自開工的；

　�。ǘ�）未依法簽定合同或?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準擅自變更設(shè)計方案、提高建設(shè)標準、增加建設(shè)內(nèi)容的；

　　（四）未按規(guī)定組織竣工驗收或驗收不合格投入使用的；

　�。ㄎ澹┪匆婪▽嵭姓袠嘶蛞云渌�任何方式規(guī)避招標的；

　　（六）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

　　第六十一條　市發(fā)展和改革部門建立政府投資中介機構(gòu)信用評價體系，對中介機構(gòu)弄虛作假或評估結(jié)論意見嚴重失實的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報批評；造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法給予處罰；造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十二條　項目單位違反有關(guān)規(guī)定，造成政府投資項目損失的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　第六十三條　市發(fā)展和改革部門設(shè)置并公布舉報電話、網(wǎng)站和信箱。任何單位、個人都有權(quán)舉報市政府投資項目審批、建設(shè)和運營管理中的違法行為。

　　第九章　附則

　　第六十四條　本辦法自2009年1月1日起施行。