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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方法規(guī) > 正文

大同市河道管理辦法

2013-09-27 09:40    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)河道管理,興利除害,充分發(fā)揮河道的綜合效益,根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于大同市行政區(qū)域內(nèi)的河道。

  第三條 河道實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則,建立區(qū)域責(zé)任制。

  市人民政府水利行政主管部門是全市河道的主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)全市河道的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。

  區(qū)人民政府水利行政主管部門是該行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)。

  市、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,協(xié)同河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)有關(guān)的河道管理工作。

  沿河各單位按照市河道主管機(jī)關(guān)劃定的河段實(shí)行區(qū)域責(zé)任制。

  第四條 任何組織和個(gè)人不得阻撓河道管理部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

  第五條 城市防洪與城市建設(shè),應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。

  第六條 對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法,在河道綜合治理與管理上做出顯著成績的單位和個(gè)人,由市、區(qū)河道主管機(jī)關(guān)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 河道管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

  第七條 市、區(qū)河道主管機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限,建立健全河道管理專門機(jī)構(gòu),配備專職管理人員,實(shí)行河務(wù)監(jiān)理制。

  口泉河、十里河、御河及其支溝,由市河道主管機(jī)關(guān)管理。

  淤泥河、萬泉河、飲馬河、圈子河、甘河及其支溝,由區(qū)河道主管機(jī)關(guān)管理。

  實(shí)行區(qū)域責(zé)任制的沿河各單位,按照市河道主管機(jī)關(guān)的統(tǒng)一規(guī)劃,承擔(dān)河道的清障、防護(hù)工程的加固維修、防洪搶險(xiǎn)等任務(wù)。

  第八條 市、區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)要確保河道、堤防工程的安全完整,充分發(fā)揮工程效益,開發(fā)利用水土資源。其主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國家和省、市有關(guān)河道管理的法律、法規(guī);

 。ǘ⿲(duì)河道、堤防和護(hù)岸工程進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,糾正違章行為,及時(shí)反映情況;

 。ㄈ┘皶r(shí)掌握汛期的雨情、水情、工情、災(zāi)情,保證通訊暢通,做好防汛、渡汛工作;

 。ㄋ模┕芾砗拥郎、土資源,按照規(guī)定向開采單位或個(gè)人征收管理費(fèi);

 。ㄎ澹┴(fù)責(zé)河道防護(hù)設(shè)施的安全保護(hù)工作;

 。┛偨Y(jié)推廣河道管理經(jīng)驗(yàn),開展宣傳教育工作。

  第三章 河道整治與建設(shè)

  第九條 河道的整治與建設(shè),應(yīng)當(dāng)服從河道的綜合治理規(guī)劃,符合本市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。

  第十條 修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和穿堤、穿河、跨河、臨河的建筑物及設(shè)施,須按本市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān),審查同意后,方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。工程竣工后,河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)參加驗(yàn)收,不合格的不準(zhǔn)投入使用。使用后,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù),確保防洪安全。

  第十一條 未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意的已建的河道沿河工程,應(yīng)向河道主管機(jī)關(guān)申報(bào)登記,由河道管理機(jī)構(gòu)按河道堤防安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,不合格者要在限期內(nèi)改建或拆除。

  第十二條 護(hù)堤、護(hù)岸林木,由河道管理部門統(tǒng)一規(guī)劃,組織營造。單位和集體營造的護(hù)堤、護(hù)岸林木,實(shí)行誰造誰管誰有,其他任何單位和個(gè)人不得侵占,砍伐或者破壞。

  第四章 河道保護(hù)與清障

  第十三條 有堤防的河段兩岸堤防之間、兩岸堤防及護(hù)堤地5米之內(nèi)為河道管理范圍;無堤防的河段,其管理范圍按設(shè)計(jì)洪水位確定。

  第十四條 嚴(yán)禁損毀堤防、護(hù)岸、閘、壩、洪水位樁等水工建筑物和防汛、水文觀測、測量等設(shè)施。

  第十五條 河流的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等,未經(jīng)市河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得填堵、占用或拆毀。

  第十六條 向河道排放污水、廢液必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),在向環(huán)保部門申報(bào)之前,應(yīng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。

  第十七條 嚴(yán)禁在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng):

 。ㄒ唬﹥A倒礦渣、煤矸石、泥土垃圾等廢棄物;

 。ǘ┙ǚ、開渠、打井、挖窖、葬墳、修建圍堤、種植高桿作物;

  (三)燒制土焦、加工預(yù)制構(gòu)件、擺攤設(shè)點(diǎn)和開展集市貿(mào)易活動(dòng)。

  第十八條 未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),禁止在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破、鉆探、挖筑魚塘、考古挖掘和在河灘地開采地下資源、堆放物料。

  第十九條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物,按照“誰設(shè)障、誰清障”的原則,由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案,責(zé)令設(shè)障者限期清除,逾期不清的,由河道主管機(jī)關(guān)組織強(qiáng)行清除,清障全部費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

  第五章 防汛與抗洪

  第二十條 本市一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道和參加防汛、抗洪、搶險(xiǎn)的義務(wù)。

  第二十一條 防汛工作應(yīng)當(dāng)貫徹集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮與區(qū)域責(zé)任制相結(jié)合的原則,所有駐地單位都必須服從防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,聽從指揮。

  第二十二條 在汛情緊急的情況下,對(duì)一切影響泄洪的建筑物及各類設(shè)施,市防汛指揮部有權(quán)作出緊急處理決定;在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需的物資、設(shè)備和人員,事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償;任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓蓄洪、分洪和滯洪命令的執(zhí)行。

  第六章 經(jīng)費(fèi)

  第二十三條 河道堤防歲修費(fèi),按照分級(jí)管理的原則,分別由市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān),列入市、區(qū)年度財(cái)政預(yù)算。

  第二十四條 受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、排澇工程,其修建、維護(hù)、加固、歲修費(fèi)用,按“誰受益、誰出資”的原則,由受益范圍內(nèi)的單位承擔(dān)。專為保護(hù)某一企業(yè)修建的防洪、排澇工程,由該企業(yè)投資。

  第二十五條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土,須按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行,并向河道主管機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十六條 凡對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或造成河道淤積的,由責(zé)任者修復(fù)或清淤,一切費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

  第二十七條 市、區(qū)河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用,用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用,任何部門不得截取或者挪用。

  第二十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工,對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。

  第七章 罰則

  第二十九條 違反本辦法下列條款的,市、區(qū)人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為,采取補(bǔ)救措施外,可以單處或者并處警告、罰款:

 。ㄒ唬┳钃虾拥拦芾聿块T及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,視其情節(jié),依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條第七項(xiàng)之規(guī)定予以處罰;

 。ǘ⿹p毀堤防、護(hù)岸、閘、壩、洪水位樁等水工建筑物和防汛、水文觀測、測量等設(shè)施的,承擔(dān)修復(fù)和賠償責(zé)任,并處警告和1000元以上、3000元以下的罰款;

  (三)未經(jīng)市河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),擅自填堵、占用或拆毀河流的故道、舊堤、原有工程設(shè)施的,除責(zé)令其采取補(bǔ)救、恢復(fù)原狀外,并處警告和2000元以上、5000元以下的罰款;

 。ㄋ模┪聪颦h(huán)保部門申報(bào)批準(zhǔn)和未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)同意,向河道排放污水、廢液的,除繳納排污費(fèi)外,還須承擔(dān)治理、賠償損害的責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任;

 。ㄎ澹┫蚝拥拦芾矸秶鷥(nèi)傾倒礦渣、煤矸石、泥土垃圾等廢棄物的,除責(zé)令其清理外,處100元以上、500元以下罰款;

 。┰诤拥拦芾矸秶鷥(nèi)建房、開渠、打井、挖窯、葬墳、修建圍堤、種植高桿作物的,除責(zé)令其補(bǔ)救、恢復(fù)原狀外,處200元以上、1000元以下罰款;

 。ㄆ撸┰诤拥拦芾矸秶鷥(nèi)燒制土焦、加工預(yù)制構(gòu)件、擺攤設(shè)點(diǎn)和開展集市貿(mào)易活動(dòng)的,處100元以上、2000元以下罰款;

 。ò耍┪唇(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破、鉆探、挖筑魚塘、考古挖掘和在河灘地開采地下資源、堵放物料的,除責(zé)令其糾正違法行為,采取補(bǔ)救措施,限期清理外,處500元以上,2000元以下罰款。

  以上各項(xiàng)罰款,應(yīng)全部上繳同級(jí)財(cái)政部門。

  第三十條 違反本辦法造成經(jīng)濟(jì)損失的,由責(zé)任者負(fù)責(zé)賠償;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,接受復(fù)議申請(qǐng)的人民政府,須在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起二個(gè)月內(nèi),作出復(fù)議決定;對(duì)復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第三十二條 河道管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、營私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

  第八章 附則

  第三十三條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由市人民政府水利行政主管部門解釋。

  第三十四條 本辦法自山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)之日起施行。

責(zé)任編輯:莫回頭
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