2002年6月11日市人民政府第12次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起30日后施行。

　　2002年7月15日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，促進在市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國務院《城市道路管理條例》和有關法律、法規(guī)、結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城市道路系指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設施。包括，

　�。ㄒ唬┑缆罚撼鞘械缆芬�(guī)劃紅線范圍以內(nèi)的車行道、人行道、側(cè)平石、隔離帶、路肩、邊坡、邊溝、公共廣場、停車場等；

　�。ǘ�）道路附屬設施：道路照明、安全島等；

　　（三）橋梁：跨河橋、立體交叉橋、高架橋、隧道、涵洞、人行天橋、人行地下通道；

　�。ㄋ模�橋梁附屬設施：橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、橋名牌、限載、限速牌等。

　　第三條　本辦法適用于本市城市道路的規(guī)劃、設計、建設、養(yǎng)護、維修和路政管理。

　　第四條　市市政行政主管部門（以下簡稱市場市道路主管部門）主管本市的城市道路管理工作。建管、規(guī)則、公安、國土、市容環(huán)衛(wèi)、工商行政等部門應當在各自的職責范圍內(nèi)，做好城市道路的管理工作。

　　第五條　任何單位和個人都有義務遵守本辦法，不得侵占、損壞城市道路，或者改變其性質(zhì)和功能，并有權(quán)制止、檢舉和控告違反本辦法的行為。

　　第二章　規(guī)劃和建設

　　第六條　城市道路的新建、改建、擴建，應當符合城市總體規(guī)劃，并納入城市基本建設計、、城建維修計劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。

　　第七條　承擔城市道路設計、施工及工程監(jiān)理的單位，應當具有相應的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔相應的城市道路的設計、施工和監(jiān)理任務。

　　設計、施工必須符合國家和本市制定的技術(shù)標準規(guī)范，并按照城市道路發(fā)展規(guī)劃，設計預留綠化用地、環(huán)境衛(wèi)生設施用地和采取方便殘疾人的夫障礙措施。

　　第八條　城市道路建設工程實行報建制度。

　　城市道路工程（包括各類開發(fā)區(qū)，住宅小區(qū)的道路）的建設單位應在城市規(guī)劃行政主管部門領取《建設工程規(guī)劃許可證》，并持工程設計圖紙、城建計劃、資金來源證明等到城市有形建筑市場辦理項目報建手續(xù)。投資額在50萬元以上的城市道路工程的設計、施工、監(jiān)理單位，必須依法經(jīng)招投標確定。

　　第九條　城市道路工程施工前，市城市道路主管部門和公安交通管理部門應當共同制定疏導交通的措施。

　　第十條　城市道路竣工后，市城市道路主管部門應當按照規(guī)定程序組織有關部門驗收或者參與驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。交付使用的城市道路實行工程質(zhì)量保修制度。城市道路的保修期為一年，自交付使用之日起計算。

　　保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，由有關責任單位負責保修。

　　城市道路建設工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關單位應當在24小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO行政主管部門和其他有關部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾�府和上級建設行政主管部門及其他有關部門報告。特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務院有關規(guī)定辦理。

　　第十一條　對利用貸款或者集資建設的城市道路，經(jīng)批準后可實行有償使用，有償使用的收入必須用于貸款的償還或者投資回報，以及城市道路的養(yǎng)護、維修和管理。

　　第三章　養(yǎng)護管理

　　第十二條　城市道路養(yǎng)護工程質(zhì)量必須符合有關的技術(shù)規(guī)范。市城市道路主管部門應當對養(yǎng)護工程的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，保證城市道路的完好。

　　第十三條　國內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個人投資建設的城市道路�。ò�括各類開發(fā)區(qū)和住宅小區(qū)的道路），建設單位應當按照有關的技術(shù)規(guī)范自行養(yǎng)護，也可以委托城市道路養(yǎng)護單位負責養(yǎng)護，并接受市城市道路主管部門的監(jiān)督。

　　第十四條　城市道路損壞影響交通和安全時，城市道路主管部門應當及時組織養(yǎng)護。

　　第十五條　養(yǎng)護現(xiàn)場必須設置明顯標志和采取安全措施，保障行人、行車安全。

　　第十六條　城市道路養(yǎng)護專用車輛作業(yè)時，在保證交通全安暢通的情況下，不受行駛?cè)掌�、行駛路線、行駛方向的限制。

　　第四章　養(yǎng)護管理

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第十七條　市城市道路主管部門所屬監(jiān)察管理機構(gòu)，受其委托依法行使城市道路監(jiān)察管理職能。

　　第十八條　城市道路范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰诘缆飞习韬退�泥、砂漿、混凝土等；

　　（二）在道路上打砸硬物、晾曬農(nóng)作物等；

　　（三）在道路上灑漏白灰、腐蝕性物質(zhì)、油浸或者水泡道路；

　�。ㄋ模┰诘缆飞戏贌�物品、明火或者焊接作用；

　�。ㄎ澹┡矂�、涂改、遮擋限載、限速牌等附屬設施；

　�。�六）在非指定的道路上進行機動車試車剎車；

　�。ㄆ撸┰诘缆坊虻缆穬蓚�(cè)挖掘取土；

　�。ò耍┥米圆鸾祩�(cè)石，抹爬坡或改動道路結(jié)構(gòu)；

　　（九）其他損壞城市道路及其附屬設施的行為。

　　第十九條　凡封閉或報廢現(xiàn)有城市道路時，應征得產(chǎn)權(quán)單位同意，并報經(jīng)市城市道路主管部門和公安交通管理部門批準后，方可封閉或報廢。

　　第二十條　損壞城市道路的，其賠償費用由市城市道路主管部門按照市政工程定額和實際損壞情況核定。

　　因地下管線泄漏、爆裂等事故損壞城市道路的，由地下管線產(chǎn)權(quán)單位先行承擔修復責任；地下管線產(chǎn)權(quán)單位由此造成損失的，可以向肇事者追償。

　　第二節(jié)　掘路管理

　　第二十一條　未經(jīng)市城市道路主管部門批準，任何單位或個人不得挖掘城市道路。

　　第二十二條　凡在城市道路范圍內(nèi)立桿架線、埋設或維修管線，設置各類標牌等，確須挖掘道路時，須持市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》，報經(jīng)市城市道路主管部門審核批準，交納掘路修復費，領取《掘路許可證》后方可施工。涉及交通的，還應到公安交通科理部門辦理手續(xù)。

　　第二十三條　經(jīng)批準挖掘城市道路的單位和個人，應當按照批準的位置、面積、期限挖掘，并做到工完場清。需要變動挖掘地段和延長施工時間的，應當提前辦理變更審批手續(xù)。

　　第二十四條　挖掘瀝青混凝土路面或者水泥混凝土路面的，應當使用路面切割機械化切割溝槽邊線。

　　橫向挖掘道路的，應當采用頂管方法施工，因特殊情況確需開槽挖掘道路的，要在夜間按路寬分半施工，當夜回填；縱向挖掘道路的，要分段挖掘，分段回填，有條件的應當采用頂管方法施工。

　　第二十五條　地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行掘路搶修，并同時通知市城市道路主管部門，在24小時內(nèi)補辦掘路手續(xù)。涉及交通的，應同時通知公安交通管理部門。

　　第二十六條　建設單位應在挖掘的施工現(xiàn)場設置安全陰謀詭計圍設施及安全標志，并嚴格按安全操作規(guī)程施工。

　　第二十七條　挖掘道路遇地下設施時，建設單位須采取保護措施，并及時報告市城市道路主管部門和市城市規(guī)劃行政主管部門，不得擅自移動、損壞。

　　第三節(jié)　占用管理

　　第二十八條　嚴格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場，確需占用的，須經(jīng)市城市道路主管部門審核，并報市人民政府批準；未經(jīng)批準擅自占用城市道路作為集貿(mào)市場的，市城市道路主管部門應當責令其限期清退、恢復城市道路功能。

　　第二十九條　占用城市道路作為停車場、存車處的，由市公安交通管理部門會同市城市道路主管部門確定，核發(fā)許可證。市城市道路主管部門按規(guī)定收取城市道路占用費。

　　第三十條　車行道上嚴禁堆放物料。因施工確需在人行便道上臨時堆放物料的單位或個人，應征得市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意，到市城市道路主管部門辦理批準手續(xù)后方可占用。

　　第四節(jié)　井蓋管理

　　第三十一條　凡在城市道路上設置的供水、排水、燃氣、熱力、供電、通訊等各類檢查井井蓋必須符合國家或地方產(chǎn)品標準。安裝工程的設計和施工，必須執(zhí)行國家有關的設計和施工技術(shù)規(guī)范。各專用井蓋按類別必須統(tǒng)一規(guī)格、尺寸。

　　第三十二條　在城市道路范圍內(nèi)的井蓋安裝工程竣工，必須符合城市道路養(yǎng)護規(guī)范，對不符合城市道路養(yǎng)護規(guī)范的井蓋，市城市道路主管部門可責令井蓋產(chǎn)權(quán)單位限期改正。

　　第三十三條　井蓋必須有標明檢查井使用性質(zhì)的標志。沒有標志的，應由井蓋產(chǎn)權(quán)單位負責更換。禁止不同類別的井蓋混用。

　　第三十四條　井蓋產(chǎn)權(quán)單位必須建立日常管理制度，指派專人對井蓋進行巡查，并接受市城市道路主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第三十五條　井蓋應保持完好，發(fā)現(xiàn)丟失、損壞、移位、震響等情況，產(chǎn)權(quán)單位應立即補裝、維修或更換。

　　第三十六條　巡查、維修人員打開井蓋進行檢查、養(yǎng)護、維修等作業(yè)時，應按規(guī)定在井口周圍設置護欄、標志或采取其他安全措施。施工結(jié)束時應及時清理現(xiàn)場，恢復原狀。

　　第五章　橋梁管理

　　第三十七條　大型橋梁的橋頭應分別設置橋名牌、限載、限速、限高等標志。

　　機動車必須遵守橋梁的限載、限速、限高規(guī)定。超重車輛通過橋梁時，應經(jīng)市城市道路主管部門審核同意，在指定時間內(nèi)通過。

　　第三十八條　未經(jīng)市城市道路主管部門批準，不得在橋梁及其四周相當于橋梁寬度的兩倍范圍內(nèi)，挖掘占用或從事各種作業(yè)活動。

　　第三十九條　嚴禁在橋上擺攤設點或擅自設置廣告和其他掛浮物。確需在橋梁上架設各種管線和其它設施的，必須持市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》，到市城市道路主管部門辦理有關批準手續(xù)。

　　第四十條　嚴禁在離大型橋梁的橋臺十米以內(nèi)或一般橋梁的橋臺五米以內(nèi)停放機動車輛。

　　第四十一條　凡造成橋梁及其附屬設施損壞著，應及時向市城市道路主管部門和公安部門報告，并由肇事者賠償修復費。

　　第四十二條　橋梁及其附屬設施的各部位，未經(jīng)市城市道路主管部門同意，不得隨意改變成拆除。

　　第六章　罰則

　　第四十三條　違反本辦法規(guī)定，市城市道路主管部門或相關部門可視情節(jié)輕重，分別給予下列處罰，造成損失的，應當依法承擔賠償責任；

　�。ㄒ唬┪慈〉迷O計、施工資格或者未按照資質(zhì)等級承擔城市道路、橋梁設計、施工的，責令其停止設計、施工，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款；

　�。ǘ�）未按照技術(shù)規(guī)范進行城市道路、橋梁設計、施工的，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關吊銷設計、施工資格證書，可以并處五午元以上二萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）未按照設計圖紙施工或者擅自修改圖紙的，責令限期改正，可以并處責任單位三千元以上一萬元以下罰款；

　　（四）建設單位擅自將未經(jīng)驗收或驗收不合格的城市道路投入使用的，責令限期改正，給予警告，可以并處工程造價2％以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第十八條規(guī)定的，責令改正，可以并處五十元以上五百元以下罰款；

　�。�六）擅自封閉或報廢現(xiàn)有城市道路的，責令限期改正，恢復原狀，可以并處一千元以上三千元以下罰款；

　　（七）占用城市道路、橋梁期滿或者挖掘城市道路后，不及時恢復、清理現(xiàn)場、拆除臨時設施、按規(guī)定回填夯實的，責令限期改正；逾期不改的，可以處以五百元以上三千元以下罰款；

　　（八）未經(jīng)批準，挖掘城市道路的，責令限期改正，可以并處三百元以上二萬元以下罰款；

　�。ň牛┪丛诔鞘械缆肥┕がF(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施的，責令限期改正，可以并處以三百元以上二千元以下罰款；

　　（十）未經(jīng)批準占用城市道路或超出批準面積、期限占用及挖掘城市道路的，責令限期改正，可以并處二百元以上一千元以下罰款；

　　（十一）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的，責令補辦手續(xù)，可以并處五百元以上三千元以下罰款；

　　（十二）擅自移動井蓋或圈壓圍占井蓋的，責令限期改正，可以并處二百元以上一千元以下罰款；

　�。ㄊ�三）違反本辦法第三十九條規(guī)定，擅自占用橋梁設施的，責令改正，可以并處五十元以上二千元以下罰款。

　　第四十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議，也可直接向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十五條　對破壞、盜竊城市道路設施，毆打市政管理人員，阻礙其執(zhí)行任務，應給予治安管理處罰的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第四十六條　市政管理工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第四十七條　本辦法應用中的具體問題由市政府法制辦公室負責解釋。本辦法由市城市道路主管部門組織實施。

　　第四十八條　本辦法自公布之日起三十日后施行。