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2013-09-26 16:56 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一條 為加強(qiáng)水土保持工作的統(tǒng)一管理,合理開發(fā)利用、保護(hù)水土資源,防止水土流失,依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》和《山西省實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人均有保護(hù)水土資源,防治水土流失的義務(wù),都應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱水土資源是指地表水土、地下水和成土母質(zhì)。
第四條 水土保持工作須遵循下列原則:
。ㄒ唬┱l管轄的范圍,誰組織防治;
。ǘ┱l開發(fā)利用,誰負(fù)責(zé)保護(hù);
。ㄈ┱l造成水土流失,誰負(fù)責(zé)治理。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)把水土保持規(guī)劃納入同級(jí)人民政府國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。水土資源的開發(fā)利用應(yīng)按水土保持規(guī)劃進(jìn)行。
各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)水土流失防治實(shí)行扶持政策,并鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人、單位及其他組織對(duì)水土流失的防治增加投入;對(duì)在水土保持工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告水土保持工作,并建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)責(zé)任制。
第七條 各級(jí)人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作,其主要職責(zé)是;
。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行水土保持法律、法規(guī);
。ǘ┙M織編制本轄區(qū)的水土保持規(guī)劃,并負(fù)責(zé)實(shí)施;
(三)指導(dǎo)、監(jiān)督水土流失防治工作;
。ㄋ模┌垂芾頇(quán)限審批水土保持方案,并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(五)處理水土保持糾紛,查處水土流失案件;
(六)受理行政復(fù)議;
。ㄆ撸┌礄(quán)限收繳、管理本轄區(qū)內(nèi)水土流失補(bǔ)償費(fèi)、治理費(fèi),管理水土保持預(yù)防監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);
(八)組織開展水土保持科研工作,建立水土保持試驗(yàn)基地,培訓(xùn)有關(guān)人員。
第八條 各級(jí)人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督管理的具體工作。
市水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)健全水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),對(duì)本區(qū)域內(nèi)的水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),并予以公告。
第九條 治理水土流失應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、興利除害的原則,要特別加強(qiáng)對(duì)工廠、礦山和城市建設(shè)的水土保持管理,把開發(fā)利用水土資源和發(fā)展生產(chǎn)結(jié)合進(jìn)行,充分發(fā)揮生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第十條 治理水土流失,可以小流域?yàn)閱卧⒕C合防治體系。治理小流域或荒山、荒溝、荒灘、荒坡,應(yīng)與土地所有者簽訂治理合同,經(jīng)公證或鑒證后由縣級(jí)人民政府發(fā)給小流域治理開發(fā)使用證。
鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科技人員和城鎮(zhèn)居民參加水土流失治理。
治理水土流失可采取承包、租賃、股份合作等多種形式,治理開發(fā)荒山、荒溝、荒坡、荒灘也可采取拍賣的形式。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水土資源進(jìn)行綜合考察,科學(xué)管理,組織植樹造林,鼓勵(lì)種草,發(fā)揮水土資源綜合效益,保持和改善生態(tài)環(huán)境。
第十二條 開墾五度以上二十五度以下荒坡地,須申報(bào)水土保持方案,經(jīng)所在縣(區(qū))人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后,方可辦理開墾手續(xù),并按批準(zhǔn)的水土保持方案開墾。
第十三條 嚴(yán)禁毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮等破壞水土保持的行為。
第十四條 已建成的水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)地等治理成果,應(yīng)加強(qiáng)管理和保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞。
企事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損壞水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)地的,應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第十五條 采伐水土保持林木,應(yīng)持有林業(yè)主管部門核發(fā)的采伐許可證,并制定采伐跡地的水土保持方案,該方案須報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后,方可采伐。
第十六條 現(xiàn)有陡坡耕地和其他禁耕地,須以縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位做出具體規(guī)劃,限期退耕,植樹種草。規(guī)劃為農(nóng)耕地的陡坡地,應(yīng)限期改造成梯田。
第十七條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、河谷川道區(qū)取土挖砂及修建鐵路、公路、水工程和開辦工礦企業(yè)、電力企業(yè)及其他工業(yè)企業(yè)等新上項(xiàng)目的單位和個(gè)人,必須按照水土保持技術(shù)規(guī)范,由持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》的部門制定水土保持方案。按照項(xiàng)目審批權(quán)限,該方案經(jīng)同級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后,方可辦理立項(xiàng)、征地手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施,須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)由水行政主管部門同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施,驗(yàn)收不合格的,所建工程不得投產(chǎn)使用。
第十八條 基本建設(shè)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的土、石、廢渣和尾礦、尾渣,應(yīng)按批準(zhǔn)的水土保持方案定點(diǎn)合理堆放,并采取修筑攔渣壩、圍渣堰、覆土造田或造林種草等水土保持措施。
第十九條 因生產(chǎn)建設(shè)損壞原地貌植被的,必須繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)。并按批準(zhǔn)的水土保持方案限期進(jìn)行治理,有能力和技術(shù)的單位可自行治理,不能或不便治理的單位或個(gè)人應(yīng)繳納水土流失治理費(fèi),由市水行政主管部門統(tǒng)一安排治理。
第二十條 本辦法施行前在市區(qū)、郊區(qū)內(nèi)已建成或者在建的工廠、礦山、礦物集運(yùn)加工等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)單位必須限期補(bǔ)辦水土保持方案,并按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行治理。在生產(chǎn)過程中堆放的土、石、廢渣和尾礦、尾渣,不符合水土保持規(guī)定的,堆放者必須在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)治理完畢。
第二十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定的,由水行政主管部門給予以下處罰:未申報(bào)水土保持方案的,責(zé)令停止開墾,限期一月內(nèi)申報(bào),并按開墾面積每平方米處零點(diǎn)七元至零點(diǎn)八元的罰款;水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施,責(zé)令停止開墾,限期一月內(nèi)采取補(bǔ)救措施,并按開墾面積每平方米處零點(diǎn)九元至一元的罰款。
第二十二條 違反本辦法第十三條規(guī)定,造成水土流失的,由水行政主管部門責(zé)令采取補(bǔ)救措施,并按造成的水土流失面積每平方米處三元至五元的罰款。
第二十三條 違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 違反本辦法第十五條、第十七條、第十八條規(guī)定,有下列行為之一的,由水行政主管部門予以處罰:
(一)未申報(bào)水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而從事生產(chǎn)、施工等,可責(zé)令兩個(gè)月內(nèi)申報(bào),采取防治補(bǔ)救措施,并處以二千元至四千元的罰款;
(二)生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施未能與主體工程同步進(jìn)行或驗(yàn)收不合格,可責(zé)令停止使用,限期采取補(bǔ)救措施,并處三千元至五千元的罰款;
。ㄈ┥a(chǎn)、建設(shè)中不按批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施或隨意傾倒土、石、廢渣和尾礦、尾渣的,責(zé)令采取補(bǔ)救措施,并處以五千元至八千元的罰款。
前款所列行為,若發(fā)生在國家、省、市人民政府公告的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi),其罰款數(shù)額為相應(yīng)罰款數(shù)額的三至五倍。
第二十五條 違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定,有下列行為之一的,由水行政主管部門予以處罰:
。ㄒ唬┫奁趦(nèi)不治理或不繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)、治理費(fèi)的,處以三千元至五千元的罰款;
。ǘ┫奁趦(nèi)未補(bǔ)辦水土保持方案或不按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行治理的,處以二千元至四千元的罰款。
第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,也可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十七條 水土保持監(jiān)督管理人員玩忽職守,濫用職權(quán),給公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本辦法執(zhí)行中的具體問題,由市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自公布之日起施行。
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