青島市房地產(chǎn)開發(fā)管理局關于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知

　　青房綜字[2006]24號

　　各區(qū)、市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

　　為貫徹《青島市人民政府辦公廳關于進一步加強房地產(chǎn)市場規(guī)范化管理的意見》（青政辦發(fā)[2006]66號）精神，經(jīng)研究決定，對青島市房地產(chǎn)市場秩序集中開展專項整頓�，F(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、充分認識房地產(chǎn)市場秩序專項整頓的重要意義

　　整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，對于維護住房消費者合法權益，促進我市房地產(chǎn)市場規(guī)范化發(fā)展，具有十分重要的意義。各區(qū)、市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要從創(chuàng)建和諧社會和落實科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，充分認識房地產(chǎn)市場秩序專項整頓工作的重要性和緊迫性，把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作納入重要議事日程，切實加強領導，加強房地產(chǎn)市場規(guī)范化管理，引導企業(yè)加強規(guī)范化建設，加大對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營違法違規(guī)行為查處和整改力度，努力營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境。

　　二、整頓的主要內(nèi)容

　　通過開展專項整頓，嚴厲打擊不嚴格遵守建設程序、不按時開竣工、虛假廣告、違規(guī)銷售、捂盤惜售、囤積房源、惡意炒作、哄抬房價等行為，力求房地產(chǎn)市場不規(guī)范狀況得到根本扭轉，全面實現(xiàn)我市房地產(chǎn)市場的規(guī)范化。

　�。ㄒ唬�對房地產(chǎn)開發(fā)建設環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為進行整頓

　　1．房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，是否按土地出讓合同的約定開工建設；

　　2．是否嚴格按照規(guī)劃許可限定的范圍進行開發(fā)建設；

　　3．是否按程序實施房屋拆遷；

　　4．是否按規(guī)定領取開發(fā)項目手冊，并如實填寫、記錄房地產(chǎn)開發(fā)建設經(jīng)營情況；

　　5．是否辦理資本金監(jiān)管手續(xù)，取得房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權證；

　　6．是否在開發(fā)項目竣工后辦理綜合驗收備案。

　�。ǘ�）對房地產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為進行整頓

　　1．房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否按法定程序和許可條件銷售商品房屋，是否存在未取得商品房預售許可證即以認購、收取預定款性質(zhì)費用等形式變相預售商品房的行為；

　　2．是否建立服務承諾和服務告知制度；

　　3．是否存在違法發(fā)布房地產(chǎn)廣告或發(fā)布虛假廣告的行為；

　　4．是否存在商品房面積計算、分攤中弄虛作假、故意侵害購房者利益的行為；

　　5．在商品房交付時是否向房屋購買人提供由開發(fā)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的《青島市商品住宅使用手冊》，并按約定承擔保修責任；

　　6．是否依法設立商品房售后服務機構，并履行售后服務責任。

　　三、整頓的方式和步驟

　　本次專項整頓采取企業(yè)自查自糾、部門集中查處相結合的方式，以社會投訴舉報為線索，采取重點追查、抽查等形式進行整治；并將整頓結果通過媒體向社會公開曝光。

　�。ㄒ唬�8月1日—8月6日，宣傳發(fā)動階段。各房地產(chǎn)開發(fā)管理部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要認真學習有關法律法規(guī)和政策，提高對房地產(chǎn)市場秩序專項整頓的重要性和迫切性的認識。同時，通過新聞媒體，廣泛宣傳《青島市人民政府辦公廳關于進一步加強房地產(chǎn)市場規(guī)范化管理的意見》。

　�。ǘ�）8月7日—8月13日，企業(yè)自查階段。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要對本單位存在的違法違規(guī)開發(fā)經(jīng)營行為進行自查，填寫《青島市房地產(chǎn)市場秩序企業(yè)自查表》（詳見附件）備查。

　�。ㄈ�）8月14日—10月31日，分片檢查階段。各區(qū)、市開發(fā)主管部門采取分組檢查的方式，實施分片檢查。對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)并已糾正的問題，可以從輕或免予處罰；對情節(jié)嚴重，并拒不改正的，依法從嚴予以查處。

　　（四）11月1日—11月6日，總結、通報階段。

　　四、整頓的工作措施

　�。ㄒ唬�暢通舉報投訴渠道。各區(qū)、市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門，要公布舉報電話，設立投訴信箱，并指定專人受理單位和群眾投訴。

　　（二）落實房地產(chǎn)市場誠信評價機制。通過檢查，對我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施差別管理，對于信譽好、管理規(guī)范的，開通綠色通道，給予政策支持，扶持其做大做強；對運作不規(guī)范的，納入黃色通道，責令限期整改；對存在違法違規(guī)行為的，納入紅色通道，依法給予降低或注銷開發(fā)資質(zhì)的處理，并通過新聞媒體予以曝光。

　�。ㄈ�）建立工作聯(lián)動機制。各區(qū)、市開發(fā)主管部門要加強同規(guī)劃、國土、工商等部門的協(xié)作配合，建立健全信息共享、情況通報及違法違規(guī)行為聯(lián)合查處機制。要建立每周例會制度，對于工作中遇到的難點問題和重大情況要隨時報告。

　�。ㄋ模┱�頓與預防相結合。房地產(chǎn)市場秩序專項整頓，是一項長期任務，要針對查處中發(fā)現(xiàn)的問題，將整頓與日常監(jiān)管相結合，在打擊違法違規(guī)行為的同時，引導并幫助企業(yè)健全管理制度，堵塞管理漏洞，鞏固整頓成果。

　　（五）注意收集典型案例，總結整頓經(jīng)驗。各區(qū)、市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要注意收集正反兩方面的典型，通過解剖案例，總結經(jīng)驗，汲取教訓，改進自身管理，規(guī)范企業(yè)行為。專項整頓結束后，各開發(fā)主管部門要及時寫出書面總結，于2006年11月4日前報市房地產(chǎn)開發(fā)管理局。

　　特此通知。

　　　　青島市房地產(chǎn)開發(fā)管理局

　　二○○六年七月二十八日