第一章　總則第一條　為加強建設工程質(zhì)量管理，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》和《吉林省建筑市場管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理及其他與建設工程質(zhì)量管理相關的活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、市政基礎設施工程、城市軌道交通工程、線路管道工程、設備安裝工程。

　　第三條　任何單位和個人不得干涉依法進行的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理活動。

　　第四條　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，其所屬的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構具體實施建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構依法履行職能所必需的經(jīng)費，由同級財政部門按國家和省有關規(guī)定予以保障。

　　第五條　鼓勵使用先進的網(wǎng)絡系統(tǒng)及信息平臺進行建設工程質(zhì)量管理。提倡使用現(xiàn)代化科技手段提高建設工程質(zhì)量管理水平。

　　第六條　鼓勵采用先進的科學技術和管理方法提高建設工程質(zhì)量。倡導創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、科技示范工程和用戶滿意工程。

　　第二章　建設單位的質(zhì)量責任第七條　建設單位對其投資建設的建設工程質(zhì)量按照基本建設程序全程負責。

　　建設單位委托具有相應資質(zhì)的勘察、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測單位承擔建設工程相關業(yè)務時，其簽訂的合同必須明確質(zhì)量標準和質(zhì)量責任。

　　第八條　建設單位不得與勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位串通，在工程建設中違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，壓縮合理周期、降低工程質(zhì)量。

　　第九條　任何單位和個人不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖設計文件。涉及公共利益、公眾安全或者相關強制性標準確需修改的，由建設單位委托原設計單位修改或者經(jīng)原設計單位書面同意委托其他具有相應資質(zhì)的設計單位修改，修改后的施工圖設計文件經(jīng)原施工圖審查機構審查合格后生效。

　　第十條　建設單位要求施工單位提供建設工程履約擔保的，應當同時向施工單位提供建設工程價款支付擔保。

　　第十一條　建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家和省有關規(guī)定到縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門所屬的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構，辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　第十二條　建設工程竣工驗收應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┦┕�單位完成了設計文件和合同約定的內(nèi)容；

　　（二）工程檔案和施工技術資料準備齊全；

　�。ㄈ�）住宅工程經(jīng)分戶驗收質(zhì)量合格；

　�。ㄋ模┛辈�、設計、施工、監(jiān)理等單位簽署了質(zhì)量合格文件；

　�。ㄎ澹┦┕�單位簽署了工程質(zhì)量保修書。

　　第十三條　建設工程竣工后，建設單位應當及時組織有關單位進行竣工驗收。

　　竣工驗收時未能提供準確、完整的工程檔案和施工技術資料，不能進行竣工驗收的，應當委托有鑒定資格的鑒定機構對建設工程質(zhì)量狀況進行鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果對建設工程進行竣工驗收。

　　未經(jīng)竣工驗收或者經(jīng)竣工驗收不合格的建設工程，不得交付使用。

　　第十四條　建設單位應當在建設工程竣工驗收7個工作日前，將竣工驗收事項書面報告建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構。

　　第十五條　建設工程竣工驗收合格后，從事該建設工程項目的管理、技術人員可依法承擔其他建設工程項目的經(jīng)營活動；建設單位應當在15個工作日內(nèi)到當?shù)亟ㄔO工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構備案。

　　第十六條　建設單位交付的住宅工程應當提供《住宅使用說明書》、《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》，并提供工程竣工驗收報告供產(chǎn)權人或使用人查閱、復制。

　　第三章　勘察、設計、施工圖審查單位的質(zhì)量責任第十七條　勘察單位應當依據(jù)有關建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和勘察合同進行勘察。

　　第十八條　設計單位應當按照項目批準文件、建設工程規(guī)劃許可、工程建設強制性標準和有關規(guī)范、技術標準進行設計。

　　第十九條　建設工程勘察、設計文件中規(guī)定采用沒有國家技術標準的新結(jié)構、新材料、新工藝和特殊結(jié)構，可能降低建設工程質(zhì)量的，應當經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織建設工程技術專家委員會進行可行性論證，經(jīng)論證認為對建設工程質(zhì)量確無不良影響的，方可使用。

　　第二十條　設計單位不得將國家和省禁止使用的建筑材料、建筑構件和設備設計用于建設工程；除建設工程需要特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產(chǎn)線等外，設計單位不得為建設單位指定生產(chǎn)廠或者供應商。

　　第二十一條　勘察、設計單位應履行下列義務：

　　（一）在建設工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設工程勘察、設計意圖，解釋建設工程勘察、設計文件；

　　（二）及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設計問題；

　�。ㄈ�）按照國家和省有關規(guī)定參加各階段的質(zhì)量驗收；

　　（四）參加建設工程質(zhì)量事故分析，提出技術處理方案。

　　第二十二條　施工圖審查單位按照國家規(guī)定，對房屋建筑、市政基礎設施建設工程勘察成果文件、施工圖設計文件進行審查。對審查合格的，出具審查報告和批準書，并向工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門報告。

　　第二十三條　下列建設工程項目的地基基礎、主體結(jié)構、重要設備安裝的施工階段，設計單位應當向施工現(xiàn)場派駐設計代表：

　�。ㄒ唬﹪�家和省重點建設工程；

　�。ǘ�）大型公共建筑、市政基礎設施建設工程；

　�。ㄈ�）超限高層建設工程；

　�。ㄋ模�專業(yè)技術性較強，需要設計單位指導施工的建設工程；

　�。ㄎ澹┰O計單位建議采用新技術、新結(jié)構的建設工程。

　　施工現(xiàn)場設計代表的責任和酬金應當在設計合同中約定。

　　第二十四條　施工圖審查單位不得出具虛假審查報告。

　　第四章　施工單位的質(zhì)量責任第二十五條　施工單位應當按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件和強制性標準進行施工，并在施工前按照有關規(guī)定編制施工組織設計或者專項施工方案。

　　分項、分部工程施工完成后經(jīng)自檢合格的，應當向建設單位或者監(jiān)理單位申請驗收，上道工序未經(jīng)驗收合格，不得進行下道工序施工。

　　施工單位不得擅自修改施工圖設計文件，不得偷工減料。

　　第二十六條　施工單位項目管理機構的項目經(jīng)理和主要技術質(zhì)量管理人員，不得同時承擔兩個以上大中型工程主體部分的施工業(yè)務，不得委托他人代行職責。

　　項目經(jīng)理的變動應當經(jīng)建設單位書面同意，并到合同備案部門辦理變更備案。

　　第二十七條　建設工程施工所使用的建筑材料、建筑構配件、設備、預拌混凝土、預拌砂漿和預拌瀝青混凝土應當符合下列要求：

　　（一）符合國家和省有關標準；

　　（二）符合設計要求和合同約定；

　　（三）有產(chǎn)品出廠質(zhì)量證明文件和產(chǎn)品使用說明書。

　　第二十八條　施工單位應當按照取樣規(guī)定、工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、預拌混凝土、預拌砂漿和預拌瀝青混凝土進行現(xiàn)場取樣，并送建設單位委托的檢測機構進行檢測。未經(jīng)檢測或者經(jīng)檢測不合格的，不得使用。

　　對涉及結(jié)構安全和使用功能的試塊、試件以及有關材料，施工單位應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位相關人員見證下現(xiàn)場取樣。參與見證及取樣人員應當現(xiàn)場簽字予以確認，方可送建設單位委托的檢測機構進行檢測。

　　第二十九條　施工單位完成工程設計文件和合同約定的內(nèi)容，經(jīng)自檢認為質(zhì)量合格后，應當向建設單位提交竣工報告和完整的施工技術資料，出具質(zhì)量保修書。

　　第五章　工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任第三十條　工程監(jiān)理單位應當按照有關標準、經(jīng)審查合格的設計文件、工程承包合同和監(jiān)理合同對工程質(zhì)量、現(xiàn)場施工程序?qū)嵤┍O(jiān)理。

　　第三十一條　工程監(jiān)理單位應當建立項目監(jiān)理機構，選派具有相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求對建設工程實施監(jiān)理。

　　第三十二條　監(jiān)理工程師應當對進場的建筑材料、建筑構配件、設備的質(zhì)量進行檢查驗收。

　　監(jiān)理工程師對施工單位違反規(guī)定使用建筑材料、建筑構配件、設備的行為應當予以制止；制止無效的，應當立即通知建設單位并書面報告建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構�！　〉谌�十三條　施工單位未按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件施工或者違反法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和合同約定施工的，監(jiān)理工程師應當予以制止，制止無效的，應當立即通知建設單位并書面報告建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構。

　　第三十四條　建設單位提出違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的要求，監(jiān)理單位應當拒絕。建設單位直接向施工單位提出上述要求的，監(jiān)理單位應當及時報告相關的行政主管部門。

　　第三十五條　監(jiān)理工程師應當及時對施工單位報驗的分項、分部和隱蔽工程進行質(zhì)量檢查，簽署驗收意見。

　　建設工程竣工后，監(jiān)理單位應當及時提交經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的工程質(zhì)量評估報告。

　　第三十六條　監(jiān)理服務收費按照國家現(xiàn)行工程監(jiān)理收費管理規(guī)定及收費標準執(zhí)行。

　　第六章　工程質(zhì)量檢測機構的質(zhì)量責任第三十七條　工程質(zhì)量檢測機構（以下稱檢測機構）應當依法從事工程質(zhì)量檢測活動。

　　檢測機構不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程質(zhì)量檢測業(yè)務。

　　第三十八條　檢測委托合同應當報工程所在地縣級以上建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構備案。

　　第三十九條　檢測機構在檢測過程中，發(fā)現(xiàn)有危及建筑物結(jié)構安全的情況，應當及時通知建設單位，并報告相關的行政主管部門。

　　檢測機構建立的檢測結(jié)果不合格項目臺賬，應當報告相關的行政主管部門。

　　第四十條　檢測機構應當使用檢測業(yè)務信息化管理系統(tǒng)，建立檢測數(shù)據(jù)適時上傳系統(tǒng)。

　　第四十一條　檢測機構不得出具虛假檢測報告。

　　第七章　建設工程質(zhì)量保修第四十二條　建設工程實行質(zhì)量保修制度。施工單位向建設單位提交工程竣工報告時，應當出具建設工程質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

　　第四十三條　房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，建設單位應當向施工單位發(fā)出書面保修通知，施工單位接到書面保修通知應當及時組織維修，維修費用由合同雙方按照法律規(guī)定和合同約定解決。

　　第四十四條　建設單位應當按照建設工程承包合同約定，從應付工程款中按約定比例預留工程質(zhì)量保證金。保證金的預留、使用和返還按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條　建設工程在保修范圍和保修期限內(nèi)因維修給建筑物所有者或者管理者造成損失的，責任單位應當承擔相應的賠償責任。

　　第八章　監(jiān)督管理與投訴第四十六條　建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構按照國家規(guī)定依法履行下列職責：

　�。ㄒ唬�對實施法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況進行檢查；

　�。ǘ�）抽查涉及工程主體結(jié)構安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；

　　（三）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；

　　（四）抽查主要建筑材料、建筑構配件的質(zhì)量；

　　（五）對工程竣工驗收進行監(jiān)督；

　�。�六）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

　　（七）定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析；

　�。ò耍┮婪▽�違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理。

　　第四十七條　建設、勘察、設計、施工圖審查、施工、工程監(jiān)理、檢測機構應當在國家規(guī)定的資質(zhì)范圍內(nèi)進行相關的業(yè)務活動；其從業(yè)人員應當按國家規(guī)定進行業(yè)務培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。

　　第四十八條　省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當按照國家規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構每三年進行一次考核，建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構經(jīng)考核合格后，方可依法對建設工程實施質(zhì)量監(jiān)督；對工程質(zhì)量監(jiān)督人員每兩年進行一次考核并進行法律、法規(guī)、業(yè)務知識培訓，工程質(zhì)量監(jiān)督人員經(jīng)考核合格后，方可從事建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　第四十九條　工程竣工驗收合格后，建設單位應當在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱和主要責任人姓名。

　　建設單位使用未經(jīng)竣工驗收或者經(jīng)竣工驗收不合格的建設工程，相關行業(yè)監(jiān)管部門應當及時向社會公告。

　　第五十條　工程質(zhì)量監(jiān)督人員履行監(jiān)督檢查職責時，有權要求被檢查單位提供資質(zhì)證書，有關質(zhì)量、設備、檔案管理等文件；有權進入被檢查單位施工、檢測現(xiàn)場進行檢查。

　　工程質(zhì)量監(jiān)督人員實施監(jiān)督檢查時，應當有兩人以上參加，并出示執(zhí)法證件。

　　工程質(zhì)量監(jiān)督人員實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第五十一條　住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當加強工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設，使用工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)進行監(jiān)督注冊、行為監(jiān)督、不良記錄、竣工驗收備案，受理質(zhì)量投訴。

　　第五十二條　住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。

　　第五十三條　住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當依法建立建設工程質(zhì)量投訴受理制度，公開質(zhì)量投訴受理部門、受理電話、通訊地址或者電子郵件地址，及時受理有關建設工程質(zhì)量的投訴。

　　第五十四條　下列投訴不屬受理范圍：

　�。ㄒ唬┎粚儆诒Ｐ薹秶�或者超過保修期限的；

　�。ǘ�）進入司法訴訟程序的；

　　（三）質(zhì)量投訴中涉及經(jīng)濟補償和糾紛的部分；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)明確規(guī)定不屬于工程質(zhì)量范疇的。

　　第五十五條　受理投訴時，投訴人要求對建設工程質(zhì)量進行檢測鑒定的，應當支付檢測費用。檢測鑒定證明投訴問題不屬于建設工程質(zhì)量問題的，檢測費用由投訴人承擔；屬于建設工程質(zhì)量問題的，檢測費用由責任方承擔。

　　第九章　法律責任第五十六條　建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改正的，按以下規(guī)定處罰：

　　（一）未按照規(guī)定辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

　�。ǘ�）將未經(jīng)竣工驗收或者經(jīng)竣工驗收不合格的建設工程交付使用的，處以工程合同造價1％以上2％以下罰款；

　　（三）串通勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測單位，違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，壓縮合理周期、降低工程質(zhì)量的，處以10萬元以上20萬元以下罰款；

　　（四）交付的住宅工程未提供《住宅使用說明書》、《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》的，處以3萬元以下罰款。

　　第五十七條　勘察單位不按照建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、工程建設強制性標準進行勘察的，責令限期改正，逾期不改正的，處以3萬元以上9萬元以下罰款。

　　第五十八條　設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改正的，按以下規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┎话凑枕椖颗鷾饰募�、建設工程規(guī)劃許可、工程建設強制性標準和有關規(guī)范、技術標準進行設計的，處以3萬元以上9萬元以下罰款；

　�。ǘ�）選用國家和省禁止使用的建筑材料、建筑構配件和設備用于建設工程的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反本辦法規(guī)定為建設單位指定生產(chǎn)廠、供應商的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第五十九條　施工圖審查單位出具虛假審查報告和批準書的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第六十條　施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改正的，按以下規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┎话凑战�(jīng)審查合格的施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工的，處以工程合同價款1％的罰款；

　�。ǘ�）分項、分部工程未經(jīng)驗收合格進行下道工序施工的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

　　（三）擅自修改施工圖設計文件的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

　�。ㄋ模┦褂貌环�合要求的建筑材料、建筑構配件、設備、預拌混凝土和預拌砂漿和預拌瀝青混凝土的，處以該部分工程價款1％的罰款；

　�。ㄎ澹┎话匆�(guī)定對建筑材料、建筑構配件、預拌混凝土、預拌砂漿和預拌瀝青混凝土進行現(xiàn)場取樣并檢測的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

　　（六）不出具質(zhì)量保修書的，處以3萬元罰款。

　　第六十一條　監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改正的，處以3萬元罰款：

　�。ㄒ唬�對施工單位違反規(guī)定使用建筑材料、建筑構配件、設備，未予以制止或者未書面報告建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構的；

　　（二）對施工單位未按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件施工或者違反法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和合同約定施工，未予以制止或者未書面報告建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構的；

　�。ㄈ�）執(zhí)行建設單位違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準要求的。

　　第六十二條　檢測機構有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改正的，處以3萬元罰款：

　　（一）允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程質(zhì)量檢測業(yè)務的；

　�。ǘ�）出具虛假檢測報告的。

　　第六十三條　具有本辦法第五十六條至第六十二條情形的，除給予單位行政處罰外，還可以對直接責任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下罰款。

　　第六十四條　本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門決定。

　　第六十五條　住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門工作人員，在建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關規(guī)定進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十六條　阻礙工程質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第十章　附則第六十七條　縣級以上人民政府防空主管部門負責結(jié)合城市民用建筑修建防空地下室、城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求的防護方面的工程質(zhì)量監(jiān)督。

　　單獨修建的為保障人民防空指揮、戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、醫(yī)療救護的地下防護建筑工程質(zhì)量監(jiān)督不適用本辦法�！　〉诹�十八條　農(nóng)民自建低層住宅以及臨時性建筑，不適用本辦法。

　　第六十九條　本辦法自2011年8月1日起施行。