《吉林省濕地保護條例》經(jīng)吉林省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2010年11月26日通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。

　　2010年11月26日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能，促進濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與濕地保護有關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水、適宜喜濕野生動植物生存，具有調(diào)節(jié)周邊環(huán)境功能并經(jīng)過認定的地域。濕地分為沼澤、湖泊、河流、水庫、塘壩等類型。

　　本條例所稱重要濕地，是指被《國際濕地公約》或者《中國濕地保護行動計劃》列入重要濕地名錄的本省境內(nèi)的濕地以及經(jīng)過省專家委員會認定的本省重要濕地。

　　第四條　濕地保護應(yīng)當遵循科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第五條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門是濕地保護管理的主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督管理工作。

　　濕地保護實行綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的保護管理體制。水利部門負責河流、水庫、塘壩的管理；發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、氣象等各有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，分別依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定做好濕地保護的相關(guān)工作。

　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門開展?jié)竦乇Ｗo和利用的科學研究，積極推廣濕地保護和利用的先進技術(shù)。

　　第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強濕地保護的宣傳教育工作，增強公民的保護意識，對在濕地保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第八條　公民、法人和其他社會組織均有保護濕地的義務(wù)，對破壞、侵占濕地的行為有權(quán)檢舉或者控告。

　　第二章　保護與利用第九條　縣級以上人民政府應(yīng)當將濕地保護工作納入當?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水資源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相銜接的濕地保護規(guī)劃。

　　省濕地保護規(guī)劃由省人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報省人民政府批準后實施；市（州）、縣（市）濕地保護規(guī)劃由本級林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門組織編制，經(jīng)同級人民政府批準，并報省人民政府林業(yè)主管部門備案后實施。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行濕地保護規(guī)劃，規(guī)劃需要變更的，應(yīng)當經(jīng)過原批準程序?qū)徟��?/p>

　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當制定鼓勵和支持濕地保護政策，合理安排資金投入，逐步建立重要濕地生態(tài)效益補償機制。

　　第十一條　省人民政府設(shè)立濕地專家委員會，負責濕地及保護范圍認定、濕地資源評估以及對濕地保護與利用的其他活動提供技術(shù)咨詢和評審意見。具體辦法由省人民政府制定。

　　濕地專家委員會成員應(yīng)當包括林業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、氣象以及漁業(yè)等方面的專家和工程技術(shù)人員。

　　第十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當采取退耕、圍堵、引水治沙、種草、生態(tài)移民等措施，鼓勵和支持對退化濕地進行恢復(fù)改造。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域或者流域內(nèi)的水資源分配，充分兼顧濕地生態(tài)用水。當濕地生態(tài)用水短缺時，應(yīng)當采取工程補水等措施恢復(fù)生態(tài)用水。

　　第十三條　利用濕地資源從事生產(chǎn)經(jīng)營或者生態(tài)旅游活動，必須符合濕地保護規(guī)劃，維護濕地資源的可持續(xù)利用；禁止改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，禁止超出資源的再生能力給野生動植物物種造成永久性損害，禁止破壞野生動物的棲息環(huán)境。

　　第十四條　在濕地上修建的建筑物、構(gòu)筑物以及圍壩、通道等設(shè)施，不再利用的，原利用單位和個人應(yīng)當按照濕地保護主管部門及相關(guān)部門要求，及時清理并恢復(fù)原貌。

　　第三章　監(jiān)督與管理

　　第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當定期對濕地保護規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，指導相關(guān)部門做好濕地保護工作。

　　第十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當組織各有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的濕地資源進行定期調(diào)查和監(jiān)測，建立濕地資源檔案。省人民政府應(yīng)當根據(jù)調(diào)查和監(jiān)測結(jié)果適時發(fā)布濕地資源狀況公報。

　　第十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當對濕地設(shè)立保護界標，保護界標應(yīng)當標明濕地類型、保護級別和范圍等內(nèi)容。

　　任何單位和個人不得破壞或者擅自改變濕地保護界標。

　　第十八條　向重要濕地引進動植物物種，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　濕地保護主管部門及相關(guān)部門對引進物種應(yīng)當進行跟蹤監(jiān)測，對可能給濕地造成或者已經(jīng)造成危害的，應(yīng)當及時報告本級人民政府和上一級主管部門，并采取措施，消除危害。

　　第十九條　向重要濕地投放防疫藥物或者采取其他防治措施的，應(yīng)當事先向有關(guān)濕地保護主管部門報告，在濕地保護主管部門指導下制定防治方案，避免或者降低對濕地生態(tài)功能的損害。

　　第二十條　禁止在濕地范圍內(nèi)從事下列活動：

　�。ㄒ唬┥米試鷫ā⒄加脻竦鼗蛘吒淖儩竦赜猛�；

　�。ǘ�）非法采沙、取土；

　�。ㄈ�）放牧、燒荒、砍伐林木、采集國家或者省重點保護的濕地植物；

　　（四）向濕地及周邊區(qū)域排放有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體廢棄物；

　�。ㄎ澹┇C捕、毒殺水鳥及其他野生動物，撿拾、收售鳥卵；

　　（六）私建、濫建建筑物和構(gòu)筑物；

　　（七）破壞濕地保護監(jiān)測設(shè)施及場地；

　�。ò耍┢渌�破壞濕地的行為。

　　第四章　濕地自然保護區(qū)與濕地公園

　　第二十一條　建立濕地自然保護區(qū)，應(yīng)當具備下列條件之一：

　　（一）有代表性或者典型性的自然濕地生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，包括已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護能夠恢復(fù)的同類濕地生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；

　�。ǘ�）珍稀、瀕危野生物種天然集中分布區(qū)域；

　�。ㄈ�）國家重點保護鳥類及其他候鳥的主要繁殖地、棲息地或者主要遷徙停歇地；

　�。ㄋ模┢渌�需要保護的具有特殊保護意義或者重要生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、文化價值的濕地。

　　第二十二條　濕地自然保護區(qū)設(shè)立的審批手續(xù)，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。保護區(qū)管理所需經(jīng)費，由保護區(qū)所在地縣級以上人民政府負責安排。

　　第二十三條　生態(tài)景觀優(yōu)美、生物多樣性豐富、人文景觀集中、科普宣傳教育意義明顯的濕地，可以建立濕地公園。濕地公園分為國家級濕地公園和地方級濕地公園。

　　第二十四條　建立國家級濕地公園，應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬�濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性；或者區(qū)域地位重要，濕地主體功能具有示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者生物物種獨特；

　�。ǘ�）自然景觀優(yōu)美或者具有較高歷史文化價值；

　　（三）具有重要或者特殊科學研究、宣傳教育價值。

　　第二十五條　建立地方級濕地公園，應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂幸欢ㄉ鷳B(tài)、文化、美學和生物多樣性價值的濕地景觀，濕地生態(tài)特征顯著；

　�。ǘ�）以濕地景觀為主體，融合濕地景觀和人文景觀并具有生態(tài)、科學、教育和歷史文化價值；

　�。ㄈ�）能夠在保護濕地野生動植物方面發(fā)揮重要作用。

　　第二十六條　申報國家級濕地公園，由所在地縣級以上人民政府向省林業(yè)主管部門提出申請，省林業(yè)主管部門經(jīng)審核同意后，報國家林業(yè)行政主管部門審批。

　　申報地方級濕地公園，由所在地縣級以上人民政府向省林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)省林業(yè)主管部門批準建立。

　　第二十七條　對尚不具備條件建立濕地自然保護區(qū)和濕地公園的，所在地縣級以上人民政府濕地保護主管部門及相關(guān)部門可以建立濕地保護小區(qū)或者野生動植物棲息地，具體管理參照自然保護區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　各級人民政府應(yīng)當逐步增加濕地自然保護區(qū)、濕地公園和保護小區(qū)的建設(shè)投入，建立政府和社會各界共同參與的多層次、多渠道濕地保護投入機制，加快濕地自然保護區(qū)和濕地公園、保護小區(qū)建設(shè)。

　　第五章　法律責任

　　第二十九條　違反本條例第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上濕地保護主管部門或者相關(guān)部門給予處罰；設(shè)立濕地保護區(qū)的，由保護區(qū)管理機構(gòu)給予處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第一項規(guī)定，擅自圍墾、占用濕地或者改變濕地用途的，責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并根據(jù)其行為對濕地造成的損害程度處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，依法追究刑事責任；

　�。ǘ�）違反第二項規(guī)定，非法采沙、取土的，責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并按照采沙、取土每立方米十元至二十元的標準處以罰款，有非法所得的，同時沒收其非法所得；

　�。ㄈ�）違反第三項規(guī)定，對放牧、燒荒的，處以二百元以上二千元以下罰款；對砍伐林木、采集植物的，沒收樹木、植物和非法所得，并處以實物價值三倍以上五倍以下罰款；

　�。ㄋ模┻`反第四項、第六項規(guī)定，向濕地及周邊區(qū)域排放有毒有害物質(zhì)或者傾倒固體廢棄物，私建、濫建建筑物和構(gòu)筑物的，責令停止違法行為，限期整改，并根據(jù)其行為對濕地的破壞程度處以二千元以上二萬元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第五項規(guī)定，撿拾鳥卵的，沒收鳥卵，并根據(jù)保護級別，處以一百元以上五百元以下罰款；獵捕、毒殺水鳥及其他野生動物、非法收售鳥卵的，沒收捕殺、收售所得動物及鳥卵，根據(jù)數(shù)量和保護級別處以五百元以上二千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；

　　（六）違反第七項規(guī)定，破壞濕地保護監(jiān)測設(shè)施及場地的，責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并按設(shè)施及場地實際受損價值處以一倍以上三倍以下罰款。

　　前款規(guī)定的限期恢復(fù)原狀，當事人逾期未履行的，由所在地濕地保護主管部門代為恢復(fù)，所需費用由當事人承擔。

　　已經(jīng)獨立設(shè)置蘆葦管理部門的，可由省林業(yè)主管部門委托在濕地范圍內(nèi)對破壞蘆葦資源的行為予以行政處罰。

　　第三十條　濕地保護主管部門和其他有關(guān)部門未按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定履行濕地保護管理職責，造成濕地生態(tài)功能破壞的，由本級人民政府或者上一級人民政府濕地保護主管部門責令改正，給予通報。

　　第三十一條　濕地保護主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十二條　本條例自2011年3月1日起施行。