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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方法規(guī) > 正文

寧波市余姚江水污染防治條例

2013-10-14 13:55    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總則

  第一條 為防治余姚江(俗稱姚江)水污染,保障人體健康,合理開發(fā)和利用水資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱余姚江,是指寧波市行政區(qū)域內(nèi)的余姚江干流(至姚江大閘)及其支流東江、東橫河(余姚城區(qū)至慈溪市洋塘閘)、慈江(余姚市丈亭至江北區(qū)觀莊橋)。

  凡向余姚江排放污染物以及從事可能影響水體環(huán)境質(zhì)量活動的單位和個人,都應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

  第三條 各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)余姚江水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

  市環(huán)境保護(hù)局對余姚江水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,有關(guān)縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)余姚江水污染防治的監(jiān)督管理。

  各級航政、漁政、水利、衛(wèi)生、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城建規(guī)劃、市政公用、工商行政等管理部門,應(yīng)按照各自職責(zé),協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對余姚江水污染防治實施監(jiān)督管理。

  第四條 一切單位和個人都有責(zé)任保護(hù)余姚江水環(huán)境,有權(quán)對污染余姚江水體的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

  第五條 市和有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府對保護(hù)和改善余姚江水環(huán)境以及實施本條例有顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。

  第二章 保護(hù)和防治

  第六條 市和有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)利用與保護(hù)并重的原則,制訂余姚江開發(fā)利用及綜合整治規(guī)劃,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,并組織實施。

  第七條 余姚江水質(zhì)執(zhí)行國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-88)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),其中飲用水源一級保護(hù)區(qū)執(zhí)行Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

  市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)余姚江不同區(qū)段的水功能,劃定保護(hù)區(qū),報市人民政府批準(zhǔn)后,由環(huán)境保護(hù)部門設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

  第八條 市人民政府可以根據(jù)余姚江水污染防治的實際情況,制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)省環(huán)境保護(hù)局審核,報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

  第九條 禁止新建、擴(kuò)建向余姚江排放含有國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-88)中第一類污染物(汞、烷基汞、鎘、鉻、六價鉻、砷、鉛、鎳、苯并芘)的建設(shè)項目,以及化學(xué)制漿、制革、氰化物生產(chǎn)等嚴(yán)重污染水體的建設(shè)項目。

  第十條 嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建向余姚江排污的造紙、漂染、粘膠纖維、生物發(fā)酵、麻類加工、合成化工、有色金屬冶煉等建設(shè)項目。

  第十一條 對向余姚江排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位,實行總量、濃度控制和排污許可證制度。

  企業(yè)、事業(yè)單位向余姚江排放污染物,必須取得排污許可證,污染物種類、濃度和總量不得超過排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。

  現(xiàn)有排污單位應(yīng)積極采用清潔生產(chǎn)工藝和先進(jìn)的污染防治技術(shù),做到達(dá)標(biāo)排放。排污單位排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)的,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期治理。排污單位在限期治理期間,必須采取限產(chǎn)減污措施,并制定治理計劃,定期向環(huán)境保護(hù)部門報告治理進(jìn)度。

  第十二條 排污單位的水污染防治設(shè)施必須正常運(yùn)行,不得擅自關(guān)、停、閑置或拆除。確因故障、檢修等原因無法運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)采取停產(chǎn)或減產(chǎn)等減污措施,并及時報告所在地環(huán)境保護(hù)部門。

  第十三條 嚴(yán)格控制未經(jīng)處理的城鎮(zhèn)污水直接排入余姚江。

  余姚江沿岸的城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃,并組織實施。

  城鎮(zhèn)土地成片開發(fā),應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)排污管網(wǎng);開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)污水集中處理設(shè)施。

  第十四條 禁止在余姚江水體實施下列行為:

 。ㄒ唬┡欧呕騼A倒油類、酸液、堿液和有毒廢液;

 。ǘ┡欧呕騼A倒工業(yè)廢渣、放射性廢棄物、生活垃圾、糞便和其他廢棄物;

 。ㄈ┣逑囱b貯過油類或有毒污染物的船只、車輛和容器等。

  第十五條 在余姚江飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi),必須遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┙剐陆、擴(kuò)建與供水和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目;

  (二)禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、種植和放養(yǎng)禽畜;

 。ㄈ┙乖O(shè)置排污口,已設(shè)置的排污口必須拆除;

 。ㄋ模┙箯氖掠斡、游艇等水上運(yùn)動;

 。ㄎ澹┙惯\(yùn)載油類、糞便、垃圾、有毒物質(zhì)的船舶進(jìn)入。

  第十六條 在余姚江飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi),必須遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┎坏媒ㄔO(shè)碼頭;

 。ǘ┎坏脧氖戮W(wǎng)箱養(yǎng)殖、種植和放養(yǎng)禽畜;

 。ㄈ┎坏眯陆、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項目;

 。ㄋ模┎坏眯略O(shè)排污口,已設(shè)置的排污口必須按要求削減排污量。

  第十七條 嚴(yán)格控制在余姚江沿岸堆放、存貯、填埋化學(xué)危險物品和固體廢棄物;因生產(chǎn)需要臨時堆放、存貯的,必須按規(guī)定經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)部門同意,并采取相應(yīng)的防污染措施。

  余姚江沿岸不得處置或回收、利用列入國家、省、市控制名錄的危險廢物。

  第十八條 余姚江沿岸的企業(yè)事業(yè)單位從境外引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的建設(shè)項目,必須符合無污染的要求;對可能污染余姚江水體而國內(nèi)缺乏治理技術(shù)和設(shè)備的,必須同時配套引進(jìn)污染防治技術(shù)和設(shè)備。

  第十九條 船舶向余姚江排污必須符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。船舶運(yùn)載油類、化學(xué)危險物品或有毒物質(zhì),必須采取有效的防護(hù)措施,防止溢流、滲漏和貨物落水造成水污染。

  第二十條 余姚江沿岸農(nóng)田使用化肥,應(yīng)注意防止污染水體。

  使用農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);運(yùn)輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效的農(nóng)藥,必須加強(qiáng)管理,防止污染水體。

  在余姚江飲用水源保護(hù)區(qū)陸域范圍內(nèi)禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥。

  第三章 監(jiān)督管理

  第二十一條 市環(huán)境保護(hù)局和有關(guān)縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照總量控制的要求,對排污申請單位進(jìn)行審查,并核發(fā)排污許可證。

  第二十二條 單位和個體經(jīng)營者向余姚江排放污染物,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納排污費(fèi);超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi);超過排污許可證規(guī)定的總量控制指標(biāo)的,對超額部分征收五倍以上十倍以下的排污費(fèi)或超標(biāo)排污費(fèi)。

  繳納排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)后,不免除其污染治理責(zé)任、賠償責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任。

  第二十三條 新建、擴(kuò)建、改建向余姚江排放污染物的各類建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的評價單位編制環(huán)境影響評價報告書(表),并按照審批權(quán)限報環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)后,建設(shè)項目方可立項。其中涉及向余姚江排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大,應(yīng)當(dāng)事先征得水利行政主管部門的同意。

  本條例第十條規(guī)定嚴(yán)格控制的建設(shè)項目,其環(huán)境影響評價報告書(表)必須經(jīng)有關(guān)縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)部門初審后,按審批權(quán)限報上級環(huán)境保護(hù)部門審批。

  受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書(表)的單位必須對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

  第二十四條 建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)或使用。與建設(shè)項目有關(guān)的原有污染必須同時治理。

  建設(shè)項目竣工后,其水污染防治設(shè)施必須經(jīng)負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價報告書(表)的環(huán)境保護(hù)部門驗收合格后,方可投入生產(chǎn)或使用。

  第二十五條 排污單位拆除現(xiàn)有水污染防治設(shè)施的,必須在實施拆除三十日前向所在地環(huán)境保護(hù)部門提出書面申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除。

  第二十六條 市環(huán)境保護(hù)局和有關(guān)縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期定點(diǎn)對余姚江水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,并將監(jiān)測結(jié)果及時報告本級人民政府。

  第二十七條 有關(guān)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織清理轄區(qū)內(nèi)余姚江水面漂浮物和水下沉積物。

  第二十八條 排污單位發(fā)生水污染事故,必須立即采取應(yīng)急措施,通報可能受到影響的單位和居民,并及時報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門,接受調(diào)查處理。船舶造成污染事故,應(yīng)當(dāng)向就近的航政管理部門報告。

  第二十九條 排污單位向余姚江水體排放污染物,污染下游水體,由環(huán)境保護(hù)部門會同水利等部門調(diào)查處理;造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,由上游排污單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

  造成跨縣(市、區(qū))污染事故的,有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)協(xié)同市環(huán)境保護(hù)局調(diào)查處理。

  第三十條 由于干旱等不利自然因素,正常排污危及余姚江飲用水源和漁業(yè)水體時,環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)排污單位減少或停止排污。

  第三十一條 各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,指導(dǎo)和幫助排污單位搞好污染防治工作。

  第四章 法律責(zé)任

  第三十二條 違反本條例規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)部門或航政管理部門予以處罰:

 。ㄒ唬┻`反本條例第九條規(guī)定,擅自建設(shè)禁止建設(shè)項目的責(zé)令關(guān)閉或停止建設(shè)活動,并處二萬元以上二十萬元以下罰款;

 。ǘ┻`反本條例第十條規(guī)定,未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),擅自建設(shè)嚴(yán)格控制建設(shè)項目的,責(zé)令停止建設(shè)活動或生產(chǎn),并處一萬元以上十萬元以下罰款;

 。ㄈ┻`反本條例第十一條第二款規(guī)定,無證排放污染物的,責(zé)令停止排污,并處五千元以上十萬元以下罰款;

 。ㄋ模┻`反本條例第十四條規(guī)定,排放、傾倒污染物的,處以五千元以上十萬元以下罰款;

 。ㄎ澹┻`反本條例第十七條、第十九條規(guī)定的,給予警告,責(zé)令改正,并可處二千元以上五萬元以下罰款;

 。┻`反本條例第十五條、第十六條規(guī)定的,責(zé)令整改,并可處五千元以上五萬元以下罰款;

 。ㄆ撸┻`反本條例第二十二條規(guī)定,不繳納排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)的,除追繳排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)及其滯納金外,并處三千元以上一萬元以下罰款;

 。ò耍┻`反本條例第二十三條規(guī)定,不執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的,責(zé)令停止建設(shè),并處二千元以上二萬元以下罰款;

 。ň牛┻`反本條例第二十四條規(guī)定,水污染防治設(shè)施未與主體工程同時建成或未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗收合格,建設(shè)項目投入生產(chǎn)或使用的,責(zé)令停止生產(chǎn),并處一萬元以上五萬元以下罰款;

 。ㄊ┻`反本條例第十二條、第二十五條規(guī)定,水污染防治設(shè)施因故障、檢修停止運(yùn)行而不采取停產(chǎn)、減產(chǎn)措施的,給予警告,責(zé)令整改,并處一千元以上二萬元以下罰款;未經(jīng)批準(zhǔn)擅自閑置或拆除水污染防治設(shè)施的,責(zé)令限期恢復(fù)使用,并處二千元以上五萬元以下罰款。

  第三十三條 被責(zé)令限期治理的排污單位,逾期未完成治理任務(wù)的,征收兩倍以上五倍以下的超標(biāo)排污費(fèi),并處一萬元以上五萬元以下罰款。

  第三十四條 對嚴(yán)重污染余姚江水體,又缺乏治理措施的,可責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉,由環(huán)境保護(hù)部門提出意見,報同級人民政府決定。

  第三十五條 建設(shè)項目環(huán)境影響評價結(jié)論錯誤并因此造成損失的,沒收評價單位的評價所得,可處評價費(fèi)用的百分之三十以上百分之一百以下罰款,并可報請評價資格審批機(jī)關(guān)降低評價單位的資格等級或者吊銷其環(huán)境影響評價資質(zhì)證書。

  第三十六條 違反本條例有關(guān)規(guī)定,造成水污染事故的,依法承擔(dān)排除危害、賠償損失的民事責(zé)任,并處一萬元以上五萬元以下罰款;造成重大水污染事故的,除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外,并可按照直接經(jīng)濟(jì)損失的百分之三十計算罰款,但最高不得超過二十萬元。

  第三十七條 違反本條例有關(guān)規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,對直接責(zé)任人員、主管人員或法定代表人處五百元以上五千元以下罰款,并由所在單位或上級主管部門給予行政處分;造成重大水污染事故,導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡的嚴(yán)重后果的,對有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

  第三十八條 處一萬元以下的罰款由有關(guān)縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)部門決定;處一萬元以上五萬元以下的罰款由市環(huán)境保護(hù)局決定;處五萬元以上二十萬元以下的罰款,由市環(huán)境保護(hù)局報省環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)。

  第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級人民政府或上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第四十條 有關(guān)部門違法、越權(quán)審批或決定的,其批準(zhǔn)或決定無效;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償,并追究當(dāng)事人責(zé)任。

  市環(huán)境保護(hù)局對縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)部門作出的違法、越權(quán)審批或者錯誤決定,應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷。

  第四十一條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員及環(huán)境監(jiān)測人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附則

  第四十二條 本條例具體應(yīng)用問題,由寧波市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

  第四十三條 本條例自1995年10月1日起施行。

責(zé)任編輯:tracy
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