《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已于2012年12月21日經(jīng)廈門市第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，于2013年4月1日經(jīng)福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

　　廈門市人民代表大會常務委員會

　　2013年4月3日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，保護歷史文化和生態(tài)資源，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《福建省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域全部為規(guī)劃區(qū)。

　　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施和相關(guān)城鄉(xiāng)建設活動，應當遵守本條例。

　　第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以建設現(xiàn)代化國際性港口風景旅游城市為目標，推進島內(nèi)外一體化，滿足廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展要求，適應海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略需要。

　　第四條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改，任何單位和個人都應當遵守。

　　第五條　市人民政府領導全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限承擔轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　區(qū)、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　市、區(qū)人民政府相關(guān)行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

　　第六條　市人民政府應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要加強規(guī)劃編制、規(guī)劃展示和規(guī)劃信息工作建設。

　　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立規(guī)劃信息公開平臺，及時公布依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，但依法不得公開的內(nèi)容除外。

　　第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應當建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。

　　任何單位和個人有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施提出意見和建議；有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行查詢；有權(quán)對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

　　第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制：

　　（一）本市行政區(qū)域編制城市規(guī)劃、村莊規(guī)劃，城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃；

　�。ǘ�）在總體規(guī)劃的基礎上，編制公共服務設施、綠化、地下空間、市政、交通設施等涉及城鄉(xiāng)空間布局和土地利用的專項規(guī)劃；

　　（三）特定區(qū)域編制特定區(qū)域規(guī)劃；

　�。ㄋ模┏鞘幸�(guī)劃確定的重要地區(qū)、重點地段編制城市設計。

　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當依法確定規(guī)劃的強制性內(nèi)容。下一層次規(guī)劃的編制，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，并應當對上一層次規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容作出具體安排。

　　第十條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，并依法報送審批。城市總體規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議。常務委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理。市人民政府應當在規(guī)定的期限內(nèi)將研究處理情況向市人民代表大會常務委員會提出書面報告。

　　第十一條　控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)規(guī)劃布局確定規(guī)劃管理單元，按照規(guī)劃管理單元編制控制性詳細規(guī)劃�？刂菩栽敿氁�(guī)劃由大綱和圖則組成。

　　控制性詳細規(guī)劃大綱落實城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的要求，明確管理單元主導屬性、用地功能、建筑總量、公共服務設施和基礎設施用地配套規(guī)定等強制性內(nèi)容。

　　控制性詳細規(guī)劃圖則依據(jù)控制性詳細規(guī)劃大綱的要求制定，落實相關(guān)規(guī)劃要求，明確規(guī)劃地塊的用地性質(zhì)、容積率、公共綠地面積、公共服務設施和基礎設施配套規(guī)定等強制性內(nèi)容。

　　第十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批；其他地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的，由建設單位組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃審定。

　　修建性詳細規(guī)劃依據(jù)控制性詳細規(guī)劃的要求編制。

　　第十三條　村莊規(guī)劃由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報區(qū)人民政府批準。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村（居）民會議或者村（居）民代表會議討論同意。

　　第十四條　專項規(guī)劃由相關(guān)行政主管部門和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門聯(lián)合組織編制。法律、法規(guī)規(guī)定由相關(guān)行政主管部門單獨組織編制的專項規(guī)劃，應當征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。

　　專項規(guī)劃由法律、法規(guī)規(guī)定的審批機關(guān)審批；法律、法規(guī)未規(guī)定審批機關(guān)的，由市人民政府審批。

　　第十五條　下列特定區(qū)域應當依法編制特定區(qū)域規(guī)劃：

　　（一）自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濱水岸線、海灣、海島、森林公園、飲用水源保護區(qū)等區(qū)域；

　　（二）歷史風貌街（片）區(qū)；

　　（三）臺商投資區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等區(qū)域；

　�。ㄋ模┏鞘兄卮蠡�礎設施綜合開發(fā)區(qū)域；

　�。ㄎ澹�對本市生態(tài)環(huán)境、自然資源、歷史文化遺產(chǎn)保護以及對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義的其他區(qū)域。

　　特定區(qū)域規(guī)劃應當劃定特定區(qū)域的范圍以及規(guī)劃控制線，明確功能結(jié)構(gòu)、空間布局、資源保護措施。

　　特定區(qū)域規(guī)劃按照法律、法規(guī)的規(guī)定報批；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，報市人民政府審批。經(jīng)批準的特定區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容應當納入控制性詳細規(guī)劃。

　　第十六條　城市設計由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)單位組織編制，對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑、公共空間的形態(tài)、布局和景觀控制提出規(guī)劃管理的要求。

　　城市設計應當遵守城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。城市設計內(nèi)容應當納入控制性詳細規(guī)劃或者作為控制性詳細規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的補充。

　　第十七條　市人民政府應當對經(jīng)批準實施的城市總體規(guī)劃每五年進行一次評估，采取論證會、聽證會或者其他方式公開征求意見，并將附具征求意見情況的評估報告報市人民代表大會常務委員會和原審批機關(guān)。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況年度分析制度，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃目標的落實和規(guī)劃強制性內(nèi)容的執(zhí)行，為城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修編提供依據(jù)，并將分析結(jié)果報市人民政府和市人民代表大會常務委員會。

　　第十八條　有下列情形之一，涉及控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容需要修改，可以修改控制性詳細規(guī)劃：

　　（一）因城市總體規(guī)劃修改導致控制性詳細規(guī)劃相應修改的；

　　（二）因有關(guān)專項規(guī)劃、城市設計的編制，需要完善控制性詳細規(guī)劃的；

　　（三）因重大基礎設施、公共服務設施建設或者國家、省、市重點工程項目需要修改的；

　　（四）經(jīng)評估、分析確需修改的。

　　控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應當先修改城市總體規(guī)劃。

　　第十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改，應當按照規(guī)定的權(quán)限、條件和程序進行，并按照原程序報批、備案。

　　第二十條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)籌安排，建立項目立項管理制度。

　　第二十一條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，開展城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、項目概念咨詢規(guī)劃以及行動規(guī)劃等規(guī)劃研究工作。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照規(guī)劃管理單元確定責任規(guī)劃單位及其責任規(guī)劃師。

　　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第二十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃實施應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的建設�？刂茘u內(nèi)開發(fā)強度，降低建設容量，優(yōu)化土地使用，完善功能配套，提升環(huán)境品質(zhì)；做好島外基礎設施配套和環(huán)境建設，加快拓展建設發(fā)展空間，促進城市化建設。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當推行規(guī)劃行政審批與技術(shù)審查分離制度，加強規(guī)劃管理政策研究和規(guī)劃管理系統(tǒng)信息化建設，建立電子報建審查平臺，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作效能。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)范，結(jié)合廈門市實際，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報市人民政府批準。

　　第二十三條　各項建設用地和建設工程，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)定，依法取得相應規(guī)劃許可后方可進行建設。規(guī)劃許可包括選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和相應的臨時工程規(guī)劃許可證。

　　第二十四條　以出讓等有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定提出相應規(guī)劃條件，作為建設用地使用權(quán)有償使用合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的，不得提供國有土地使用權(quán)。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當向社會公開擬出讓用地的規(guī)劃信息，征集項目策劃及規(guī)劃方案，完善出讓規(guī)劃條件。

　　第二十五條　規(guī)劃條件分為強制性規(guī)劃條件、限制性規(guī)劃條件和建議性規(guī)劃條件。建設單位或者個人應當按照規(guī)劃條件進行建設，不得擅自變更。

　　因國家政策調(diào)整、重大基礎設施建設、公益性公共設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和文物保護等需要，確需變更強制性規(guī)劃條件的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市土地主管部門組織論證、公示后，報市人民政府決定并向社會公布。

　　變更限制性和建議性規(guī)劃條件的，由建設單位或者個人報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。決定變更的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向社會公布。其中，變更限制性規(guī)劃條件須由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織論證、公示，并將變更后的規(guī)劃條件通報市土地主管部門。

　　上述公示時間不得少于十日。

　　第二十六條　以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目，建設單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書，核定規(guī)劃條件。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。

　　第二十七條　國家、省、市確定的重大建設項目，確需在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外選址的，建設單位應當委托相應資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位出具選址可行性論證報告，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織論證，報市人民政府批準后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)項目選址意見書。

　　第二十八條　在已取得建設用地紅線范圍內(nèi)進行改建、擴建的，建設單位或者個人應當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核定規(guī)劃條件。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。

　　建設單位或者個人應當在規(guī)劃條件核定后一年內(nèi)申請建設工程規(guī)劃許可證。確需延期的，可以在期限屆滿前三十日內(nèi)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，延長期限不得超過一年。未申請延期的，原核定規(guī)劃條件的文件自行失效。

　　第二十九條　以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目，經(jīng)有關(guān)主管部門批準、核準或者備案后，建設單位應當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設用地規(guī)劃許可證。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。

　　以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設項目，建設單位應當持國有土地使用權(quán)有償使用合同，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。

　　第三十條　建設單位或者個人應當依法向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設工程規(guī)劃許可證，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。

　　第三十一條　依法需要辦理建設項目選址意見書的，建設單位或者個人應當在取得選址意見書之日起一年內(nèi)依法辦理建設項目審批、核準手續(xù)。

　　建設單位或者個人應當在建設用地規(guī)劃許可證核發(fā)之日起一年內(nèi)依法辦理用地批準手續(xù)，在取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)依法辦理建設工程施工許可證。

　　確需延期的，建設單位或者個人可以在本條第一款、第二款規(guī)定期限屆滿前三十日內(nèi)向原審批機關(guān)提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，延長期限不得超過一年。建設單位或者個人未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，又未申請延期的，原建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證自行失效。

　　第三十二條　建設單位或者個人在申請建設工程規(guī)劃許可證前，應當由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織建筑工程設計方案景觀藝術(shù)公開評審。建設單位或者個人應當將評審意見及其技術(shù)指標、日照分析、三維建模報告，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建筑工程設計方案審查意見。

　　對市政道路及管線等市政工程建設項目，建設單位或者個人在申請建設工程規(guī)劃許可證前，應當委托相應資質(zhì)的設計單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、市政專項規(guī)劃編制市政工程修建性詳細規(guī)劃，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法將經(jīng)審定的建設工程設計方案總平面圖、方案效果圖予以公布。

　　第三十三條　建設單位或者個人依法進行臨時建設的，應當持使用土地的有關(guān)證明文件、建設項目相關(guān)批準文件、施工圖等材料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請臨時建設工程規(guī)劃許可證。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。

　　臨時建設工程規(guī)劃許可證有效期不得超過二年；確需延期的，可以申請延期一次，延長期限不得超過二年。臨時建設工程規(guī)劃許可證有效期滿或者國家建設需要，建設單位或者個人應當負責無償自行拆除。

　　臨時建筑物不得超過兩層，總高度不得超過七米，不得開發(fā)地下空間，并設置明顯標識。

　　第三十四條　村（居）民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行住宅建設的，應當向村（居）民委員會提出建房申請。村（居）民委員會受理后，應當在本村（居）公示三十日。村（居）民委員會同意建設的，應當出具書面同意意見。

　　村（居）民應當將建房申請、村（居）民委員會的書面同意意見、使用土地的有關(guān)證明文件、住宅設計圖件一并報鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審查。

　　使用原有宅基地建設的住宅項目規(guī)劃許可，按照有關(guān)規(guī)定辦理。其他的住宅建設項目，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當自受理申請之日起二十日內(nèi)進行審查；符合規(guī)定要求的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到報送材料之日起十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　第三十五條　在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向村（居）民委員會提出建設申請。村（居）民委員會受理后，應當在本村公示三十日。村（居）民委員會同意建設的，應當出具書面同意意見。

　　建設單位或者個人應當將建設申請、村（居）民委員會的書面同意意見、使用土地的有關(guān)證明文件報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起五日內(nèi)依據(jù)村莊規(guī)劃核定建設用地位置、建設范圍、基礎標高、建筑高度等規(guī)劃條件。

　　建設單位或者個人應當依據(jù)規(guī)劃條件向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交建設工程設計方案。建設工程設計方案符合村莊規(guī)劃和規(guī)劃條件的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到建設工程設計方案之日起二十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行建設的，應當按照城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目規(guī)劃許可的程序，依據(jù)村莊規(guī)劃辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

　　第三十六條　利用地下空間進行建設的項目，應當符合地下空間規(guī)劃，并充分考慮防災減災、人民防空和通信等需要。建設單位或者個人應當依法向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理有關(guān)規(guī)劃許可。與地面建設工程一并開發(fā)利用地下空間的，應當與地面建設工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)；獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同市建設、民防等行政管理部門建立城市地下建筑物、構(gòu)筑物以及管線動態(tài)管理系統(tǒng)。

　　第三十七條　對城市景觀有特殊要求的重點建設工程，經(jīng)依法批準，可以采取邀請招標的方式征集優(yōu)秀設計方案。

　　第三十八條　建設單位或者個人在建設工程開工前，應當在施工現(xiàn)場設立建設工程規(guī)劃許可公告牌，對外公示建設工程規(guī)劃許可證及建設工程設計方案總平面圖，并在建設工程竣工驗收前，保持公告牌及其內(nèi)容的完整。

　　第三十九條　建設單位或者個人在建設項目開工建設前，應當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線。

　　建筑工程的基礎施工達到設計標高時，建設單位或者個人應當通知原放線單位進行復測，經(jīng)市規(guī)劃主管部門驗線合格后方可繼續(xù)建設。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在受理申請之日起七日內(nèi)向建設單位或者個人出具驗線意見。經(jīng)驗線合格，建設單位或者個人方可開工建設。

　　第四十條　建設單位或者個人在組織建設工程竣工驗收前，應當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實規(guī)劃條件，并提交建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測繪報告、竣工圖等資料。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起十日內(nèi)核實。經(jīng)核實，建設項目符合規(guī)劃條件的，應當出具規(guī)劃條件核實意見，不符合規(guī)劃條件的，應當提出書面整改意見。

　　未取得規(guī)劃條件核實意見的建設項目，建設單位或者個人不得組織竣工驗收，建設、交通主管部門不予辦理建設工程竣工驗收備案。

　　第四十一條　村（居）民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行住宅建設的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進行開工前的驗線和竣工后的核實工作。

　　第四十二條　建設單位或者個人需要變更建設工程規(guī)劃許可進行建設的，應當報經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準后，方可實施。變更的內(nèi)容涉及利害關(guān)系人合法權(quán)益的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取聽證等形式聽取利害關(guān)系人意見。

　　建設單位或者個人在申請變更建設工程規(guī)劃許可前，應當采用公告等方式征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見。建設單位或者個人應當充分考慮公眾意見，并在申請材料中附具意見征求過程以及采納情況。

　　第四十三條　建設工程竣工驗收后，未經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃許可，任何單位和個人不得擅自改建、擴建或者改變建筑物、構(gòu)筑物和其他設施使用功能。確需改建、擴建或者改變使用功能的，應當按照本條例第二十八條、第三十條的規(guī)定重新申辦規(guī)劃許可。

　　第四十四條　建設單位或者個人未取得相應建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，供水、供電單位不得提供施工用水、用電。

　　第四章　特色風貌保護

　　第四十五條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當突出本市特色風貌的保護。特色風貌保護應當遵循科學規(guī)劃、整體保護、嚴格保護的原則，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系。

　　第四十六條　特色風貌的主要保護內(nèi)容包括：

　　（一）由山體、水體、海岸、沙灘、礁石等自然要素構(gòu)成的環(huán)境風貌；

　�。ǘ�）歷史城區(qū)、歷史風貌街（片）區(qū)、歷史風貌建筑、文物古跡、歷史文化遺產(chǎn)、古樹名木等歷史文化風貌；

　　（三）市人民政府確定的其他保護內(nèi)容。

　　第四十七條　對環(huán)境風貌的保護，應當按照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃的要求，嚴格控制開發(fā)建設行為，合理控制建筑物的高度、密度和空間形態(tài)，保護城市景觀視廊、景點和城市天際輪廓線，保護城市整體風貌。

　　第四十八條　本市沿海道路臨海一側(cè)地帶應當作為重點地段進行規(guī)劃和管理。

　　沿海道路臨海一側(cè)生活岸線，應當規(guī)劃建設為公園、綠地；部分未劃入公園的用地，應當明確用地性質(zhì)，嚴格界定用地范圍、控制建筑高度和建設容量。

　　第四十九條　鼓浪嶼、萬石山應當根據(jù)鼓浪嶼——萬石山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求進行建設。

　　鼓浪嶼應當嚴格保護歷史風貌，控制建筑總量、建筑體量、層數(shù)，降低建筑密度，綠地率必須大于百分之五十。萬石山應當嚴格保護自然景物和人文景觀，控制各類建設行為，有計劃地往外遷移景區(qū)內(nèi)居民。

　　第五十條　歷史風貌街區(qū)應當整體保護，保持其傳統(tǒng)的空間尺度、道路線形、歷史風貌和建筑環(huán)境，嚴格控制歷史城區(qū)內(nèi)的建設強度，合理控制人口密度，完善基礎設施。

　　中山路、思明北路、思明南路鎮(zhèn)海路口以北路段、集美學村以及由規(guī)劃確定的保護范圍內(nèi)的建設，應當保持原歷史風貌。

　　第五十一條　歷史風貌街（片）區(qū)、歷史風貌建筑和依照城鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要進行建筑立面控制管理區(qū)域的建筑涉及外立面改變的，建設單位應當將建筑外立面變更設計方案報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。

　　歷史風貌建筑保護范圍內(nèi)不符合保護規(guī)劃要求的現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物以及其他設施，應當按照保護規(guī)劃的要求進行改造、遷建或者拆除。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第五十二條　市人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施情況，并接受監(jiān)督。

　　第五十三條　市人民政府應當加強對規(guī)劃、國土資源等行政主管部門和下級政府實施有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查，及時處理城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改、實施中的違法或者不當行為。

　　第五十四條　市、區(qū)人民政府應當建立工程建設領域信息共享、工作配合、監(jiān)管聯(lián)動機制和查處違法建設信息抄告反饋制度，記錄和查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設活動。

　　第五十五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在規(guī)劃信息公開平臺將以下城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，自形成或者批準之日起二十日內(nèi)向社會公開：

　　（一）經(jīng)依法制定和修改的城鄉(xiāng)規(guī)劃；

　　（二）規(guī)劃許可的條件、程序和作出的許可決定；

　�。ㄈ�）城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查情況以及處理結(jié)果；

　�。ㄋ模┢渌�依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應當主動公開的信息。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當設立規(guī)劃展示固定場所，并配備方便查詢的設施、設備。

　　第五十六條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將規(guī)劃實施過程中建設、設計、測繪等單位及個人的不良行為予以記錄并公布。

　　對違法建設的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其直接責任人員，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應當及時通報市建設行政管理部門處理。

　　第六章　法律責任

　　第五十七條　違反本條例規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證進行建設的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止建設，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處整體建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　已取得批準的建設工程設計方案但未辦理建設工程規(guī)劃許可證的，責令限期補辦建設工程規(guī)劃許可證，并處整體建設工程造價百分之五的罰款。

　　第五十八條　違反本條例規(guī)定，未按照建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以違法部分建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者沒收違法收入，可以并處違法部分建設工程造價百分之十以下的罰款。

　　前款所指尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的違法建設工程，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┨幱诔青l(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)，且不影響控制性詳細規(guī)劃實施的；

　�。ǘ�）不危害公共安全、公共衛(wèi)生，不影響基礎設施和公共服務設施正常運行的；

　　（三）不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境、自然資源、歷史文化遺產(chǎn)保護要求的；

　　（四）法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定的其他條件。

　　第五十九條　違反本條例第三十八條規(guī)定，未在施工現(xiàn)場設立建設工程規(guī)劃許可公告牌，對外公示建設工程規(guī)劃許可證以及建設工程設計方案總平面圖的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元罰款。

　　第六十條　違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)建設工程復測，擅自繼續(xù)建設的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第六十一條　違反本條例規(guī)定，建設單位未按照臨時建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，予以拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。

　　第六十二條　違反本條例第四十三條規(guī)定，建設工程竣工驗收后，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物和其他設施使用功能影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，處以每平方米五十元以上二百元以下的罰款。

　　第六十三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及相關(guān)行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、相關(guān)行政管理部門及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及相關(guān)行政管理部門應當依法承擔賠償責任。

　　第七章　附則

　　第六十四條　本條例自2013年7月1日起施行。2003年5月29日廈門市第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過，2003年8月1日福建省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準，根據(jù)2005年4月15日廈門市第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過的《廈門市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改<廈門市城市規(guī)劃條例>和<廈門市砂、石、土資源管理規(guī)定>的決定》修正，2005年6月2日福建省第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準的《廈門市城市規(guī)劃條例》同時廢止。