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2013-10-15 16:39 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)消防工作,預(yù)防和減少火災(zāi),保障人身和財產(chǎn)的安全,遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,推進(jìn)消防工作社會化,實行防火安全責(zé)任制。
第三條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)消防工作,將消防事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,保證消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與消防隊伍的裝備水平同國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要相適應(yīng)。
城市消防規(guī)劃必須納入城市總體規(guī)劃。
第四條 市公安機(jī)關(guān)主管本市的消防工作。區(qū)級以上公安機(jī)關(guān)設(shè)立的公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)消防管理、監(jiān)督工作。
飛機(jī)、列車、船舶和森林的消防工作,由其主管部門負(fù)責(zé),公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。
第五條 關(guān)心和維護(hù)公共消防安全,預(yù)防火災(zāi),保護(hù)消防設(shè)施,參加滅火和災(zāi)難救助,是全社會每個成員的共同責(zé)任和義務(wù)。
第六條 對在消防工作中有突出貢獻(xiàn)或顯著成績的單位或個人,各級人民政府或有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。
第七條 每年11月9日為全市消防日。
第二章 消防責(zé)任
第八條 各級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照各自的權(quán)限履行下列職責(zé):
。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行消防法律、法規(guī),開展消防宣傳教育,檢查指導(dǎo)消防工作;
(二)參與編制并實施城市消防規(guī)劃,監(jiān)督城市消防規(guī)劃的執(zhí)行;
。ㄈ┴(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建、改建、建筑內(nèi)部裝修等建筑工程項目消防設(shè)計的審核和施工中的消防監(jiān)督,并對工程項目的消防部分進(jìn)行竣工驗收;
。ㄋ模┙M織防火檢查,督促、責(zé)令火險隱患的整改;
。ㄎ澹┙M織指揮火災(zāi)撲救,負(fù)責(zé)火災(zāi)原因的調(diào)查鑒定(認(rèn)定),進(jìn)行火災(zāi)統(tǒng)計;
。﹨⑴c社會搶險救援;
。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全第一責(zé)任人,對本單位的消防安全負(fù)責(zé),履行下列職責(zé):
(一)制定并落實消防安全責(zé)任制和防火、滅火方案以及火災(zāi)發(fā)生時保護(hù)人員疏散等安全措施;
。ǘ┌磭乙(guī)定配備滅火器材,落實定期維護(hù)、保養(yǎng)措施,確保其完好有效,改善防火條件,開展消防安全檢查,及時消除火險隱患;
(三)管理本單位的專職消防隊、群眾性義務(wù)消防隊或防火員;
。ㄋ模⿲β毠みM(jìn)行消防安全教育和滅火訓(xùn)練;
。ㄎ澹┙M織火災(zāi)自救,保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場,協(xié)助火災(zāi)原因調(diào)查。
第十條 新聞出版、廣播電視、文化、教育等部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,做好消防宣傳教育工作,提高公民消防安全意識。
第十一條 實行承包、租賃的單位和個人必須在承包、租賃合同中訂立有關(guān)消防安全的內(nèi)容,明確各方的消防安全責(zé)任,履行消防職責(zé)。
第十二條 居(村)民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī),學(xué)習(xí)消防知識,懂得防火、滅火常識,安全用火、用電。禁止以下行為:
(一)損壞消防設(shè)施和器材或擅自改變消防設(shè)施用途;
(二)在樓(房)走道用火或存放易燃易爆物品;
(三)違反規(guī)定拉、接電氣線路和安裝電氣設(shè)備;
。ㄋ模┥米詢A倒液化石油氣殘液或損壞燃?xì)夤艿溃?/p>
(五)在火災(zāi)危險場所擅自使用明火。
監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行防火教育。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和居(村)民委員會應(yīng)建立健全消防管理制度,按規(guī)定配備防火員,定期開展防火檢查,消除火險隱患。
第十四條 街道、鎮(zhèn)和企事業(yè)單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和工作需要建立的專職或義務(wù)消防隊,協(xié)助做好本轄區(qū)、本單位的防火和滅火工作。
專職或義務(wù)消防隊?wèi)?yīng)接受公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練。遇有重大火情,必須服從公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)動、指揮。
第十五條 建筑物由兩個以上單位使用的,應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人和使用人共同建立消防安全組織或委托物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和做好消防安全工作。
第十六條 下列單位和場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置疏散指示標(biāo)志、事故應(yīng)急照明裝置和必要的消防設(shè)施:
(一)高層建筑、地下人防工程、倉庫;
(二)醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店;
。ㄈ┕沤ㄖ⒔Wo(hù)建筑、文物保護(hù)單位;
。ㄋ模┥虉、集貿(mào)市場、大型展銷活動場所;
。ㄎ澹⿻谩⒂皠≡、歌舞廳等公共場所和體育場館;
。┸囌尽⒋a頭、機(jī)場。
第十七條 禁止在火災(zāi)危險場所擅自動用明火。確需動用明火,應(yīng)事先經(jīng)其主管部門批準(zhǔn),并采取相應(yīng)的消防安全措施。進(jìn)行電焊、氣割、砂輪切割以及其它具有火災(zāi)危險作業(yè)的,必須依照有關(guān)安全要求操作。
第十八條 在燃?xì)夤艿、輸油管道及其配套設(shè)施上修建建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品,必須符合消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的安全距離。
第十九條 電器、燃?xì)猱a(chǎn)品的質(zhì)量,必須符合消防安全要求。
電器產(chǎn)品的安裝和電氣線路、燃?xì)夤茉斓脑O(shè)計、敷設(shè)必須符合安全技術(shù)規(guī)定并定期檢修。
避雷裝置應(yīng)定期檢測。
第二十條 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存易燃、可燃物的企業(yè)的生產(chǎn)場所、倉儲場所與生活場所應(yīng)分開設(shè)置。禁止在生產(chǎn)、倉儲場所內(nèi)混設(shè)宿舍。
第二十一條 設(shè)有消防水源或設(shè)施的單位和個人,應(yīng)負(fù)責(zé)消防水源或設(shè)施的管理維護(hù)工作。消火栓、消防水喉、消防水池、消防吸水碼頭、消防水井等消防水源或設(shè)施,應(yīng)設(shè)立醒目標(biāo)志,不得設(shè)置、堆放妨礙消防水源或設(shè)施使用的障礙物。未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)不得拆移消防水源設(shè)施或改變消防水源的用途。
第二十二條 設(shè)有火災(zāi)報警、固定滅火等自動消防系統(tǒng)的單位,應(yīng)加強(qiáng)自動消防系統(tǒng)的維護(hù)和管理,保持其良好運(yùn)行。未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意不得關(guān)閉、拆卸。
第二十三條 消防設(shè)施的管理、維護(hù)人員,以及從事易燃易爆化學(xué)物品經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、裝卸的人員,必須經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格,方可定崗操作。
第四章 火災(zāi)撲救
第二十四條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi),都應(yīng)當(dāng)迅速報警。任何單位、個人應(yīng)當(dāng)無償為報警提供方便。嚴(yán)禁謊報火警。
第二十五條 發(fā)生火災(zāi),有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即引導(dǎo)在場人員疏散,并及時組織力量補(bǔ)救火災(zāi)。
禁止組織未成年人參加火災(zāi)撲救。
第二十六條 公安消防隊接到報警后,必須在60秒內(nèi)出動消防車,趕赴火場撲救。
公安消防隊撲救火災(zāi),不向火災(zāi)發(fā)生單位或個人收取任何費用。
第二十七條 火災(zāi)的現(xiàn)場撲救由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮。
根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,火場總指揮員有權(quán)決定:
。ㄒ唬┦褂枚喾N水源;
。ǘ┙財嚯娏Α⒖扇?xì)怏w和液體的輸送,限制用火用電;
(三)劃定警戒區(qū),實行局部交通管制;
(四)利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施,拆除或者破損毗鄰火場的建筑物、構(gòu)筑物;
。ㄎ澹┱{(diào)動供水、供電、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門協(xié)助滅火。
因執(zhí)行前款第四項決定而造成的損失,由當(dāng)?shù)厝嗣裾们橛枰匝a(bǔ)償。但是對引起火災(zāi)負(fù)有責(zé)任的,不予補(bǔ)償。
第二十八條 火災(zāi)撲救后,起火單位和個人應(yīng)保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場,協(xié)助公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)查明火災(zāi)原因,核實火災(zāi)損失。
第二十九條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對已查明原因的火災(zāi)應(yīng)當(dāng)作出《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任書》和《火災(zāi)損失核定書》。
起火單位或者個人對公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出的《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任書》和《火災(zāi)損失核定書》不服,可以在接到上述法律文書之日起15日內(nèi),向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或上一級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請重新鑒定或認(rèn)定,當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或上一級公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重新鑒定或認(rèn)定為最終鑒定或認(rèn)定。
公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須在《火災(zāi)原因認(rèn)定書》生效之日起15日內(nèi),對火災(zāi)事故作出處理決定。
第五章 建設(shè)消防管理
第三十條 開發(fā)區(qū)、小區(qū)規(guī)劃建設(shè)、鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)必須同步規(guī)劃建設(shè)消防設(shè)施。
第三十一條 消防給水、消防通道、消防通信、消防站和消防指揮系統(tǒng)等公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市消防規(guī)劃與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步使用。
市政消火栓、火警通訊專線等公共消防設(shè)施,分別由市政、電信等部門負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)。
消防站和消防指揮系統(tǒng)由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)及維護(hù)。
第三十二條 建筑工程項目的設(shè)計和建設(shè),必須特合國家消防技術(shù)規(guī)范的要求。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行消防設(shè)計自審職責(zé)。
第三十三條 新建、擴(kuò)建、改建和建筑內(nèi)部裝修等建筑工程項目的建設(shè)單位和個人應(yīng)將消防設(shè)計報送公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。
改變建筑物原使用用途的,其消防設(shè)計應(yīng)報公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)重新審核。
未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)消防設(shè)計審核的建筑工程項目,不得交付建設(shè),施工單位不得施工。
住宅裝修工程項目消防設(shè)計審核另行規(guī)定。
第三十四條 民用高層建筑、大型公共建筑和甲、乙類生產(chǎn)、倉儲項目的設(shè)計應(yīng)編寫消防設(shè)計專篇。
第三十五條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到全部消防審核申請材料之日起,大型工程應(yīng)在20日內(nèi),其他工程應(yīng)在10日內(nèi)出具《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》。需要組織專家論證消防設(shè)計的工程,可以延長10日。
經(jīng)審核原工程設(shè)計圖紙需要修改的,建設(shè)單位應(yīng)在收到審核意見書之日起30日內(nèi)將修改后的工程設(shè)計圖紙報原審核機(jī)關(guān)復(fù)核。原審核機(jī)關(guān)應(yīng)在7日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果告知建設(shè)單位。
第三十六條 安裝、維修火災(zāi)報警或固定滅火系統(tǒng)等自動消防系統(tǒng)工程或從事公共建筑內(nèi)裝修工程設(shè)計施工的施工企業(yè),應(yīng)具有相應(yīng)的消防專業(yè)資質(zhì)等級。
第三十七條 建筑工程竣工后,建設(shè)行政主管部門或建設(shè)單位應(yīng)通知公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加工程竣工驗收。
第三十八條 禁止使用玻璃鋼、油毛氈、竹席搭蓋廠房、宿舍、倉庫等易燃簡易建筑。
第三十九條 禁止在公共走道、樓梯和安全出口設(shè)置障礙物。
安裝防盜設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。
第六章 易燃易爆化學(xué)物品消防管理
第四十條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)物品的場所的選址,必須經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意。
經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)物品的單位和個人,必須取得消防安全許可證,并嚴(yán)格按照核準(zhǔn)地點、品種、數(shù)量經(jīng)營和儲存。
第四十一條 從事運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品的車輛,必須向公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理準(zhǔn)運(yùn)證,并嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的品種和數(shù)量運(yùn)載,運(yùn)輸途中不得違章停放。
第四十二條 銷毀易燃易爆化學(xué)物品,必須經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門核準(zhǔn)。
第四十三條 本條例第四十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定的審核項目,公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到全部申請材料之日起10日內(nèi)作出決定。
第四十四條 進(jìn)出口易燃易爆化學(xué)物品,必須于物品到港(站)前將有關(guān)資料向公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)報備。
第七章 消防產(chǎn)品管理
第四十五條 消防產(chǎn)品生產(chǎn)、維修按國家規(guī)定實行許可證制度。
第四十六條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職權(quán)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位或者品牌。
第八章 消防監(jiān)督檢查
第四十七條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對所轄區(qū)域內(nèi)消防工作實施消防監(jiān)督檢查,督促整改火險隱患。
第四十八條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員實施檢查時,應(yīng)當(dāng)主動出示證件,被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)消防情況和材料。
第四十九條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)有違反消防安全規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出《消防監(jiān)督檢查意見書》;發(fā)現(xiàn)有重大火險隱患的,應(yīng)在3日內(nèi)發(fā)出《火險隱患整改通知書》;在緊急情況下,有權(quán)責(zé)令危險部位立即停止作業(yè)。
接到《消防監(jiān)督檢查意見書》、《火險隱患整改通知書》的單位和個人,應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施整改,并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報告公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)。公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到書面報告之日起5日內(nèi)復(fù)查驗收,發(fā)出《復(fù)查驗收意見書》。
第九章 法律責(zé)任
第五十條 有下列行為之一的,對單位處以500元以上2000元以下罰款,對個人處以200元以上1000元以下罰款;違反本條第(二)、(三)、(四)項規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,對單位處以2000元以上5000元以下罰款,對個人處以1000元以上2000元以下罰款:
(—)謊報火警的;
(二)擅自傾倒液化石油氣殘液或造成燃?xì)庑孤┑模?/p>
(三)在火災(zāi)危險場所擅自動用明火的;
(四)安排未經(jīng)消防培訓(xùn)合格的人員定崗操作的;
。ㄎ澹┙ㄖこ添椖窟x用消防產(chǎn)品未報備的。
第五十一條 有下列行為之一的,責(zé)令改正或限期改正;拒不改正的,對單位處以1000元以上5000元以下罰款,對個人處以100元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對單位處以5000元以上20000元以下罰款,對個人處以500元以上2000元以下罰款:
。—)居(村)民違反消防安全用火用電的;
。ǘ┪窗匆(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)志的;
(三)損壞、拆除、停用或不按規(guī)定安裝、配置消防設(shè)施、器材的;
(四)堵塞、封閉消防車通道或占用防火間距的;
。ㄎ澹┓恋K消防水源使用,擅自拆移消防水源設(shè)施或改變消防水源用途的;
。┦褂貌Aт摗⒂兔珰、竹席搭蓋廠房、宿舍、倉庫等易燃簡易建筑的。
第五十二條 有下列行為之一的,責(zé)令改正或限期改正,并可對單位處以2000元以上10000元以下罰款,對個人處以500元以上2000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對單位處以10000元以上50000元以下罰款,對個人處以2000元以上10000元以下罰款:
。ㄒ唬┒氯⒎忾]安全出口、疏散通道的;
。ǘ┥米躁P(guān)閉、拆卸自動消防系統(tǒng)的;
(三)改變建筑物原設(shè)計使用用途,其消防設(shè)計未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)重新審核的;
。ㄋ模┙ㄖこ滔涝O(shè)計未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核交付施工,或擅自更改工程消防設(shè)計增加火災(zāi)危險的;
(五)從事易燃易爆運(yùn)輸車輛未辦理準(zhǔn)運(yùn)證或擅自銷毀易燃易爆化學(xué)物品的;
(六)不按《消防監(jiān)督檢查意見書》整改的。
第五十三條 有下列行為之一的,責(zé)令改正或限期改正,并對單位處以2000元以上10000元以下罰款,對個人處以500元以上2000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對單位處以10000元以上50000元以下罰款,對個人處以2000元以上10000元以下的罰款,并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè):
。ㄒ唬┰谝兹肌⒖扇嫉纳a(chǎn)、倉儲場所內(nèi)混設(shè)宿舍的;
。ǘ┕こ炭⒐の唇(jīng)消防驗收或驗收不合格投入使用的;
。ㄈ┎话础痘痣U隱患整改通知書》的要求進(jìn)行整改的。
第五十四條 有下列行為之一的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),沒收違法經(jīng)營的產(chǎn)品及違法所得,并對單位處以5000元以上20000元以下罰款,對個人處以2000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對單位處以20000元以上100000元以下罰款,對個人處以10000元以上20000元以下罰款:
(—)不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)安裝維修火災(zāi)報警、固定滅火等自動消防系統(tǒng)工程的;
。ǘ┪慈〉孟腊踩S可證經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)物品的;
。ㄈ┪慈〉迷S可證生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品的。
第五十五條 違反消防安全規(guī)定的單位,經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知后仍未整改的,對其單位的第一責(zé)任人處以500元以上5000元以下的罰款。
違反消防安全規(guī)定,觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》,須給予拘留的,由公安機(jī)關(guān)依法予以拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 對違反本條例的行為經(jīng)處罰后仍不改正的,可以采取查封、扣押、拆除等強(qiáng)制措施,沒收直接妨害消防安全的物品。
第五十七條 本條例所規(guī)定的行政處罰或強(qiáng)制措施,由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施。
第五十八條 當(dāng)事人對行政處罰或強(qiáng)制措施決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十九條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的,按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第六十條 本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第六十一條 本條例自1997年11月9日起施行。
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