第一條　為合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源，促進礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《河南省實施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源及經(jīng)營礦產(chǎn)品的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　本辦法所稱礦產(chǎn)品，是指礦產(chǎn)資源經(jīng)過開采或者采選后，脫離自然賦存狀態(tài)的產(chǎn)品。

　　第三條　市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理和礦產(chǎn)品經(jīng)營的有關監(jiān)督管理工作，其他有關部門按照各自的職責會同同級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

　　第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府必須加強礦產(chǎn)資源的保護和管理工作，保障礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應依照國家有關規(guī)定，編制本級礦產(chǎn)資源規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施。礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)應服從礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

　　第五條　在勘查、開發(fā)、保護礦產(chǎn)資源和地質(zhì)災害防治、礦山安全生產(chǎn)及科學技術研究等方面成績顯著的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予獎勵。

　　第六條　勘查礦產(chǎn)資源，必須依法申請，經(jīng)批準取得探礦權，并辦理登記。

　　依法取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權人。

　　探礦權申請人向勘查許可證登記管理機關申請?zhí)降V權時，可以同時將申請資料報送市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。

　　市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門自接到報送資料之日起十五日內(nèi)對下列內(nèi)容進行核查，并將核查情況報勘查許可證登記管理機關：

　�。ㄒ唬┦欠穹�合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及申請區(qū)塊范圍內(nèi)礦業(yè)權設置情況；

　�。ǘ�）申請區(qū)塊范圍內(nèi)重要工程、大型設施、地質(zhì)遺跡、風景名勝區(qū)、林區(qū)及自然保護區(qū)等情況。

　　第七條　探礦權人應當自領取勘查許可證之日起六個月內(nèi)開始施工。在開始勘查工作十日內(nèi)，應當向勘查項目所在地的縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報告。

　　探礦權人必須按照發(fā)證機關核準的勘查項目范圍和實施方案進行勘查工作。不得以采代探，不得擅自進行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采。

　　探礦權人變更登記的，經(jīng)原發(fā)證機關批準之日起三十日內(nèi)向勘查項目所在地的縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報告。

　　第八條　勘查項目完成后，自地質(zhì)勘查報告被批準之日起三十日內(nèi)，探礦權人應向市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報送審批意見書。

　　因故需要撤銷勘查項目的，探礦權人應在注銷登記之日起三十日內(nèi)向勘查項目所在地的縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報告。

　　第九條　開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請，經(jīng)批準取得采礦權，并辦理登記。

　　依法取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權人。

　　采礦權申請人在提出采礦權申請前，應向采礦登記管理機關提交經(jīng)法定礦產(chǎn)儲量審批機構或其委托的機構評審認定的礦產(chǎn)資源儲量報告，申請劃定礦區(qū)范圍。采挖零星分散礦產(chǎn)和砂、石、粘土礦產(chǎn)的應提交簡測礦產(chǎn)資源儲量報告。

　　采礦權申請人向省以上采礦登記管理機關申請辦理采礦許可證時，可以將提交的有關資料同時報送市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門，市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應在接到報送資料之日起十五日內(nèi)提出意見，報采礦登記機關。

　　開采零星分散礦產(chǎn)資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的，由縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門依法審批，并頒發(fā)采礦許可證；涉及有關行政主管部門法定職權的，應會同相關部門依法辦理手續(xù)。

　　第十條　采礦權人應當自領取采礦許可證之日起六個月內(nèi)組織進行建礦、采礦活動。

　　采礦權人在采礦許可證有效期內(nèi)因故停業(yè)的，應承擔保護礦產(chǎn)資源的義務；停業(yè)六個月以上，應向礦區(qū)范圍所在地的縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報告。

　　第十一條　采礦權人憑采礦許可證到有關部門和單位辦理用地、用電、用水、申請貸款和使用爆炸物品等有關手續(xù)，有關部門和單位不得為無采礦許可證的單位和個人辦理與采礦活動有關的手續(xù)。

　　第十二條　采礦權人必須按照發(fā)證機關核準的礦區(qū)范圍和開采方案進行開采活動。改變礦區(qū)范圍或開采方案，須報經(jīng)原發(fā)證機關或其委托機關批準，并于批準之日起三十日內(nèi)向所在地的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第十三條　建設鐵路、公路、工廠、水庫、輸油輸氣管道、輸電線路、通訊設施和大型建筑物或者建筑群及其他重要建設項目，應當避免壓覆重要礦床。建設單位報批建設項目可行性研究報告時，應當附具地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的意見。

　　建設項目擬建在已辦理采礦許可證的礦區(qū)范圍內(nèi)的，應書面征求采礦權人意見。

　　第十四條　礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)實行年度報告制度。

　　探礦權人、采礦權人應當于每年1月31日前將上年度礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的情況、勘查實施方案或開發(fā)利用方案完成情況、法定義務履行情況、井上井下工程對照圖及有關資料報送頒發(fā)許可證的登記機關，同時報送當?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對探礦權人、采礦權人報送的年度報告采取書面與實地核查相結合的形式，實行分級審查，并按規(guī)定標準作出結論。

　　第十五條　采礦權人在報送年度報告時，應同時報送當年的生產(chǎn)作業(yè)計劃、采掘工程平面圖和儲量計算圖等資料。小型及其以下生產(chǎn)規(guī)模礦山報縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案；其他礦山企業(yè)報市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第十六條　礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到設計要求，或者符合地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門核定的標準。

　　第十七條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和有關部門應當加強對礦產(chǎn)資源采、選活動的監(jiān)督管理。

　　開辦選礦廠和專門從事選礦活動的，須經(jīng)市有關部門批準，并向市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第十八條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和有關部門應當加強對尾礦資源的管理、保護和綜合利用。

　　建有選礦設施的單位和個人，必須建有符合環(huán)保、安全等有關規(guī)定標準的尾礦庫，防止尾礦資源損失破壞。

　　改變含有有用組分的尾礦資源用途的，必須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準。

　　第十九條　礦山企業(yè)和個體采礦在采礦終止時，必須按照國家有關規(guī)定及時閉坑，在閉坑前向原頒發(fā)采礦許可證的機關或其委托機關提交閉坑報告，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同有關部門對儲量消耗、回填復墾、植樹種草等驗收合格后，方可辦理閉坑手續(xù)。小型生產(chǎn)規(guī)模及其以下礦山企業(yè)應設立閉坑專項資金，其具體管理辦法，由市人民政府制定。

　　第二十條　在地質(zhì)遺跡保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和需要特殊保護的河道、林地及一定范圍內(nèi)，禁止損害保護對象的礦產(chǎn)資源開采活動。

　　勘查、開采礦產(chǎn)資源時，發(fā)現(xiàn)具有重大科學文化價值的自然遺跡、人文遺跡，應當加以保護并及時報告有關部門。

　　第二十一條　依照國家有關規(guī)定編制的地質(zhì)災害防治方案和防災預案，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同有關部門組織實施。

　　勘查、開采礦產(chǎn)資源造成滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災害的，應采取措施進行治理，防止災害擴大，并及時向地質(zhì)災害發(fā)生地的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報告。

　　采礦權人應當對被污染、破壞的礦區(qū)環(huán)境進行治理、恢復，妥善處置開采活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣和廢石。排放污染物的，必須符合國家和省規(guī)定的排放要求。以露天方式開采礦產(chǎn)資源的，應當采取措施保持邊坡穩(wěn)定。

　　第二十二條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應加強礦產(chǎn)資源補償費的征收與管理。礦產(chǎn)資源補償費納入財政預算，實行專項管理，按規(guī)定用于礦產(chǎn)資源勘查支出、礦產(chǎn)資源保護支出和礦產(chǎn)資源補償費征收部門經(jīng)費補助，任何單位和個人不得截留、挪用。

　　縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門未履行征收職責的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責令其限期征收；逾期仍不履行征收職責的，報經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門直接予以征收。

　　第二十三條　收購未繳納礦產(chǎn)資源補償費礦產(chǎn)品進行加工、經(jīng)營、使用的單位和個人，為代扣代繳礦產(chǎn)資源補償費的扣繳義務人，經(jīng)礦產(chǎn)資源補償費征收機關委托，履行扣繳礦產(chǎn)資源補償費的義務；未履行代扣義務的，由扣繳義務人繳納應代扣的礦產(chǎn)資源補償費。

　　第二十四條　礦產(chǎn)資源補償費按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計征。

　　采礦權人對礦產(chǎn)品自行加工或自用的，按照國家規(guī)定價格計算銷售收入；國家沒有規(guī)定價格的，按照征收時該礦產(chǎn)品當?shù)厥袌銎骄鶅r格計算銷售收入。

　　平均價格由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同同級物價行政主管部門核定。

　　第二十五條　采礦權人和扣繳義務人應于每月10日前到礦產(chǎn)資源補償費征收機關分別申報上月采出的及扣繳礦產(chǎn)資源補償費的礦產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)量、銷售數(shù)量、銷售價格和實際開采回采率等資料，辦理繳納礦產(chǎn)資源補償費的有關手續(xù)，繳納上月的礦產(chǎn)資源補償費。

　　第二十六條　市人民政府依據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定或國民經(jīng)濟發(fā)展和維護礦業(yè)秩序的需要，對少數(shù)重要礦產(chǎn)品的經(jīng)營，可以實行許可證制度。

　　任何單位和個人不得收購、銷售無采礦許可證的單位或個人開采的礦產(chǎn)品。

　　第二十七條　探礦權人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準，可以將探礦權以出售、作價出資等方式轉(zhuǎn)讓。

　　采礦權人采用租賃經(jīng)營方式、承包經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源的，應當簽訂書面協(xié)議，報經(jīng)原發(fā)證機關批準。批準機關應在批準之日起三十日內(nèi)向上一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

　　有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按照各自的職權，給予以下處罰：

　�。ㄒ唬┎话凑毡巨k法的規(guī)定備案、報告有關情況的，責令改正，給予警告。

　　（二）領取勘查許可證或采礦許可證滿六個月未開始施工或者施工后無正當理由停止勘查、開采活動滿六個月的，責令限期改正，逾期不改正的，處以五千元以上五萬元以下的罰款。

　　（三）未經(jīng)批準，擅自進行滾動勘探開發(fā)、以采代探、邊探邊采或者試采的，責令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　（四）不按照本辦法第十四條第二款規(guī)定報送年度報告的，責令限期改正，予以警告，逾期不改正的，處以五千元以上三萬元以下的罰款。

　�。ㄎ澹┑V山企業(yè)年度報告經(jīng)實地核查不合格的，責令限期改正，給予警告，可并處五千元以上三萬元以下的罰款，連續(xù)三年核查不合格的，依法吊銷其采礦許可證。

　�。�六）違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定的，沒收礦產(chǎn)品；已經(jīng)出售的，沒收違法所得。

　　（七）勘查、開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)災害，責令限期治理，不按規(guī)定治理的，可處以一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第二十九條　對未取得采礦許可證擅自采礦或超越批準的礦區(qū)范圍采礦的行為以及其它違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的行濰，當事人不如實或拒絕提供銷售收入憑證的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門依據(jù)有關法定機構或中介組織作出的評估、鑒定結論進行事實認定。

　　第三十條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，可以采取下列措施：

　�。ㄒ唬�對未取得采礦許可證擅自開采礦產(chǎn)資源的，予以查封、扣押采出的礦產(chǎn)品和生產(chǎn)設施，強制填封井（硐）口；

　　（二）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，予以先行登記保存；

　　（三）對違法行為人隱匿、轉(zhuǎn)移違法采出的礦產(chǎn)品和違法所得的行為，可能妨礙行政處罰決定執(zhí)行的，可以查封、扣押與處罰數(shù)額相當?shù)牡V產(chǎn)品。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門查封、扣押生產(chǎn)設施及其他財物時，應送達查封或者扣押財物通知書，并向違法行為人出具查封、扣押財物清單。

　　第三十一條　當事人對地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請復議，也可以依法直接向人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其工作部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在礦產(chǎn)資源管理工作中的不適當?shù)臎Q定、命令，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須依法撤銷或者糾正。

　　第三十三條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和有關主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門及其工作人員以各種方式辦礦或參與辦礦牟取利益的，責令改正，由主管機關或監(jiān)察機關沒收其投資及違法所得，對主要負責人和直接責任人員給予行政處分。

　　第三十五條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對有關違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)行為的舉報，應于六十日內(nèi)進行調(diào)查處理，并向舉報人反饋情況，經(jīng)查實作出行政處罰的，可給予舉報人適當獎勵。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應當為舉報人保密。

　　第三十六條　本辦法自2000年12月1日起施行。

　　河南省人民代表大會常務委員會關于批準《洛陽市礦產(chǎn)資源管理辦法》的決議

　�。�2000年9月27日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過）

　　全文

　　河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十八次會議，審議了洛陽市人民代表大會常務委員會制定的《洛陽市礦產(chǎn)資源管理辦法》。會議決定，批準《洛陽市礦產(chǎn)資源管理辦法》，由洛陽市人民代表大會常務委員會公布，自2000年12月1日起施行。