第一條　為了加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市各級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)的管理。

　　第三條　本規(guī)定所稱財(cái)政投資評(píng)審，是指各級(jí)財(cái)政部門對財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算、決算進(jìn)行評(píng)估審查的行為。

　　第四條　財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的法律、法規(guī)，堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、節(jié)約的原則。

　　第五條　本市各級(jí)財(cái)政部門是本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審的主管部門，財(cái)政投資評(píng)審具體業(yè)務(wù)由各級(jí)財(cái)政部門委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)（以下簡稱評(píng)審機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。

　　第六條　財(cái)政投資評(píng)審的范圍：

　�。ㄒ唬┴�(cái)政預(yù)算內(nèi)、外各項(xiàng)資金安排的建設(shè)、維修、改造項(xiàng)目，包括國家、省、市列入基本建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）政府性基金安排的建設(shè)、維修、改造項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目，包括政府直接融資的項(xiàng)目，國債轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目，企業(yè)或單位負(fù)責(zé)融資需由政府籌資償還和出臺(tái)取費(fèi)政策償還的融資項(xiàng)目，政府以國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)置換等方式安排的項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┦褂每萍既�項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┢渌�與財(cái)政有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第七條　財(cái)政投資評(píng)審的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目及項(xiàng)目變動(dòng)執(zhí)行基本建設(shè)程序規(guī)定的情況；

　�。ǘ�）項(xiàng)目執(zhí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度情況；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目概算、預(yù)算、決（結(jié)）算的編制和執(zhí)行情況；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目單位執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度情況；

　　（五）項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；

　　（六）材料、設(shè)備采購執(zhí)行政府采購規(guī)定情況；

　�。ㄆ撸┬枰�評(píng)審的其他內(nèi)容。

　　第八條　財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審采取對項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行全過程評(píng)審或者單項(xiàng)評(píng)審的方式進(jìn)行。

　　第九條　項(xiàng)目評(píng)審額度，以有關(guān)部門批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃或者年度投資計(jì)劃確定的建設(shè)內(nèi)容和投資額為準(zhǔn)。

　　第十條　評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審程序：

　�。ㄒ唬┲贫ㄔu(píng)審方案，確定項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人及評(píng)審人員；

　�。ǘ�）向項(xiàng)目單位收集評(píng)審資料；

　�。ㄈ�）進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場勘察，調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目的基本情況；

　�。ㄋ模�對項(xiàng)目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定進(jìn)行評(píng)審；

　�。ㄎ澹�對評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)單位和部門進(jìn)行核實(shí)、取證；

　�。�六）向項(xiàng)目建設(shè)單位出具項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論；

　�。ㄆ撸└鶕�(jù)評(píng)審結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向委托評(píng)審的財(cái)政部門出具書面評(píng)審報(bào)告。

　　第十一條　評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論等內(nèi)容，其中評(píng)審結(jié)論的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┰擁�(xiàng)目是否符合基本建設(shè)程序；

　�。ǘ�）該項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度；

　　（三）該項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

　�。ㄋ模�對項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算投資的審減、審增投資額。應(yīng)當(dāng)分析說明審減、審增的原因。

　　第十二條　各級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政投資評(píng)審工作中應(yīng)生履行下列職責(zé)：

　　（一）制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作。

　�。ǘ�）確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目，制定評(píng)審計(jì)劃；

　　（三）委托財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目，下達(dá)評(píng)審?fù)ㄖ獣��?/p>

　　（四）審查評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告；

　　（五）受理、處理評(píng)審爭議和投訴。

　　第十三條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向受委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)支付評(píng)審費(fèi)用。

　　第十四條　評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙M織具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員依法開展評(píng)審工作，保證評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；

　�。ǘ�）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審情況，認(rèn)真收集和保管評(píng)審資料；

　　（三）不得向被評(píng)審單位收取任何費(fèi)用。

　　第十五條　項(xiàng)目建設(shè)單位在接受項(xiàng)目評(píng)審過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌丛u(píng)審?fù)ㄖ獣��?guī)定的時(shí)間向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供投資評(píng)審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

　�。ǘ�）對評(píng)審中涉及需要核實(shí)或者取證的，應(yīng)當(dāng)向評(píng)審機(jī)構(gòu)說明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審結(jié)論之日起10個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章。逾期不簽署意見的，視為同意評(píng)審結(jié)論。

　　第十六條　項(xiàng)目建設(shè)單位對評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論有爭議的，可以向委托評(píng)審的財(cái)政部門投訴。

　　第十七條　違反本規(guī)定第十四條（一）項(xiàng)規(guī)定，評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論不真實(shí)、不準(zhǔn)確的，評(píng)審結(jié)論無效，由財(cái)政部門責(zé)令重新評(píng)審。對直接責(zé)任人，視情節(jié)由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

　　第十八條　違反本規(guī)定第十四條（三）項(xiàng)規(guī)定，評(píng)審機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用的，由財(cái)政部門責(zé)令返還。

　　第十九條　違反本規(guī)定第十五條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定，項(xiàng)目單位不按時(shí)提供所需資料或者拖延、拒絕說明情況的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，根據(jù)情況暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或者暫停撥付財(cái)政資金。

　　第二十條　經(jīng)評(píng)審發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位及其工作人員違反財(cái)政法規(guī)的，由財(cái)政部門依照國務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處罰。

　　第二十一條　財(cái)政部門工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)；不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

　　違反本條前款規(guī)定的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

　　第二十二條　違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十四條　罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　本辦法自2002年12月1日起施行。