《濟(jì)南市國有土地收購儲備辦法》已經(jīng)市政府第60次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月15日起施行。

　　二00八年一月七日第一章　總則第一條　為加強(qiáng)土地市場管理，優(yōu)化配置土地資源，規(guī)范土地市場運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）國有土地收購儲備工作適用本辦法。

　　第三條　土地收購儲備工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市國土資源行政主管部門主管。

　　土地收購工作由市政府賦予土地收購職能的機(jī)構(gòu)（簡稱土地收購機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。

　　土地儲備工作由市土地儲備交易中心負(fù)責(zé)。

　　市發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、房管等部門按照各自職責(zé)，做好土地收購儲備的相關(guān)工作。

　　第四條　市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本建設(shè)投資計(jì)劃、城市規(guī)劃，土地利用計(jì)劃等，會同發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政等部門編制年度土地收購儲備計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　年度土地收購儲備計(jì)劃包括：年度收購儲備土地規(guī)模；年度收購儲備土地前期開發(fā)規(guī)模；年度收購儲備土地供應(yīng)規(guī)模；年度收購儲備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；計(jì)劃年度末收購儲備土地規(guī)模。

　　第二章　土地收購第五條　下列土地由土地收購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收購：

　�。ㄒ唬┕�益事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要使用的土地；

　�。ǘ�）實(shí)施城市規(guī)劃或舊城區(qū)改造需要調(diào)整使用的土地；

　　（三）土地使用權(quán)人無力繼續(xù)開發(fā)且又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

　�。ㄋ模┩恋厥褂脵�(quán)人申請收購的土地；

　�。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)當(dāng)收購的土地。

　　第六條　土地收購按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┙邮芡恋厥召徣蝿�(wù)；

　�。ǘ�）向城市規(guī)劃部門征詢規(guī)劃性質(zhì)、編制規(guī)劃策劃方案、申請規(guī)劃條件（包括用地范圍、用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)）；

　　（三）通知被收購?fù)恋厥褂脵?quán)人領(lǐng)取并填報(bào)《收購?fù)恋厥褂脵?quán)及地上建（構(gòu)）筑物權(quán)利情況申報(bào)表》，受理收購申請；

　�。ㄋ模�對擬收購的土地及其地上建（構(gòu)）筑物的權(quán)屬、權(quán)利等有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查和審核，并委托具有土地和房屋評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)格評估；

　�。ㄎ澹┡c被收購?fù)恋厥褂脵?quán)人簽訂土地使用權(quán)收購合同；

　　（六）經(jīng)批準(zhǔn)后辦理原土地使用權(quán)和建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)注銷登記或變更登記手續(xù)。

　　第七條　被收購?fù)恋厥褂脵?quán)人應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

　　（一）《土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物權(quán)利情況申報(bào)表》；

　�。ǘ�）法定代表人資格證明書、授權(quán)委托書；

　�。ㄈ�）土地使用證或土地權(quán)屬來源證明；

　　（四）建（構(gòu)）筑物權(quán)屬、權(quán)利的合法憑證；

　�。ㄎ澹┩恋仄矫鎴D；

　�。�六）土地及地上建（構(gòu)）筑物使用情況說明；

　　（七）其他需要提交的資料。

　　第八條　土地收購合同包括以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┍皇召�?fù)恋厥褂脵?quán)人名稱、地址、法定代表人、土地位置、四至范圍、等級、面積、用途及地上建（構(gòu)）筑物狀況及房地產(chǎn)權(quán)屬情況；

　�。ǘ�）土地收購補(bǔ)償方式和實(shí)施辦法；

　　（三）交付土地的期限和方式；

　　（四）雙方約定的權(quán)利義務(wù)；

　　（五）違約責(zé)任；

　�。�六）糾紛的處理；（七）其他有關(guān)事宜。

　　第九條　土地收購分為貨幣補(bǔ)償直接收購和土地收益分成收購兩種方式。

　　規(guī)劃為非經(jīng)營性用地的，采取貨幣補(bǔ)償直接收購方式進(jìn)行收購。

　　規(guī)劃為經(jīng)營性用地的，可以采取貨幣補(bǔ)償直接收購或土地收益分成收購方式進(jìn)行收購。

　　第十條　貨幣補(bǔ)償直接收購劃撥土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物，以土地使用權(quán)補(bǔ)償作為主導(dǎo)方式的，土地按照評估價(jià)格的60%給予補(bǔ)償，建（構(gòu)）筑物按照評估價(jià)格補(bǔ)償；以地上建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償作為主導(dǎo)方式的，按照房地產(chǎn)綜合評估價(jià)格扣除所含土地評估價(jià)格的40%給予補(bǔ)償。

　　貨幣補(bǔ)償直接收購出讓土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物，以土地使用權(quán)補(bǔ)償作為主導(dǎo)方式的，土地和建（構(gòu)）筑物分別按照評估價(jià)格補(bǔ)償；以地上建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償作為主導(dǎo)方式的，按照房地產(chǎn)綜合評估價(jià)格給予補(bǔ)償。

　　第十一條　采取土地收益分成方式收購的，收購規(guī)劃范圍內(nèi)原土地使用權(quán)人全部土地使用權(quán)時(shí)，暫不支付土地及地上建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償費(fèi)，按市場機(jī)制供地后，政府根據(jù)收購的原土地使用權(quán)人實(shí)際能夠出讓的土地，在出讓土地總價(jià)款中扣除土地整理等相關(guān)費(fèi)用，與原土地使用權(quán)人按照4∶6比例分成。收購范圍內(nèi)所有地上建（構(gòu)）筑物以及被規(guī)劃為道路等公共用地的不再補(bǔ)償。

　　第十二條　收購?fù)恋厣婕鞍凑�府�?guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的公有非住宅房屋的，收購?fù)恋匮a(bǔ)償費(fèi)支付給房屋產(chǎn)權(quán)人，由房屋產(chǎn)權(quán)人和房屋承租人按土地收購補(bǔ)償費(fèi)的3∶7比例分成。

　　收購?fù)恋厣婕俺鞘芯用裼梅康�，按照�?jì)南市城市房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償，土地不再補(bǔ)償。

　　第十三條　土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓原以出讓方式獲得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的，政府可以優(yōu)先收購。

　　第十四條　被收購?fù)恋丶敖ǎ��?gòu)）筑物權(quán)屬有爭議的，由被收購?fù)恋厥褂脵?quán)人與爭議人協(xié)商解決，在未達(dá)成協(xié)議前，土地收購機(jī)構(gòu)可以先行收購，權(quán)屬有爭議部分的補(bǔ)償費(fèi)，可以交由法定機(jī)構(gòu)提存，待爭議解決后，再行補(bǔ)償。

　　第十五條　收購評估分為土地評估、建（構(gòu)）筑物評估和房地產(chǎn)綜合評估。

　　劃撥土地按照原用途進(jìn)行評估；出讓土地按照原用途剩余使用年期進(jìn)行評估。

　　建（構(gòu)）筑物根據(jù)其結(jié)構(gòu)、裝修狀況和建成年代等，按照重置成本法進(jìn)行評估。

　　房地產(chǎn)綜合評估，根據(jù)其區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、裝修狀況、建成年代，按照房地產(chǎn)市場價(jià)格評估。

　　第十六條　土地收購機(jī)構(gòu)與被收購人簽訂土地使用權(quán)收購合同后，國土資源、房產(chǎn)管理部門依據(jù)土地使用權(quán)收購合同和批準(zhǔn)文件辦理土地使用權(quán)、房產(chǎn)注銷和變更登記手續(xù)。

　　第十七條　市國土資源行政主管部門可以對收購范圍內(nèi)的土地及地上物實(shí)施凍結(jié)，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保持土地及建（構(gòu)）筑物現(xiàn)狀，有關(guān)部門不得為其辦理規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)。

　　第三章　土地儲備第十八條　下列土地可以納入土地儲備范圍：

　�。ㄒ唬┮婪ㄊ栈氐耐恋�；

　�。ǘ�）收購的土地；

　�。ㄈ�）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；

　�。ㄋ模┢渌�依法取得的土地。

　　第十九條　儲備土地由土地收購機(jī)構(gòu)完成原地上建（構(gòu)）筑物的拆除、土地平整等土地熟化工作。

　　第二十條　儲備土地在供地之前，市土地儲備交易中心可以將儲備的土地單獨(dú)或連同建（構(gòu)）筑物出租、抵押或臨時(shí)使用。

　　第二十一條　儲備土地經(jīng)過開發(fā)整理后，市國土資源行政主管部門應(yīng)將其位置、面積、規(guī)劃用途等情況，向社會定期公告。

　　第二十二條　建設(shè)用地除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，優(yōu)先從政府土地儲備庫中選用和供應(yīng)。

　　第二十三條　土地收購儲備資金主要來源為：

　�。ㄒ唬┴�(cái)政部門從已供應(yīng)儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用等收購儲備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；（二）國有土地收益基金；（三）銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款；（四）其他資金來源。

　　第二十四條　土地收購儲備資金用于支付征收土地費(fèi)用、土地使用權(quán)收購補(bǔ)償費(fèi)用、土地儲備前期開發(fā)整理費(fèi)用、貸款利息以及經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與土地收購儲備有關(guān)的其他費(fèi)用。

　　第四章　法律責(zé)任第二十五條　收購?fù)恋厣婕暗厣辖ǎ��?gòu)）筑物拆遷，發(fā)生爭議的，依據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十六條　符合收購儲備條件的土地，土地使用權(quán)人不服從收購儲備擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和建（構(gòu)）筑物的，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十七條　土地收購過程中，被收購?fù)恋厥褂脵?quán)人未如實(shí)提供收購所需資料和土地利用狀況或者提供虛假資料給土地收購儲備工作造成損失的，由市國土資源行政主管部門責(zé)令其改正并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　第二十八條　土地收購儲備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，或者利用職務(wù)上的便利索取或非法收受他人財(cái)物，給國家、集體造成損失的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則第二十九條　各縣（市）的土地收購儲備工作參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條　本辦法自2008年2月15日起施行。市政府2003年4月28日發(fā)布的《濟(jì)南市國有土地收購儲備暫行辦法》同時(shí)廢止。