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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作的

2013-09-12 09:25  建設(shè)工程教育網(wǎng)整理  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分,是行業(yè)管理和宏觀決策的重要基礎(chǔ)。為更好地適應(yīng)新形勢下住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新情況和新要求,盡快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和信息管理制度,進(jìn)一步提高行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平,現(xiàn)就加強(qiáng)和完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見。

  一、完善統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制

  (一)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)綜合管理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立健全統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)工作制度,明確綜合統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu),配備綜合統(tǒng)計(jì)人員。綜合統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一管理本部門的統(tǒng)計(jì)工作,牽頭統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)和管理工作,指導(dǎo)各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,協(xié)調(diào)落實(shí)重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),代表本部門與同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行工作聯(lián)系。涉及單位多、數(shù)據(jù)收集渠道分散的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目,上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)指導(dǎo),明確綜合牽頭單位和分工實(shí)施單位,建立協(xié)作共享的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。

  (二)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目報(bào)批備案制度。以系統(tǒng)內(nèi)單位為對象的調(diào)查項(xiàng)目,需經(jīng)部門內(nèi)綜合統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)審核后,報(bào)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門備案;調(diào)查范圍涉及到系統(tǒng)外單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,經(jīng)部門內(nèi)綜合統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)審核后,報(bào)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門審批。超過有效期的調(diào)查項(xiàng)目,如需繼續(xù)執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)重新辦理審批或備案手續(xù)。部門內(nèi)綜合統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤評估,將評估結(jié)果作為調(diào)查項(xiàng)目報(bào)批或報(bào)備的重要依據(jù)。

  (三)規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的法定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目數(shù)據(jù),經(jīng)部門綜合統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)審核后,由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署發(fā)布。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)正式發(fā)布前,任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布和使用。因工作需要引用或?qū)ο嚓P(guān)部門提供有關(guān)數(shù)據(jù),需明確限定數(shù)據(jù)使用范圍,并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意。公布行業(yè)管理中獲取的數(shù)據(jù)信息,要注意與正式發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)一致,并在統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)范圍、調(diào)查方法、指標(biāo)涵義等方面予以詳細(xì)說明,避免數(shù)據(jù)沖突或產(chǎn)生歧義。

  (四)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料管理。各統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施單位要及時(shí)將基層報(bào)表、匯總報(bào)表、數(shù)據(jù)庫等整理歸檔,同時(shí)將一份匯總報(bào)表和數(shù)據(jù)庫送部門綜合統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。電子統(tǒng)計(jì)資料要及時(shí)備份,并保證與紙質(zhì)資料一致。統(tǒng)計(jì)資料要嚴(yán)格執(zhí)行借閱手續(xù),防止資料的損毀和丟失。

  二、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度方法

  (五)完善指標(biāo)體系。要圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作,兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性和實(shí)用性,建立適應(yīng)部門管理需要和行業(yè)發(fā)展要求的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。鼓勵(lì)地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門指導(dǎo)下,以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制發(fā)的報(bào)表為基礎(chǔ),因地制宜豐富統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,開展針對性更強(qiáng)的深入調(diào)查,逐步形成涵蓋住房城鄉(xiāng)建設(shè)各行業(yè),分國家、省、市、縣多個(gè)層次的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

  (六)豐富調(diào)查方法。要綜合運(yùn)用全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和抽樣調(diào)查等各種調(diào)查方法,提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的科學(xué)性。對于統(tǒng)計(jì)對象多、統(tǒng)計(jì)成本高、統(tǒng)計(jì)難度大的調(diào)查項(xiàng)目,要積極探索采用重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查獲取數(shù)據(jù)。要充分利用行政記錄和有關(guān)監(jiān)測管理系統(tǒng)收集統(tǒng)計(jì)信息,避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

  三、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

 。ㄆ撸淞⒔y(tǒng)計(jì)質(zhì)量意識(shí)。廣大住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作者要恪守“不出假數(shù)、真實(shí)可信、準(zhǔn)確完整”的統(tǒng)計(jì)職業(yè)操守,始終把數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計(jì)工作的生命線,切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。在調(diào)查方案和報(bào)表制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),要提出數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的要求和標(biāo)準(zhǔn),充分考慮數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的難度。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施過程中,要做到數(shù)出有據(jù)、嚴(yán)格審核,采取有力措施解決瞞報(bào)、漏報(bào)和虛報(bào)等問題。

  (八)堅(jiān)持會(huì)審會(huì)商制度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門綜合統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要牽頭建立數(shù)據(jù)會(huì)審會(huì)商工作機(jī)制。由不同單位調(diào)查產(chǎn)生的同一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),以及不同單位調(diào)查產(chǎn)生的高度相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在定稿前都要進(jìn)行會(huì)審會(huì)商。統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位必須向參與會(huì)審會(huì)商的各方說明統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)產(chǎn)生過程,待協(xié)商一致后方可發(fā)布使用。對于公眾密切關(guān)注、社會(huì)影響大的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位要會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門,定期開展數(shù)據(jù)可靠性和適用性評價(jià),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀反映現(xiàn)實(shí)情況。

  (九)規(guī)范數(shù)據(jù)調(diào)整程序。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)對其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé),不得隨意自行修改。對于審核發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)反饋給原始數(shù)據(jù)填報(bào)單位,由基層統(tǒng)計(jì)人員核實(shí)、確認(rèn)和修改。已發(fā)布使用或會(huì)審會(huì)商定稿的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),原則上不得修改。確有必要修改調(diào)整的,應(yīng)由報(bào)送原數(shù)據(jù)的單位提出書面申請,說明原因,經(jīng)負(fù)責(zé)發(fā)布最終數(shù)據(jù)的上級(jí)單位核實(shí)同意后予以修改調(diào)整。

  四、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)

  (十)規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將研究制訂行業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范,以完善原始記錄和規(guī)范統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳為重點(diǎn),對廣大基層單位特別是企業(yè)單位的行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出規(guī)范性要求。地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門也要結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真落實(shí)工作規(guī)范,推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)基層工作制度化、規(guī)范化,從源頭抓好統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。

 。ㄊ唬┘訌(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。要保持統(tǒng)計(jì)人員的相對穩(wěn)定,統(tǒng)計(jì)人員如有變動(dòng),應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)資料的交接,并及時(shí)通告有關(guān)單位。要支持統(tǒng)計(jì)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部探索建立統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才庫,加強(qiáng)對人才的選拔、儲(chǔ)備,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)骨干人才的作用。

 。ㄊ┩七M(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信息化工作的總體要求,構(gòu)建與行業(yè)管理相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。要為統(tǒng)計(jì)人員配備電腦并提供上網(wǎng)條件,高度重視統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)安全。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將穩(wěn)妥推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作,督促軟件設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)服務(wù),探索推進(jìn)利用地理信息系統(tǒng)和遙感技術(shù)等收集、審核統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

 。ㄊ┨嵘y(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測與分析,為政府提供準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息和政策建議。提高對企業(yè)和社會(huì)公眾的服務(wù)水平,在嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定的前提下,積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息公開,增進(jìn)社會(huì)公眾對統(tǒng)計(jì)的理解、信任和支持。建立統(tǒng)計(jì)快速應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)對突發(fā)事件有關(guān)數(shù)據(jù)的應(yīng)急統(tǒng)計(jì)和分析。增加對國際相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和整理,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)國際比較。

  五、加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 。ㄊ模└叨戎匾暯y(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將部門統(tǒng)計(jì)工作納入重要的議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù),確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員、工作經(jīng)費(fèi)和信息設(shè)備落實(shí)到位,支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法開展統(tǒng)計(jì)工作。

 。ㄊ澹┚S護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要牢固樹立依法統(tǒng)計(jì)意識(shí),定期對部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量等進(jìn)行檢查核查,并將檢查結(jié)果予以通報(bào)。對各類統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,配合統(tǒng)計(jì)部門依法處理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展的誠信評估、資質(zhì)核準(zhǔn)、考核評比等涉及的數(shù)據(jù)不得與已經(jīng)合法程序公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沖突。

 。ㄊI造良好的工作環(huán)境。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)外、單位內(nèi)外,努力創(chuàng)造條件,幫助解決統(tǒng)計(jì)工作中的實(shí)際困難。對于統(tǒng)計(jì)工作成績突出的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對長期奉獻(xiàn)在統(tǒng)計(jì)崗位的同志,要予以關(guān)心和照顧,努力營造關(guān)心和支持統(tǒng)計(jì)工作的良好氛圍。

責(zé)任編輯:冰冰狼
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