湖北省人民政府令[第73號]

　　《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》已經(jīng)1995年5月16日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)發(fā)布施行。

　　省長　蔣祝平
　　一九九五年五月二十二日

　　湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，保持市容整潔、環(huán)境優(yōu)美，保障人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省城市（包括市、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)，下同）內(nèi)的一切單位和個(gè)人都必須遵守本辦法。

　　第三條　省人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱省建設(shè)行政主管部門）主管全省行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；市、州（地）、縣（市）建設(shè)行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；已經(jīng)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理部門的市，由該部門主管本市的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第四條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，制定專業(yè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，努力提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資、福利待遇。

　　第五條　任何單位和個(gè)人，均有享受良好衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利，并負(fù)有維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，有權(quán)檢舉揭發(fā)破壞環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為，尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工人的勞動，不得妨礙和阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員履行職務(wù)。

　　第六條　城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)重視和加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的技術(shù)水平和科學(xué)管理水平。

　　第七條　對于認(rèn)真執(zhí)行《條例》和本辦法，在維護(hù)和改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由城市人民政府給予表彰和獎勵(lì)。

　　第二章　市容管理

　　第八條　城市的建筑物及設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。對外開放城市、風(fēng)景旅游城市，可以結(jié)合本地實(shí)際情況，制定嚴(yán)于國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。建制鎮(zhèn)可以參照國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第九條　城市各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對沿街市政、公用、供電、通信、防空、交通、消防等設(shè)施的管理和維護(hù)，使其保持完好和整潔，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十條　城市主要街道兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)因地制宜，選用以綠化為主的透景、半透景圍墻或柵欄、綠籬、花壇（池）、草坪作為分界。

　　城市有關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)對臨街的樹木、綠籬、花壇（池）、草坪、鑄塑像和各種街頭建筑小品等的管理，使其保持整潔、美觀。

　　第十一條　城市主要街道兩側(cè)的臨街建筑物或設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，定期粉刷、油飾和清洗；陽臺及窗外，不得堆放、吊掛有礙市容美觀的物品。

　　城市建筑物、設(shè)施以及樹木上，不準(zhǔn)亂涂、亂畫、亂刻，不準(zhǔn)隨意張貼布告、通告、墻報(bào)、標(biāo)語和戲曲、電影海報(bào)等宣傳品。在城鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)語牌、畫廊、招牌、櫥窗、燈箱、霓虹燈等，應(yīng)做到內(nèi)容健康，外形美觀，定期維修，保持整潔。戶外廣告牌的設(shè)置必須征得負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的部門同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十二條　城市主干道和供車輛、行人過往的主要通道，不準(zhǔn)擺攤設(shè)點(diǎn)和出店經(jīng)營。在主干道和主要通道以外的街道、路旁設(shè)置商亭、攤棚、貨架和流動貨車，必須經(jīng)負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的部門同意并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；固定售貨攤點(diǎn)不得出攤經(jīng)營。

　　第十三條　禁止在城市街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、亂搭亂建各種形式的建筑物、構(gòu)筑物或者其他投施。有特殊需要的，須經(jīng)負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的部門同意并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十四條　在城市市區(qū)運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)保持整潔。進(jìn)入大中城市的車輛進(jìn)入市區(qū)前，車身不清潔的，應(yīng)由駕駛?cè)藛T自行沖洗除塵或到?jīng)_洗站沖洗除塵。運(yùn)載散體、流體物質(zhì)的車輛，必須有嚴(yán)實(shí)密封的防護(hù)設(shè)施，避免泄漏、遺撒。

　　第十五條　城市的工程施工現(xiàn)場的材料、機(jī)具，應(yīng)當(dāng)在指定區(qū)域內(nèi)堆放整齊，建筑垃圾應(yīng)按照負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的有關(guān)規(guī)定及時(shí)清運(yùn)；臨街工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄或者圍布；停工場地應(yīng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、平整和鋪裝場地。

　　第三章　環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第十六條　城市中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條　城市有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，在城市主次干道、旅游景點(diǎn)、飯店、旅館、商場、影劇院、體育場（館）、飛機(jī)場、港口、公共汽（電）車始末站、醫(yī)院、各類市場等場所，建設(shè)對公眾開放使用的水沖式公共廁所。

　　公共廁所建筑的形式應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，應(yīng)設(shè)立醒目的引路標(biāo)志，化糞池應(yīng)設(shè)在糞車能通行的地方。負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的部門，應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員或者委托有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理。經(jīng)審定達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的一、二類水沖式公共廁所可適當(dāng)收費(fèi)，具體收費(fèi)辦法由省財(cái)政、物價(jià)部門會同省建設(shè)行政主管部門制定。

　　第十八條　城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造和建設(shè)大型公用建筑，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)公共廁所和生活廢棄物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需費(fèi)用納入建設(shè)工程概算。

　　在多層和高層建筑中應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施，并修建清運(yùn)車輛通道。

　　第十九條　城市人民政府應(yīng)從城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、城市土地使用權(quán)出讓金等費(fèi)用中安排一定比例資金，用于城市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。

　　第二十條　城市街道兩側(cè)和居住區(qū)，均應(yīng)按規(guī)劃設(shè)置果皮箱、密封式垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并配備專人定期清掃、沖洗、消毒。

　　任何單位和個(gè)人不得隨意移動、占用、損壞和拆除各種環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確屬國家建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位應(yīng)事先提出拆遷方案，報(bào)負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的部門批準(zhǔn)。

　　第二十一條　城市的主要街道、廣場和公共水域的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)。

　　城市居住區(qū)、街巷，由街道辦事處負(fù)責(zé)組織清掃保潔。

　　第二十二條　城市市區(qū)內(nèi)的專用道路、停車場和橋梁由管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

　　第二十三條　飛機(jī)場、火車站、公用汽（電）車的始末站、影劇院、展覽館、博物館、紀(jì)念館、體育場（館）和公園等公共場所，由本單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

　　第二十四條　城市市區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位，應(yīng)按照負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的部門劃分的門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)清掃保潔。

　　第二十五條　城市市區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場，由主辦單位負(fù)責(zé)組織人員清掃保潔。各種商業(yè)攤點(diǎn)，由從業(yè)者自行清掃保潔。

　　第二十六條　經(jīng)負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的部門批準(zhǔn)，在街道兩側(cè)裝卸散體、流體物品的，事后應(yīng)立即將作業(yè)場地清掃干凈。

　　第二十七條　城市港口、客貨碼頭、閘口及其作業(yè)范圍內(nèi)的岸坡、灘地，由經(jīng)營使用單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

　　在市區(qū)水域行駛或停泊的各類船舶產(chǎn)生的垃圾、糞便，由船上負(fù)責(zé)人依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十八條　負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的部門對生活廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　一切單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)依照負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，傾倒垃圾糞便，及時(shí)清運(yùn)垃圾、糞便。自行清運(yùn)有困難的，可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代為清運(yùn)處理。

　　第二十九條　環(huán)境衛(wèi)生逐步實(shí)行社會化有償服務(wù)，凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃保潔、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的，應(yīng)交付服務(wù)費(fèi)。服務(wù)費(fèi)的具體計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政、物價(jià)部門會同省建設(shè)行政主管部門制定。

　　第三十條　凡從事城市有毒、害物質(zhì)廢棄物處理的單位和個(gè)人，必須經(jīng)負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的部門審查批準(zhǔn)后，方可從事經(jīng)營。

　　第三十一條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展城市煤氣、液化氣、天然氣和集中供熱，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)；商業(yè)、物資回收部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾來源。

　　第三十二條　醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物嚴(yán)禁混入生活垃圾，必須依照有關(guān)規(guī)定由責(zé)任單位使用專門容器自行收集，進(jìn)行消毒處理；或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一處置。

　　第三十三條　公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎粶�(zhǔn)隨地吐痰便溺；

　�。ǘ�）不準(zhǔn)亂毛煙蒂、紙屑、瓜果皮核等廢棄物；

　　（三）不準(zhǔn)亂倒垃圾渣土、糞便、污水；

　　（四）不準(zhǔn)從樓上向地面拋撒各種廢棄物；

　　（五）不準(zhǔn)在非指定場地沖洗車輛；

　　（六）不準(zhǔn)在道路上篩選、堆放煤、土等雜物；

　　（七）不準(zhǔn)在出殯中沿街拋撒紙錢、紙花；

　　（八）不準(zhǔn)在城區(qū)焚燒各種廢棄物；

　�。ň牛┎粶�(zhǔn)在街道上從事屠宰家禽家畜、加工肉類、水產(chǎn)品等影響環(huán)境衛(wèi)生的活動；

　�。ㄊ�）不準(zhǔn)從車內(nèi)向車外拋撒廢棄物；

　�。ㄊ�一）不準(zhǔn)將門前垃圾掃入道路；

　　（十二）清掏的下水道污泥要及時(shí)運(yùn)走，不準(zhǔn)在道路兩旁堆積。

　　第三十四條　按國家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜；因科研、醫(yī)用和其他特殊業(yè)務(wù)需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的部門批準(zhǔn)。

　　第四章　罰則

　　第三十五條　對違反本辦法規(guī)定的，由負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的部門或受其委托的單位，依照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

　　（一）違反第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的，責(zé)令采取補(bǔ)救措施或限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處以1000元以下罰款。

　　（二）違反第十四條規(guī)定，車身不清潔的，責(zé)令立即打掃或沖洗干凈，并處以二十元以下罰款；運(yùn)載物質(zhì)沿途泄漏、遺撒的，責(zé)令立即改正，并按每平方米處以五十元罰款。

　�。ㄈ�）違反第十五條規(guī)定的，責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，并處以200元至1000元罰款。

　　（四）違反第二十條規(guī)定的，責(zé)令限期賠償，逾期未賠償?shù)模�可由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代為采取改正措施，其一切費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)，并處以2000元以下罰款。

　　（五）違反第二十八條二款、第三十二條規(guī)定的，責(zé)令其改正，并處以一百元至二千元罰款。

　�。�六）違反第三十三條規(guī)定的，處以五元至二百元罰款；

　�。ㄆ撸┻`反第三十四條規(guī)定的，責(zé)令限期處理或者予以沒收，并處以五十元以下罰款。

　　第三十六條　罰沒收入的管理依照《湖北省罰沒收入管理辦法》執(zhí)行。

　　第三十七條　盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工人和執(zhí)法人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章　附則

　　第三十九條　各市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十條　各類開發(fā)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十一條　本辦法應(yīng)用中的問題，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。