第一章  總則

　　第一條  為了加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)我省社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  各級人民政府必須執(zhí)行十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用土地資源，制止非法占用土地和非法交易土地的行為。

　　第三條  縣級以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合做好土地管理和監(jiān)督工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

　　第二章  土地所有權(quán)和使用權(quán)

　　第四條  土地所有權(quán)、使用權(quán)依法實(shí)行登記發(fā)證制度，具體辦法由省人民政府規(guī)定。

　　確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)、水面和灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第五條  土地行政主管部門因工作失誤導(dǎo)致土地權(quán)屬登記不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)予以更正。造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

　　上級人民政府土地行政主管部門對下級人民政府土地行政主管部門依法應(yīng)當(dāng)予以登記而不登記，或者登記不當(dāng)應(yīng)當(dāng)予以糾正而不糾正的，可以責(zé)令限期登記或者糾正。

　　第三章  土地利用總體規(guī)劃

　　第六條  土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃目標(biāo)、期限、范圍和任務(wù)；

　�。ǘ�）土地利用結(jié)構(gòu)和布局；

　　（三）土地利用分區(qū)；

　　（四）各類土地利用指標(biāo)；

　�。ㄎ澹┏鞘�、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模；

　　（六）實(shí)施規(guī)劃的措施；

　　（七）其他需要載明的事項(xiàng)。

　　第七條  縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要?jiǎng)澏ɑ�本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、園地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)、其他用地區(qū)等，并明確各分區(qū)的土地用途。

　　第八條  省、市、縣土地利用總體規(guī)劃按照《中華人民共和國土地管理法》第二十一條的規(guī)定實(shí)行分級審批。

　　縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)和省人民政府指定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)縣（市）和設(shè)區(qū)的市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)縣（市）人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。

　　第九條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。

　　土地利用年度計(jì)劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，實(shí)行年度用地計(jì)劃單列。

　　第十條  沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。

　　未執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度或者沒有完成土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

　　節(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

　　第十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域土地管理信息系統(tǒng)，對土地資源及其開發(fā)利用和耕地保護(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

　　第四章  耕地保護(hù)

　　第十二條  實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。

　　非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，占用耕地的單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地；占用耕地的單位沒有條件開墾或者所開墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。

　　建設(shè)單位繳納的耕地開墾費(fèi)按照規(guī)定作為建設(shè)成本，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資或者生產(chǎn)成本。

　　第十三條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不減少。

　　補(bǔ)充耕地不足或者未經(jīng)依法批準(zhǔn)致使土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量減少的，上級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令該級人民政府在規(guī)定期限內(nèi)組織開發(fā)與所減少耕地的數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母�地，并由上級人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門組織驗(yàn)收。

　　土地后備資源匱乏，不能確保本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量的，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定，組織易地開墾耕地或者上繳耕地開墾費(fèi)，由省人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一組織開墾。

　　第十四條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，督促占用耕地的單位將被占用耕地的耕作層土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

　　第十五條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，有計(jì)劃地組織土地整理。土地整理后的新增耕地按照國家和省的規(guī)定折抵建設(shè)占用耕地補(bǔ)償指標(biāo)。

　　第十六條  禁止任何單位和個(gè)人閑置、拋荒耕地。已經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，未按照規(guī)定日期開工建設(shè)或者開工后停止建設(shè)造成土地閑置的，或者棄耕拋荒的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

　　第十七條  在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，并按照下列程序報(bào)批：

　�。ㄒ唬┧氖�公頃以下的，由縣級人民政府土地行政主管部門審核，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)設(shè)區(qū)的市和省人民政府土地行政主管部門備案；

　�。ǘ�）四十公頃以上一百公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門審核，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府土地行政主管部門備案；

　�。ㄈ�）一百公頃以上六百公頃以下的，由省人民政府土地行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┝�百公頃以上的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)征得土地所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，并報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。

　　開發(fā)荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個(gè)人長期使用，使用期限最長不超過五十年。

　　開發(fā)荒山、荒地、荒灘必須經(jīng)過科學(xué)論證和評估，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

　　第十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立造地改田專項(xiàng)資金，�？钣糜诟�地開墾、土地整理、復(fù)墾和改造。

　　造地改田專項(xiàng)資金由下列項(xiàng)目構(gòu)成，其中第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)費(fèi)用為部分納入：

　�。ㄒ唬└�地開墾費(fèi)；

　�。ǘ�）土地閑置費(fèi)；

　�。ㄈ�）土地復(fù)墾費(fèi)；

　�。ㄋ模┩恋厥褂脵�(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)；

　　（五）新菜地開發(fā)建設(shè)基金；

　�。�六）其他用于造地改田的資金。

　　前款規(guī)定的各類規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其收繳、使用和管理辦法，由省人民政府規(guī)定。

　　第五章  建設(shè)用地

　　第十九條  建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合土地利用總體規(guī)劃；

　�。ǘ�）符合城市總體規(guī)劃或者村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃；

　　（三）取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo)；

　　（四）已落實(shí)補(bǔ)充耕地的措施。

　　不符合條件的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

　　第二十條  在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┦小⒖h人民政府按照土地利用年度計(jì)劃擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府；

　�。ǘ�）有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的土地行政主管部門對上報(bào)的方案進(jìn)行全面審查，并組織現(xiàn)場踏勘，提出審查意見，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府?dāng)M定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理。

　　上報(bào)材料的人民政府應(yīng)當(dāng)對其上報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)審查的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本級人民政府負(fù)責(zé)。

　　第二十一條  在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)和原有建設(shè)用地范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

　�。ㄒ唬┒�公頃以下的建設(shè)項(xiàng)目用地，由縣（市）人民政府土地行政主管部門審核，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)設(shè)區(qū)的市和省人民政府土地行政主管部門備案；

　�。ǘ�）二公頃以上五公頃以下的建設(shè)項(xiàng)目用地，由設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門審核，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府土地行政主管部門備案；其中杭州、寧波兩市人民政府可以批準(zhǔn)二公頃以上六公頃以下的建設(shè)項(xiàng)目用地；

　　（三）杭州、寧波兩市六公頃以上、其他設(shè)區(qū)的市五公頃以上的建設(shè)項(xiàng)目用地，由省人民政府土地行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，按照前款規(guī)定辦理審批手續(xù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　　第二十二條  征用土地，征地單位應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十三條  征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付：

　�。ㄒ唬┱饔酶�地的，按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補(bǔ)償；

　�。ǘ�）征用耕地以外的其他農(nóng)用地的，按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至七倍補(bǔ)償；

　�。ㄈ�）征用未利用地的，按照當(dāng)?shù)馗�地補(bǔ)償費(fèi)的百分之五十補(bǔ)償；

　　（四）征用建設(shè)用地的，參照當(dāng)?shù)馗�地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

　　第二十四條  征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征用前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍補(bǔ)助。但每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

　　征用耕地以外的其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，參照前款規(guī)定辦理。

　　征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款用于勞動(dòng)力安置，不得挪作他用。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位采取社會保險(xiǎn)、提供就業(yè)機(jī)會、興辦企業(yè)、一次性補(bǔ)助等途徑，妥善安置需要安置的人員。

　　第二十五條  按照本辦法第二十三條第（一）項(xiàng)、第二十四條第一款規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和最高不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

　　被征用的土地，自批準(zhǔn)征用的次年起，停止計(jì)征該土地所負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　　第二十六條  被征用土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算；被征用土地上的樹木和建筑物、構(gòu)筑物、農(nóng)田水利設(shè)施等的補(bǔ)償費(fèi)，按照其實(shí)際價(jià)值計(jì)算；征用土地方案公告后種植的樹木、農(nóng)作物或者建造的設(shè)施不予補(bǔ)償。

　　第二十七條  平均年產(chǎn)值計(jì)算方法為：征用前三年的平均年產(chǎn)量乘以國家規(guī)定的價(jià)格；國家沒有規(guī)定價(jià)格的，按照所在市、縣物價(jià)部門公布或者認(rèn)可的市場價(jià)格計(jì)算。

　　前款所指的平均年產(chǎn)量，以被征用土地所在地統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）前三年的平均年產(chǎn)量為準(zhǔn)。

　　第二十八條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定征用土地補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十九條  為公共利益需要使用土地或者為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地，經(jīng)依法批準(zhǔn)收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人按照下列規(guī)定給予補(bǔ)償：

　　（一）原以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)，合同有約定的，按照合同約定補(bǔ)償；合同未約定的，按照土地有償使用合同期限的余期、土地用途、開發(fā)建設(shè)成本等因素予以補(bǔ)償；

　�。ǘ�）原以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，參照收回時(shí)征用非耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；

　　（三）地上建筑物，按照城市房屋拆遷的有關(guān)法律、法規(guī)予以補(bǔ)償。

　　為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或者實(shí)施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊城、舊村改造，需要使用土地，經(jīng)依法批準(zhǔn)收回農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償；地上建筑物，根據(jù)其實(shí)際價(jià)值予以合理補(bǔ)償。

　　第三十條  建設(shè)單位使用國有農(nóng)、林、牧、漁場的土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　第三十一條  以出讓等有償方式取得國有土地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用。

　　新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之七十留給省、市、縣人民政府，�？钣糜诟�地開發(fā)。各級留用的分配比例由省人民政府規(guī)定。

　　第三十二條  劃撥土地使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押，確需轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三十三條  因工程施工、堆料、運(yùn)輸和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農(nóng)民集體所有土地的，以及從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)需要搭建臨時(shí)建筑的，土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬與縣級以上人民政府土地行政主管部門或者村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

　　臨時(shí)使用土地二公頃以下，由縣級人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)；臨時(shí)使用土地二公頃以上，由設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)；其中臨時(shí)使用土地五公頃以上的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府土地行政主管部門備案。法律、法規(guī)規(guī)定須事先報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核同意的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)部門同意。

　　臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

　　臨時(shí)使用土地的期限一般不超過二年。

　　臨時(shí)使用土地期滿，土地使用者應(yīng)當(dāng)退還土地，并恢復(fù)土地原狀。

　　第三十四條  在農(nóng)村的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶等從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地的，可以實(shí)行有償使用，并提出用地申請，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，按照本辦法第二十一條的規(guī)定辦理審批手續(xù)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　按照前款規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有土地的，土地使用者與村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)文件簽訂土地使用合同，確定有償使用土地的用途、面積、期限、費(fèi)用等事項(xiàng)。

　　使用土地期限已滿的，應(yīng)當(dāng)將土地退還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，地上的建筑物和其他設(shè)施按照土地使用合同的約定處理。使用土地期限已滿需要續(xù)用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理續(xù)用手續(xù)。

　　第三十五條  農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地；鼓勵(lì)自然村向中心村集聚；鼓勵(lì)統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅；嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅。

　　農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)（包括附屬用房、庭院用地），使用耕地的，最高不得超過一百二十五平方米；使用其他土地的，最高不得超過一百四十平方米，山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過一百六十平方米。

　　農(nóng)村村民宅基地的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府在前款規(guī)定的幅度內(nèi)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

　　第三十六條  農(nóng)村村民建造住宅用地，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，經(jīng)村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過并予以公布，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。

　　農(nóng)村村民建造住宅使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，原宅基地應(yīng)當(dāng)在住宅建成后交還村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并由土地行政主管部門注銷原宅基地的土地使用權(quán)；屬于建新拆舊的，地上建筑物應(yīng)當(dāng)自行拆除，拒不拆除的，由土地行政主管部門責(zé)令限期拆除。

　　第三十七條  有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┱�基地面積已達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)再申請新宅基地的，但為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的除外；

　�。ǘ�）出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地上建筑物，再申請宅基地的；

　　（三）以所有家庭成員作為一戶申請批準(zhǔn)宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的。

　　第三十八條  回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請建造住宅用地的，應(yīng)當(dāng)持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的無住房證明材料，其宅基地面積按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人建造住宅的，其宅基地面積參照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　本條第一款、第二款規(guī)定的人員申請宅基地的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十六條規(guī)定的程序辦理。

　　第三十九條  土地使用者需改變土地用途的，必須符合土地利用總體規(guī)劃的要求，并依法重新辦理土地審批手續(xù)。

　　在城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門同意。

　　第四十條  已建的建筑物、構(gòu)筑物，需要重建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途和城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并依法重新辦理規(guī)劃、用地審批手續(xù)。不改變土地用途并在規(guī)定的占地面積范圍內(nèi)重建的，應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)，及時(shí)批準(zhǔn)。

　　第六章  監(jiān)督檢查

　　第四十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┩恋乩�用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況；

　�。ǘ�）基本農(nóng)田和其他耕地保護(hù)情況；

　�。ㄈ�）耕地開墾情況和土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)的收繳使用情況；

　　（四）人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

　　第四十二條  縣級以上人民政府及其土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《浙江省土地監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，實(shí)施土地監(jiān)督檢查。

　　第四十三條  占用耕地的單位在規(guī)定期限內(nèi)拒不開墾耕地，也不繳納耕地開墾費(fèi)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期開墾或者補(bǔ)繳耕地開墾費(fèi)。

　　土地行政主管部門依法收繳耕地開墾費(fèi)后未按照規(guī)定組織耕地開墾的，上級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)上收耕地開墾費(fèi)，并組織開墾。

　　第四十四條  縣級以上人民政府土地行政主管部門建立土地巡查制度。

　　縣級以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)非法占用土地或者超過批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)多占土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè)；對拒不停止、繼續(xù)施工的，經(jīng)縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料。

　　第七章  法律責(zé)任

　　第四十五條  對土地違法行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條  超越批準(zhǔn)權(quán)限或者違反規(guī)定非法批準(zhǔn)減免有關(guān)土地規(guī)費(fèi)的，批準(zhǔn)行為無效，由上一級土地行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期追繳被減免的規(guī)費(fèi)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條  逾期不支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)的，由上一級土地行政主管部門責(zé)令限期支付，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第四十八條  侵占、挪用、截留、私分征地補(bǔ)償費(fèi)用及有關(guān)土地規(guī)費(fèi)的，由上一級人民政府或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期退還，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條  依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期交還土地，并處以非法占用土地每平方米二十元以上三十元以下的罰款。逾期仍不交還的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十條  不依法辦理土地變更登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，給予警告，并可處以每平方米十元以上二十元以下的罰款。

　　第五十一條  在耕地上發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，導(dǎo)致糧食種植條件毀壞的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原種植條件，逾期不恢復(fù)的，處以耕地開墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。

　　第五十二條  縣級以上人民政府及其土地行政主管部門工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┎灰婪ㄞk理土地權(quán)屬登記或者登記不當(dāng)而不糾正的；

　�。ǘ�）弄虛作假審批土地的；

　�。ㄈ�）超越法定權(quán)限、法定程序和法定期限審批土地的；

　　（四）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途批準(zhǔn)用地的；

　�。ㄎ澹┽咚轿璞祝�非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的；

　�。�六）對土地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不給予行政處罰或者行政處罰顯失公正的；

　　（七）違反行政程序執(zhí)法的。