浙江省建設廳關于印發(fā)《浙江省建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理實施細則》的通知
浙建建[2005]35號

各市建委（建設局），紹興市建管局，寧波市城市管理局，溫州市市政園林局，省級有關廳、局：

　　根據《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）、《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》（建設部令第128號）和建設部《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定實施意見》（建質〔2004〕148號），我廳制定了《浙江省建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理實施細則》，經廳長辦公會議討論通過，現印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。

　　二00五年六月十五日

　　浙江省建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為嚴格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產許可條件，切實加強建設工程安全生產監(jiān)督管理，防止和減少建設工程生產安全事故，根據國務院《安全生產許可證條例》、建設部《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》和《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定實施意見》，制定本細則。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的建筑施工企業(yè)，必須取得省級及以上人民政府建設行政主管部門頒發(fā)的安全生產許可證。

　　未取得安全生產許可證的建筑施工企業(yè)，不得在本省行政區(qū)域內從事建設工程生產經營活動。

　　第三條 省建設行政主管部門負責注冊地在本省區(qū)域內中央管理以外的建筑施工企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理工作。

　　前款所稱中央管理的建筑施工企業(yè)，是指國有資產管理委員會代表國務院履行出資人職責的建筑施工類企業(yè)總部。

　　省建設行政主管部門在許可證辦理場所、浙江建設信息港網站上公示審批安全生產許可證的依據、條件、程序、期限，申請所需提交的全部資料目錄以及申請書示范文本。

　　第四條 委托設區(qū)市建設行政主管部門受理注冊地在本行政區(qū)域內建筑施工企業(yè)的安全生產許可證的申請；委托省級交通、水利等相關部門（以下簡稱省級有關部門）受理企業(yè)主項資質為交通、水利等相關專業(yè)的建筑施工企業(yè)安全生產許可證的申請。

　　委托設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門對企業(yè)提交的申請材料進行初步審查。

　　第二章 申請、受理和審查　

　　第五條 建筑施工企業(yè)取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：

　　（一）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　　（二）按規(guī)定提取安全費用，保證本單位安全生產條件所需資金的投入；

　　（三）安全生產管理機構設置和專職安全生產管理人員配備符合建設行政主管部門有關規(guī)定要求；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經省建設行政主管部門或交通、水利等有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得考核合格證書；

　　（五）特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

　　（六）企業(yè)管理人員和作業(yè)人員按規(guī)定參加年度安全生產教育培訓并考核合格；

　　（七）依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；

　�。ò耍┦┕がF場臨時設施、作業(yè)場所、安全防護設施和施工機械設備、機具、配件、施工工藝等符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)范、規(guī)程的要求；

　　（九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；

　�。ㄊ�）有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案；

　�。ㄊ�一）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

　�。ㄊ�二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　新設立的建筑施工企業(yè)安全生產條件不包括第（八）、（十）項等有關施工現場的內容。

　　第六條 建筑施工企業(yè)申請安全生產許可證，應當向企業(yè)注冊地設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門提出申請，填寫《建筑施工企業(yè)安全生產許可證申請表》（附一）。

　　第七條 建筑施工企業(yè)申請安全生產許可證，應當提交下列資料：

　　（一）建筑施工企業(yè)安全生產許可證申請表（一式三份）；

　�。ǘ�）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印件）；

　�。ㄈ�）各級安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度目錄及文件，相關企業(yè)標準及操作規(guī)程目錄；

　�。ㄋ模┍ＷC安全生產投入的證明文件（包括企業(yè)保證安全生產投入的管理辦法或規(guī)章制度、年度安全資金投入計劃、實際安全生產投入臺帳、實物投入清單等）；

　�。ㄎ澹┰O置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（包括企業(yè)設置安全管理機構的文件、安全管理機構的工作職責、安全機構負責人的任命文件、安全管理機構組成人員明細表等）；

　�。�六）企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核合格名單及證書號碼；

　�。ㄆ撸┍酒髽I(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書（復印件）；

　�。ò耍┍酒髽I(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓教育材料（包括培訓教育計劃、培訓考核記錄等）；

　�。ň牛�從業(yè)人員參加工傷保險及施工現場從事危險作業(yè)人員參加意外傷害保險的證明材料；

　　（十）職業(yè)危害防治措施（針對本企業(yè)業(yè)務特點可能會導致的職業(yè)病種類制定相應的預防措施）；

　�。ㄊ�一）企業(yè)安全防護用具、安全防護服裝、機械設備、施工機具及配件清單，施工起重機械設備等檢測合格證明；

　�。ㄊ�二）危險性較大分部分項工程及施工現場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防監(jiān)控措施和應急預案（根據本企業(yè)業(yè)務特點，詳細列出危險性較大分部分項工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)及有針對性和可操作性的控制措施和應急預案）；

　�。ㄊ�三）生產安全事故應急救援預案（應本著事故發(fā)生后有效救援原則，列出救援人員詳細名單及救援器材、設備清單和救援演練記錄）；

　�。ㄊ�四）企業(yè)自申請之日前二年內發(fā)生過傷亡事故或違反有關安全生產法律法規(guī)且受到過建設行政主管部門行政處罰的，應提交專項整改報告。

　　其中，第（二）至第（十四）項統(tǒng)一裝訂成冊。新設立建筑施工企業(yè)可不提交第（九）項意外傷害保險和第（十二）、（十四）項資料。

　　企業(yè)在申請安全生產許可證時，需要交驗所有證件、憑證原件。

　　第八條 建筑施工企業(yè)申請安全生產許可證，應當對申請材料實質內容的真實性負責，不得隱瞞有關情況或者提供虛假材料。

　　第九條 安全生產許可證申請的審查和頒發(fā)。

　�。ㄒ唬┦〗ㄔO行政主管部門每季度第二個月15日至20日受理建筑施工企業(yè)安全生產許可證申請。

　�。ǘ�）企業(yè)申請安全安全生產許可證，設區(qū)市建設行政主管部門或省級有關部門應復核原件并加蓋核對專用章。

　　（三）設區(qū)市建設行政主管部門和省級有關部門應當對申請材料進行查驗，對于不符合申請要件的，應當當場或者在5個工作日內書面一次告知申請人需要補充的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請材料齊全符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正之日起即為受理。

　　設區(qū)市建設行政主管部門和省級有關部門應當在受理之日起20個工作日內，對申報材料進行審查，提出審查意見，并將企業(yè)申報情況匯總后（匯總表見附件二）連同企業(yè)申請材料報省建設行政主管部門。

　　（四）省建設行政主管部門對設區(qū)市建設行政主管部門和省級有關部門代為受理的安全生產許可證申請材料進行審查，根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當指派兩名以上工作人員進行核查。

　�。ㄎ澹┦〗ㄔO行政主管部門應當自受理之日起20個工作日內作出頒發(fā)或不予頒發(fā)安全生產許可證的決定。

　　準予頒發(fā)安全生產許可證的，省建設行政主管部門自作出準予頒發(fā)安全生產許可證的決定之日起10個工作日內，向申請人頒發(fā)統(tǒng)一印制的安全生產許可證；對不予頒發(fā)安全生產許可證的，自作出不予頒發(fā)安全生產許可證決定之日起10個工作日內，書面通知申請人并說明理由。

　　第十條 安全生產許可證有效期為3年。安全生產許可證有效期屆滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月，按第五條、第七條的規(guī)定申請延期。設區(qū)市建設行政主管部門和省級相關專業(yè)部門對企業(yè)的相關條件進行審查。經設區(qū)市建設行政主管部門或省級有關部門審查確認并填寫《浙江省申報安全生產許可證企業(yè)匯總表》匯總后報省建設行政主管部門同意，辦理延期手續(xù)。

　　建筑施工企業(yè)在安全生產許可證有效期內，有下列情況之一的，設區(qū)市建設行政主管部門或省級相關專業(yè)部門應當將企業(yè)的延期申請材料報省建設行政主管部門。省建設行政主管部門須對其安全生產條件重新進行審查，審查合格的予以辦理延期手續(xù)。

　　1、違反有關安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　2、可能降低安全生產許可條件；

　　3、發(fā)生死亡事故或者受到過省級建設行政主管部門行政處罰的。

　　第十一條 建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變更后一個月內，持變更內容的相關證明，按原申請程序到省建設行政主管部門辦理安全生產許可證變更手續(xù)。

　　建筑施工企業(yè)遺失安全生產許可證的，應持申請補辦的報告及在省級及以上公眾媒體上刊登的遺失作廢聲明，按原申請程序向省建設行政主管部門申請補辦。

　　第十二條 安全生產許可證申請表采用建設部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。申請表式樣由建設行政主管部門提供。

　　安全生產許可證采用國務院安全生產監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。安全生產許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十三條　各級建設行政主管部門在招投標管理和向建設單位審核發(fā)放施工許可證時，應當對建筑施工企業(yè)是否取得安全生產許可證進行審查，沒有取得安全生產許可證的，不得參加投標，也不得頒發(fā)施工許可證。

　　第十四條 企業(yè)取得安全生產許可證后，應當加強日常安全生產管理，不得降低安全生產條件，并應接受各級建設行政主管部門及施工安全監(jiān)督機構的監(jiān)督管理。

　　第十五條 各級建設行政主管部門在對本行政區(qū)域內取得安全生產許可證的建筑施工企業(yè)和省外進浙及中央管理的建筑施工企業(yè)從事建筑活動的日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現企業(yè)有不符合安全生產許可證條件或違反建設部《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》和本實施細則行為的，應及時逐級向省建設行政主管部門報告。對同級交通、水利等有關部門抄告的從事專業(yè)建設工程的建筑施工企業(yè)違反建設部《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》和本實施細則行為的違法事實、處理建議，應及時逐級向省建設行政主管部門報告。

　　以上報告應包括違法事實、處理建議和相關齊全的取證材料（包括證明現場安全生產的證據和相關當事人的問詢筆錄等）。

　　第十六條 省外進浙和在浙施工的中央管理的建筑施工企業(yè)，應持企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門或建設部頒發(fā)的安全生產許可證及有關材料，向設區(qū)市建設行政主管部門備案。

　　省外進浙和中央管理的建筑施工企業(yè)有違反建設部《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》和本《實施細則》行為的，省建設行政主管部門應將其在本地區(qū)的違法事實、處理結果或建議抄告其安全生產許可證頒發(fā)機關。

　　第十七條 縣級以上交通、水利等有關部門，對從事專業(yè)建設工程的建筑施工企業(yè)從事的建筑活動實施監(jiān)督檢查時，發(fā)現企業(yè)有違反建設部《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》和本實施細則行為的，應將其違法事實、處理建議抄告同級建設行政主管部門和上級主管部門。

　　第十八條 有下列情形之一的，省建設行政主管部門應當注銷已經頒發(fā)的安全生產許可證：

　　（一）企業(yè)依法終止的；

　�。ǘ�）安全生產許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

　　（三）安全生產許可證依法被撤銷、吊銷的；

　　（四）因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

　�。ㄎ澹┮罁�法律、法規(guī)應當注銷的其他情形。

　　第十九條 任何單位或者個人對違反本細則規(guī)定的行為，有權向建設行政主管部門或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。

　　第二十條　省建設行政主管部門根據各級建設行政主管部門的報告和省級有關部門及其他省級建設行政主管部門抄告的企業(yè)的違法事實，依法予以處理的，應將處理結果通告原報告或抄告部門。

　　第二十一條　各級建設行政主管部門和其他有關部門發(fā)現取得安全生產許可證的企業(yè)不再具備本細則第五條規(guī)定的安全生產條件之一的，下發(fā)限期整改通知書，責令其限期改正；拒不改正或整改期滿后經查仍未達到規(guī)定安全生產條件的，可以提出暫扣建議，連同相關取證材料一并報送省建設行政主管部門。給予暫扣安全生產許可證處罰，暫扣期限一般為15至30日；安全生產許可證暫扣期間，仍拒不整改或經整改仍未達到規(guī)定安全生產條件的，處以延長暫扣期15日，直至吊銷安全生產許可證的處罰。

　　第二十二條　企業(yè)發(fā)生工程建設重大事故后，工程所在地的設區(qū)市建設行政主管部門或省級有關部門對該企業(yè)安全生產條件進行復查，7日內提出復查報告；發(fā)現企業(yè)不再具備本細則第五條規(guī)定的安全生產條件之一的，提出處罰建議，連同相關取證材料一并報送省級建設行政主管部門，由省級建設行政主管部門按照以下規(guī)定實施處罰：

　　（一）發(fā)生一起四級工程建設重大事故的，處暫扣安全生產許可證30日至60日的處罰。

　�。ǘ�）發(fā)生一起三級及以上工程建設重大事故的，處暫扣企業(yè)安全生產許可證60日至90日。

　　安全生產許可證暫扣期間，拒不整改或整改期滿后經復查仍未達到規(guī)定安全生產條件的，或仍發(fā)生傷亡事故的或受到建設行政主管部門行政處罰的，處以延長暫扣期60日，直至吊銷安全生產許可證的處罰。

　　第二十三條 企業(yè)安全生產許可證被暫扣期間，不得承攬新的工程項目，不具備中標資格，不具備安全生產條件或發(fā)生死亡事故的在建項目停工整改，經整改合格后方可繼續(xù)施工。企業(yè)安全生產許可證被吊銷后，一年之內不得重新申請安全生產許可證。

　　第二十四條 建筑施工企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產許可證，并給予警告，1年內不得申請安全生產許可證。

　　建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的，撤銷安全生產許可證，3年內不得再次申請安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條 發(fā)生事故后對施工企業(yè)安全生產條件的重新審查及相關的調查取證和下發(fā)整改通知書、復查工作和處罰建議等工作，由省建設行政主管部門委托設區(qū)市建設行政主管部門或省級有關部門實施；日常監(jiān)管過程中發(fā)現施工企業(yè)不具備本細則第五條規(guī)定條件的，相關調查取證和下發(fā)整改通知書、復查和處罰建議等工作由發(fā)現問題的建設行政主管部門或上級部門負責實施；相關主管部門發(fā)現企業(yè)不再具備本細則第五條規(guī)定條件的，提出處罰建議，連同有關取證材料一并逐級報送省級建設行政主管部門。

　　第四章 附 則

　　第二十六條 省建設行政主管部門建立安全生產許可證檔案管理制度，定期通過報紙、網絡等公眾媒體向社會公布取得安全生產許可證企業(yè)的情況，以及暫扣、吊銷、撤銷、注銷建筑施工企業(yè)安全生產許可證情況。

　　第二十七條 安全生產許可證的撤消，依照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 本細則自頒布之日起施行。