一九九九年四月二十五日

　　第一條 為加強(qiáng)建筑市場管理，規(guī)范建設(shè)工程施工合同，保護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同管理辦法》、《建筑市場管理規(guī)定》、《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于湖州市市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的土木建筑工程，設(shè)備安裝，管道線路敷設(shè)，房屋裝飾修繕及市政設(shè)施等建設(shè)工程的施工合同（以下簡稱施工合同）。

　　第三條 湖州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市施工合同的業(yè)務(wù)主管部門；湖州市工商行政管理局是本市施工合同的行政監(jiān)督部門。依法管理監(jiān)督施工合同，共同負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法。

　　第四條 凡進(jìn)行本辦法第二條規(guī)定的工程建設(shè)， 承發(fā)包雙方必須在開工前依法簽訂書面施工合同，并全面履行。其中，列入招投標(biāo)的工程，施工合同應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出三十天內(nèi)簽訂。

　　簽訂施工合同必須具備以下條件：

　　1、 國有集體等公有資本投資的工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度計(jì)劃；

　　2、工程項(xiàng)目已辦理了報(bào)建手續(xù)；

　　3、有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料；

　　4、建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí)；

　　5、 列入招投標(biāo)的工程，已完成規(guī)定的招投標(biāo)程序，中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)。

　　第五條 簽訂施工合同的承發(fā)包雙方應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。發(fā)包方應(yīng)是法人、依法成立的其他組織或公民，必須具備組織協(xié)調(diào)能力，承包方應(yīng)是具有法人資格的企業(yè)；必須具備有關(guān)部門核定的與承接工程相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并持有營業(yè)執(zhí)照等證明文件。

　　第六條 代理簽訂施工合同的， 代理人應(yīng)取得委托人的授權(quán)委托書，并在授權(quán)范圍內(nèi)以委托人的名義簽訂。

　　第七條 施工合同的簽訂和履行， 應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律法規(guī)，遵循公平原則和誠實(shí)信用原則。

　　承發(fā)包雙方之外的任何單位和個(gè)人，不得非法干預(yù)施工合同的簽訂和履行。

　　第八條 施工合同應(yīng)使用國家工商行政管理局、 建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同示范文本》，承發(fā)包雙方應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》的“合同條件”明確約定合同條款，對(duì)可能發(fā)生的問題及發(fā)生的爭議、糾紛，要約定解決辦法和處理原則。

　　施工合同的承發(fā)包雙方必須按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定約定施工工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款及其結(jié)算支付方式和調(diào)整條件、調(diào)整方法，工程價(jià)款的確定應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行新計(jì)價(jià)依據(jù)。

　　第九條 發(fā)包方應(yīng)將全部工程發(fā)包給一個(gè)施工企業(yè)總承包，簽訂總包合同，但大型或?qū)�業(yè)復(fù)雜的工程也可分別發(fā)包給幾個(gè)施工企業(yè)承包。

　　總承包方經(jīng)得發(fā)包方同意，或在施工合同中另有約定，才準(zhǔn)將部分工程分包，與分包方簽訂分包合同，對(duì)此總承包方需在分包現(xiàn)場派出具有相應(yīng)資質(zhì)的常駐人員，管理、監(jiān)督分包方履行合同。對(duì)分包工程的質(zhì)量、工期和分包方行為造成違反總包合同的，由總承包方承擔(dān)責(zé)任。

　　分包合同與總包合同發(fā)生抵觸時(shí)，以總包合同為準(zhǔn)。

　　第十條 發(fā)包方不得向總承包方指定分包方， 總承包方不得通過分包從中牟利。

　　禁止總承包方將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，禁止分包方將所承包的工程再行分包。

　　禁止總承包方將所承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)包或?qū)⑷�部建設(shè)工程肢解分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包方自行完成。

　　第十一條 建設(shè)工程承發(fā)包雙方簽訂的施工合同應(yīng)送合同業(yè)務(wù)主管部門審查并經(jīng)合同行政監(jiān)督部門鑒證。未經(jīng)審查、鑒證的施工合同，建設(shè)行政主管部門不批準(zhǔn)施工。

　　施工合同鑒證，按有關(guān)規(guī)定收取合同鑒證費(fèi)。

　　第十二條 施工合同審查的主要內(nèi)容：

　　1、工程項(xiàng)目是否按規(guī)定辦理了報(bào)建手續(xù)；

　　2、 工程項(xiàng)目按規(guī)定應(yīng)辦理投資計(jì)劃批準(zhǔn)手續(xù)的，是否辦理了投資計(jì)劃批準(zhǔn)手續(xù)；

　　3、 工程項(xiàng)目按規(guī)定應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)的是否實(shí)行招投標(biāo)。合同內(nèi)容是否與標(biāo)書一致。

　　4、承發(fā)包雙方是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和履行合同的能力；

　　5、施工合同的主要條款是否齊全，意思表達(dá)是否清楚，手續(xù)是否完備。

　　6、 是否有違反法律法規(guī)和違反合同簽訂原則的條款；是否有損害國家、社會(huì)和第三者利益的條款；

　　7、雙方駐工地代表是否具備規(guī)定的資質(zhì)條件。

　　第十三條 施工合同鑒證，承發(fā)包雙方應(yīng)提供下列資料：

　　發(fā)包方應(yīng)提供的資料：

　　1、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

　　2、建設(shè)資金落實(shí)情況證明；

　　3、施工合同正副本；

　　4、營業(yè)執(zhí)照或副本；

　　5、法定代表人證明書或委托代理人的授權(quán)委托書；

　　承包方應(yīng)提供的資料：

　　1、中標(biāo)通知書；

　　2、營業(yè)執(zhí)照或副本；

　　3、法定代表人證明書或委托代理人的授權(quán)委托書；

　　第十四條 施工合同審查、鑒證按以下程序進(jìn)行：

　　1、 施工合同經(jīng)承發(fā)包雙方協(xié)商一致草簽后送施工合同業(yè)務(wù)主管部門審查；

　　2、 施工合同業(yè)務(wù)主管部門收到草簽的施工合同后，應(yīng)在十天內(nèi)提出審查意見。經(jīng)審查需修改的，當(dāng)事人應(yīng)按修改意見修改后再次送審；經(jīng)審查符合要求的，承發(fā)包雙方可正式簽訂施工合同。

　　3、 施工合同業(yè)務(wù)主管部門收到草簽的施工合同后十天內(nèi)未作答復(fù)，則視為該草簽的施工合同符合要求，可以正式簽訂。

　　4、 承發(fā)包雙方應(yīng)于施工合同正式簽訂后三天內(nèi)，向施工合同行政監(jiān)督部門申請(qǐng)辦理合同簽訂。承發(fā)包雙方提供資料不完備的，施工合同行政監(jiān)督部門應(yīng)告知予以補(bǔ)正；資料齊備，鑒證手續(xù)應(yīng)在三天內(nèi)辦理完畢。

　　第十五條 經(jīng)鑒證的施工合同正本二份， 承發(fā)包雙方各執(zhí)一份，副本分別報(bào)施工合同業(yè)務(wù)主管部門和行政監(jiān)督部門備案。列入招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，其施工合同還應(yīng)送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　簽訂補(bǔ)充協(xié)議的，補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)隨原合同報(bào)送備案。

　　第十六條 施工合同一經(jīng)依法訂立， 即具有法律效力，任何一方不得擅自變更或解除。一方違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；

　　變更或解除合同應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并于五天內(nèi)將協(xié)議報(bào)送原合同備案機(jī)關(guān)。

　　第十七條 發(fā)包方應(yīng)加強(qiáng)施工合同履行過程的管理。

　　1、建立施工合同檔案和管理制度，明確管理人員；

　　2、 向工地派駐具有與建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員作為代表，負(fù)責(zé)監(jiān)控承包方履行施工合同并處理施工合同履行中的有關(guān)事務(wù)；

　　3、自覺履行施工合同約定的義務(wù)。

　　第十八條 發(fā)包方不具備本辦法第十七第2項(xiàng)條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理單位代理。委托監(jiān)理單位代理的，應(yīng)簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)限和責(zé)任，并寫進(jìn)施工合同。

　　第十九條 承包方應(yīng)自覺加強(qiáng)施工合同管理。

　　1、 建立施工合同臺(tái)帳登記、檔案保管、傳遞運(yùn)行、獎(jiǎng)懲措施等一系列合同管理制度，配備施工合同管理人員；

　　2、自覺履行施工合同約定的義務(wù)，按合同約定的工期、質(zhì)量交付工程；

　　3、 按合同約定和國家、省、市有關(guān)規(guī)定提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，辦理竣工結(jié)算。

　　第二十條 施工合同承發(fā)包雙方之間因履行施工合同發(fā)生爭議、糾紛的，雙方應(yīng)在努力保持施工連續(xù)、不使工程質(zhì)量受到損害的情況下協(xié)商解決，或按合同約定的解決方式和程序進(jìn)行調(diào)解、申請(qǐng)仲裁，或向人民法院起訴。

　　第二十一條 施工合同承發(fā)包雙方在簽訂、 履行合同中有違反法律、法規(guī)、規(guī)章和擾亂建筑市場行為的，由施工合同業(yè)務(wù)主管部門和行政監(jiān)督部門按照各自的職責(zé)依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 施工合同承發(fā)包雙方對(duì)行政處罰不服的，可依據(jù)《行政復(fù)議條例》或《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十三條 施工合同業(yè)務(wù)主管部門和施工合同行政監(jiān)督部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，組織宣傳貫徹有關(guān)合同方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，推行和指導(dǎo)使用施工合同示范文本，加強(qiáng)對(duì)施工合同簽訂、履行的監(jiān)督和管理，調(diào)解施工合同爭議糾紛，依法查處施工合同違法行為。

　　第二十四條 施工合同業(yè)務(wù)主管部門和行政監(jiān)督部門所屬的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門按管理權(quán)限給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 各縣建設(shè)工程施工合同的管理， 可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法由湖州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和湖州市工商行政管理局按各自的職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自1999年4月25日起施行。