《浙江省歷史文化名城保護條例》已于1999年7月25日經(jīng)浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　一九九九年七月三十日

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強對歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)的保護與管理，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，促進社會主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)的保護與管理適用本條例。

　　第三條 本條例所稱歷史文化名城，是指經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準并公布的具有重要歷史文化價值或革命紀念意義的城市。

　　本條例所稱歷史文化保護區(qū)，是指經(jīng)國家有關(guān)部門、省、市、縣人民政府批準并公布的文物古跡比較集中，能較完整地反映某一歷史時期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方、民族特色，具有較高歷史文化價值的街區(qū)、鎮(zhèn)、村、建筑群等。

　　第四條 各級人民政府負責(zé)保護本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)，并把保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)的保護應(yīng)當堅持有效保護、合理利用、科學(xué)管理的原則，正確處理好保護與建設(shè)的關(guān)系。

　　第五條 城市規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)的保護、管理和監(jiān)督工作。

　　城市規(guī)劃行政主管部門會同文物行政主管部門負責(zé)歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃制定、審查、實施的具體工作；文物行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)申報、評審的具體工作。

　　建設(shè)、計劃、土地、財政、環(huán)境保護、旅游、水利、交通、公安等部門，依據(jù)各自職責(zé)，共同做好歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)的保護工作。

　　第六條 任何單位和個人有權(quán)檢舉、控告和制止破壞、損害歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)的行為。

　　鼓勵公眾參與歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)的保護工作。各級人民政府和有關(guān)部門對在歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)保護工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰或獎勵。

　　第二章 歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)的確定

　　第七條 歷史文化名城根據(jù)其歷史文化價值，分為國家級和省級。

　　歷史文化保護區(qū)根據(jù)其歷史文化價值，分為國家級、省級和市縣級。

　　第八條 國家級歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)的申報和確定，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 省級歷史文化名城，應(yīng)當具備下列條件：

　　（一）系古代區(qū)域性政治、經(jīng)濟、文化中心，目前仍保存有豐富的地上、地下歷史文化遺跡，或近代發(fā)生過重要歷史事件，對近代史發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，目前尚有豐富實物遺存，或文物古跡較為豐富、保存完好，具有重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值；

　　（二）城市傳統(tǒng)風(fēng)貌與格局具有特色，歷史地段保存較為完整，基本為歷史原物，并具有較高的歷史文化價值；

　�。ㄈ�）現(xiàn)存文物古跡主要分布在市區(qū)或郊區(qū)，并對城市的性質(zhì)、發(fā)展方向具有重要影響。

　　第十條 省級歷史文化保護區(qū)，應(yīng)當具備下列條件：

　　（一）文物古跡比較集中，并能較完整地反映某一歷史時期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方、民族特色，具有較高的歷史文化價值；

　�。ǘ�）區(qū)域內(nèi)反映歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物及道路、河流、樹木等環(huán)境要素基本為歷史原物；

　　（三）有一定的規(guī)模。

　　市縣級歷史文化保護區(qū)可參照省級歷史文化保護區(qū)的條件確定。

　　第十一條 省級歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)由市、縣人民政府申報，經(jīng)省文物行政主管部門會同省城市規(guī)劃行政主管部門審核同意后，報省人民政府核準公布。

　　省級歷史文化保護區(qū)也可由省文物行政主管部門會同省城市規(guī)劃行政主管部門提出，報省人民政府核準公布。

　　市縣級歷史文化保護區(qū)，由市、縣文物行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門提出，報市、縣人民政府核準公布，并報省文物行政主管部門和省城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　第三章 保護規(guī)劃的制定

　　第十二條 歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)經(jīng)核準公布后，所在市、縣人民政府應(yīng)當在二年內(nèi)組織城市規(guī)劃、建設(shè)、文物、計劃、土地管理、環(huán)境保護、園林、旅游、水利、交通等部門編制出專項的保護規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃或村鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　本條例施行前已被核準公布為歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)，但尚未編制保護規(guī)劃的，所在市、縣人民政府應(yīng)當自本條例公布之日起一年內(nèi)完成編制工作。

　　第十三條 編制歷史文化名城保護規(guī)劃應(yīng)當符合以下要求：

　�。ㄒ唬┡c國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接；

　　（二）符合國家和省有關(guān)歷史文化名城保護的規(guī)定；

　　（三）注重保護城市的文物古跡、歷史地段，保護和延續(xù)古城傳統(tǒng)風(fēng)貌、格局和空間形態(tài)，保護近代優(yōu)秀建筑，繼承和發(fā)揚城市的傳統(tǒng)文化；

　�。ㄋ模┻m應(yīng)城市居民現(xiàn)代生活和工作環(huán)境的需要。

　　歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃可參照歷史文化名城保護規(guī)劃的編制要求制定。

　　第十四條 歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)當劃定重點保護區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。重點保護區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)當編制能反映整體歷史環(huán)境風(fēng)貌的詳細規(guī)劃，合理確定規(guī)劃的主要控制指標。

　　第十五條 編制歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃，應(yīng)當進行科學(xué)論證，并廣泛征求有關(guān)部門、社會公眾和專家學(xué)者的意見。

　　第十六條 保護規(guī)劃實行分級審批制度：

　�。ㄒ唬﹪�家級歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃的審批按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　　（二）省級歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)的保護規(guī)劃由所在市、縣人民政府報省人民政府審批；

　　（三）市縣級歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃由所在市、縣人民政府審批，報省規(guī)劃行政主管部門和省文物行政主管部門備案。

　　歷史文化名城保護規(guī)劃在報請審批前，須向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

　　第十七條 經(jīng)批準的歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。

　　確因經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，所在市、縣人民政府可以對保護規(guī)劃進行局部調(diào)整，并報原審批機關(guān)備案；但涉及重點保護區(qū)范圍、界限、內(nèi)容等重大事項調(diào)整的，必須按前條規(guī)定程序報原審批機關(guān)審批。

　　第四章 保護規(guī)劃的實施

　　第十八條 歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)的保護規(guī)劃一經(jīng)批準，所在市、縣人民政府應(yīng)當予以公布，并組織實施。

　　第十九條 在歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合保護規(guī)劃的要求。

　　第二十條 歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)的新區(qū)建設(shè)和舊城改造，不得影響歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌與格局，不得破壞歷史地段的完整。所在市、縣人民政府應(yīng)當事先組織有關(guān)專家對新區(qū)建設(shè)和舊城改造方案進行論證，并廣泛征求社會各方面的意見。

　　第二十一條 在歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)的重點保護區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的，建設(shè)項目的選址及設(shè)計方案在依法報經(jīng)有關(guān)部門批準前，須先征得所在地市、縣文物行政主管部門同意。

　　涉及文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶的，按有關(guān)文物保護法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十二條 對保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，不得進行影響其傳統(tǒng)風(fēng)貌的改建和裝修。確需改建和裝修的，其設(shè)計方案須征得所在市、縣城市規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門同意。

　　第二十三條 歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)的重點保護區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)在出讓前，應(yīng)當征求所在市、縣城市規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門的意見。

　　第二十四條 歷史文化保護區(qū)內(nèi)屬于村民所有或村民集體所有的建筑物，被列入保護規(guī)劃確定保護的，不得擅自進行改建、擴建；確需另行申請用地，符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，有關(guān)審批部門應(yīng)當優(yōu)先審批。原建筑物按有關(guān)規(guī)定收歸國家或集體所有。

　　第二十五條 任何單位和個人不得在歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)內(nèi)從事下列活動：

　　（一）損壞或拆毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

　�。ǘ�）進行危及文物古跡安全的建設(shè)以及爆破、挖砂、取土等活動；

　�。ㄈ�）改變地形地貌，對歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)保護構(gòu)成危害；

　�。ㄋ模┥米哉加没蚱茐谋Ｗo規(guī)劃確定保留的綠地、河流水系、道路等；

　�。ㄎ澹┢渌麑�歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)構(gòu)成破壞的活動。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十六條 歷史文化名城所在地的縣以上人民政府和有條件的歷史文化保護區(qū)所在市、縣人民政府應(yīng)當成立保護委員會，對歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)的保護、管理等重大問題進行論證，提出意見，并協(xié)調(diào)、監(jiān)督保護規(guī)劃的實施。

　　各級保護委員會由同級人民政府負責(zé)人和規(guī)劃、文物、建設(shè)、計劃等部門負責(zé)人及有關(guān)專家、學(xué)者組成。

　　有條件的歷史文化名城可設(shè)立專家咨詢機構(gòu)，對歷史文化名城保護工作提出建議和咨詢意見。

　　第二十七條 歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)所在市、縣人民政府應(yīng)當采取有效措施，有計劃、有步驟地對保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物及歷史地段進行維護和整治，改善基礎(chǔ)設(shè)施。

　　對保護規(guī)劃確定保護的瀕危建筑物、構(gòu)筑物或遭到破壞的歷史地段，所在市、縣人民政府應(yīng)當及時組織搶修和整治。

　　對保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，文物行政主管部門可以與其產(chǎn)權(quán)人或使用人簽訂保護責(zé)任書，明確保養(yǎng)、維修責(zé)任。

　　第二十八條 歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)所在市、縣規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門應(yīng)當建立健全檔案制度，收集、整理有關(guān)城市變遷、歷史沿革等資料。

　　城市規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門應(yīng)當在歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)的重點保護區(qū)主要出入口設(shè)立標志，標明保護范圍。

　　第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當把歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)保護所需經(jīng)費列入同級計劃與財政預(yù)算，專項用于保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物及歷史地段的維修、整治和保護規(guī)劃的編制。

　　鼓勵和支持社會捐助，開辟多種資金來源，保護歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)。

　　第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當定期組織城市規(guī)劃和文物等部門對歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)的保護工作進行檢查或評估，向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告，并報上一級城市規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門備案。

　　第三十一條 歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)遭受局部破壞的，由省城市規(guī)劃行政主管部門會同省文物行政主管部門予以通報，并督促所在地人民政府采取補救措施。

　　歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)已不符合本條例第九條、第十條規(guī)定條件的，由原核準公布機關(guān)按規(guī)定予以撤銷，并予通報。

　　國家級歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)已不符合國家規(guī)定條件的，由省文物行政主管部門會同省城市規(guī)劃行政主管部門提請省人民政府報原核準公布機關(guān)予以撤銷。

　　第三十二條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當給予行政處罰，有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門或文物行政主管部門未依法給予行政處罰的，其上級行政主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰，并可提請有關(guān)部門對有關(guān)負責(zé)人給予行政處分。

　　下級城市規(guī)劃行政主管部門或文物行政主管部門作出違法審批、越權(quán)審批或錯誤決定的，其上級行政主管部門有權(quán)予以糾正或撤銷。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本條例第十二條規(guī)定，有關(guān)人民政府未能在規(guī)定期限內(nèi)組織編制出保護規(guī)劃的，由省城市規(guī)劃行政主管部門和省文物行政主管部門提請省人民政府責(zé)令其限期編制，并予以通報批評；逾期仍不編制的，對有關(guān)人民政府的主管負責(zé)人和直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門按管理權(quán)限給予行政處分。

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，擅自改變或不執(zhí)行歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃，造成重大損失或嚴重后果的，對有關(guān)人民政府的主管負責(zé)人和直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門按管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，擅自進行建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，限期改正，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十六條 違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自進行改建和裝修的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止施工。尚可采取補救措施的，責(zé)令其限期改正，補辦有關(guān)手續(xù)，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款；破壞嚴重，采取補救措施后難以恢復(fù)原狀的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十七條 有本條例第二十五條第（一）項規(guī)定行為的，由文物行政主管部門責(zé)令其停止損害，限期改正，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。造成損失的，應(yīng)當賠償損失。

　　有本條例第二十五條第（二）項規(guī)定行為的，由文物行政主管部門責(zé)令其停止破壞行為，限期采取補救措施，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。

　　有本條例第二十五條第（三）項規(guī)定行為的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止有關(guān)活動，限期采取補救措施，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款。

　　有本條例第二十五條第（四）項規(guī)定行為的，由城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)行政主管部門按規(guī)定職責(zé)依法處罰。

　　第三十八條 城市規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門按管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第三十九條 本條例自公布之日起施行。