二○○○年十二月二十六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強政府性投資、融資建設(shè)項目的管理，從根本上控制建設(shè)規(guī)模、工程造價、投資總量和分配，提高設(shè)計質(zhì)量和水平，維護國家財產(chǎn)和社會公眾利益，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 凡政府投資（包括全部和部分投資）、融資的建設(shè)項目，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定進行施工圖設(shè)計審查。

　　第三條 本辦法所指施工圖設(shè)計審查是政策性審查，審查的依據(jù)是：

　　（一）國家和地方政府以及各行業(yè)管理部門的法規(guī)和政策規(guī)定 ；

　　（二）初步設(shè)計批復(fù)文件；

　�。ㄈ�）經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計、修改補充的初步設(shè)計，增加技術(shù)設(shè)計后經(jīng)批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計；

　　（四）新技術(shù)、新材料鑒定文件。

　　第四條 河南省發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)國家委托項目、利用外資項目、省參與投資和列入省投資計劃的銀行貸款項目工程初步設(shè)計的審批及施工圖設(shè)計的審查。

　　第二章 施工圖設(shè)計的基本要求

　　第五條 施工圖設(shè)計是在經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計和技術(shù)設(shè)計基礎(chǔ)上對建設(shè)項目所有土建、安裝及部分非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備繪制正確、完整和盡可能詳盡的圖紙，是設(shè)備材料采購及運輸、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作及采購、建設(shè)工程量計算和材料用量估算、施工圖預(yù)算編制、土建及安裝工程的安排、施工圖組織設(shè)計編制的基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　第六條 施工圖設(shè)計要貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的政策和法規(guī)，符合國家現(xiàn)行的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范和制圖標(biāo)準(zhǔn)，做到切合實際、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全適用。民用建筑還應(yīng)考慮立面造型的美觀。

　　第七條 施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)、采用、推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，設(shè)計采用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料必須經(jīng)過試驗、試用和省及以上有鑒定權(quán)部門的鑒定或經(jīng)生產(chǎn)實踐證明是成熟可靠、安全經(jīng)濟的。

　　第八條 施工圖設(shè)計要落實國家保護環(huán)境、節(jié)約能源政策，符合國家消防、抗震、勞動安全衛(wèi)生、人防等強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

　　第九條 施工圖設(shè)計必須符合工程初步設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）批復(fù)文件要求，建設(shè)規(guī)模、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程預(yù)算等實行限額設(shè)計。

　　第十條 施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)滿足各行業(yè)對施工圖設(shè)計內(nèi)容、深度的要求。

　　第十一條 施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)文件完整，文字說明、圖紙準(zhǔn)確清晰，裝幀牢固、規(guī)整，印鑒完備。

　　第三章 審查權(quán)限、程序及辦法

　　第十二條 施工圖設(shè)計審查權(quán)限與初步設(shè)計審批權(quán)限一致，建設(shè)工程初步設(shè)計審批部門負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計的審查。

　　第十三條 施工圖設(shè)計實行初審和審查，由省審批工程初步設(shè)計的，市計劃部門或省行業(yè)管理部門為初審部門，省發(fā)展計劃委員會為審查部門；由市計劃部門審批工程初步設(shè)計的，項目主管單位為初審部門，市計劃部門為審查部門。

　　第十四條 施工圖設(shè)計審查的程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位將設(shè)計單位編制完成的施工圖設(shè)計按隸屬關(guān)系報送初審部門；

　�。ǘ�）初審部門初審后報送審查部門；

　�。ㄈ�）審查部門根據(jù)建設(shè)項目的具體情況，組織或委托有資格的社會中介機構(gòu)組織審查；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)審查結(jié)果和審查意見，審查合格的由審查部門核發(fā)《施工圖設(shè)計（政策性）審查核準(zhǔn)書》，加蓋審查部門審查專用章。

　　第十五條 審查部門在收到完整施工圖設(shè)計和初審意見后的15個工作日內(nèi)完成審查工作。審查合格的核發(fā)審查核準(zhǔn)書，不合格的將審查意見及施工圖退回建設(shè)單位，由原設(shè)計單位修改后，重新審查。

　　受委托的社會中介機構(gòu)在進行設(shè)計審查時，應(yīng)根據(jù)第十六條確定的審查內(nèi)容認(rèn)真審查，并在接到委托的10個工作日內(nèi)提出審查報告，報審查部門最終核準(zhǔn)。

　　第四章 審查的內(nèi)容

　　第十六條 施工圖設(shè)計政策性審查主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┰O(shè)計單位是否具備所承擔(dān)工程要求的相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)；

　　（二）設(shè)計規(guī)模是否符合初步設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）批復(fù)文件確定的規(guī)模，規(guī)模預(yù)留是否合理并有依據(jù)；

　　（三）建設(shè)內(nèi)容是否超出初步設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）批復(fù)文件核定的范圍；

　　（四）建筑面積是否控制在初步設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）批復(fù)文件核定的控制數(shù)內(nèi)；

　　（五）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）批復(fù)確定的標(biāo)準(zhǔn)；

　�。�六）結(jié)構(gòu)形式、設(shè)備選型是否合理經(jīng)濟；

　�。ㄆ撸┰O(shè)計是否執(zhí)行了限額設(shè)計（按批復(fù)的初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計），施工圖預(yù)算是否超概算；

　�。ò耍�對國家利益及社會公眾利益是否有損害。

　　第五章 設(shè)計修改

　　第十七條 施工圖應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）確定的設(shè)計規(guī)模、產(chǎn)品方案、主要工藝技術(shù)及設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、總平面布置、占地面積、建筑面積、總概算進行設(shè)計，未經(jīng)原初步設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）審批部門批準(zhǔn)，不得變更。

　　第十八條 施工圖設(shè)計經(jīng)審查核準(zhǔn)后，原則上不得修改，因技術(shù)、不可預(yù)見及其他特殊原因確需修改的，須由原設(shè)計單位提出詳細(xì)的修改說明、編制修改設(shè)計，經(jīng)設(shè)計審查部門審定后方可實施。

　　第六章 設(shè)計單位的責(zé)任和義務(wù)

　　第十九條 承擔(dān)施工圖設(shè)計的單位原則上應(yīng)與初步設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）編制單位一致�？傮w設(shè)計單位與單項工程設(shè)計單位不一、施工圖設(shè)計確需更換設(shè)計單位的，施工圖設(shè)計單位應(yīng)具有與承擔(dān)的工程相應(yīng)的資質(zhì)，并具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)資格。初步設(shè)計編制單位不得轉(zhuǎn)包或未經(jīng)建設(shè)單位和設(shè)計審批部門允許分包所承攬的施工圖設(shè)計。

　　第二十條 設(shè)計單位要落實、執(zhí)行設(shè)計審批部門對工程初步設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）的批復(fù)意見，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）進行施工圖設(shè)計。

　　第二十一條 設(shè)計單位應(yīng)實事求是、堅持設(shè)計的科學(xué)性和客觀性，在國家法規(guī)允許的范圍內(nèi)，滿足建設(shè)項目的需求，同時也要抵制建設(shè)單位擴大規(guī)模、增加內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)及其它不合理的要求。

　　第二十二條 設(shè)計單位要對設(shè)計的質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)，并對提交設(shè)計的真實性負(fù)責(zé)。

　　第二十三條 設(shè)計單位應(yīng)積極配合設(shè)計審查部門的審查，接受咨詢，無條件答疑。

　　第七章 建設(shè)單位的責(zé)任和義務(wù)

　　第二十四條 建設(shè)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）及批復(fù)文件要求委托施工圖設(shè)計，不得任意擴大規(guī)模、增加內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)，不得以改換設(shè)計單位、壓低設(shè)計費等方式強迫設(shè)計單位違規(guī)設(shè)計。

　　第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)對送審的施工圖設(shè)計及相關(guān)材料的真實性負(fù)責(zé)。

　　第二十六條 建設(shè)單位要配合審查部門的審查工作，提供必要的審查場所和條件。

　　第八章 審查部門及中介審查機構(gòu)的職責(zé)

　　第二十七條 接受審查部門委托審查施工圖設(shè)計的社會中介審查機構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，提交的審查報告應(yīng)有審查人員簽字、負(fù)責(zé)人簽章、中介審查機構(gòu)蓋章。

　　第二十八條 初審部門應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法履行責(zé)任，初審不合要求，不向?qū)彶椴块T呈報。

　　第二十九條 審查部門要做好社會中介審查機構(gòu)的管理，及時核發(fā)《建設(shè)工程施工圖設(shè)計（政策性）審查核準(zhǔn)書》，執(zhí)行本辦法的處罰規(guī)定。對確屬合理的設(shè)計變更及時審查、批復(fù)。

　　第九章 處 罰

　　第三十條 對無故不報審施工圖的建設(shè)單位，不予下達(dá)項目建設(shè)年度投資計劃，同時予以通報批評。

　　第三十一條 對任意擴大規(guī)模、增加內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)單位，要責(zé)令其改正，根據(jù)情節(jié)輕重，對主要負(fù)責(zé)人通報批評。

　　第三十二條 對不能堅持設(shè)計的科學(xué)、客觀性，遷就建設(shè)單位不合理要求，不按設(shè)計審批部門批復(fù)意見進行設(shè)計的設(shè)計單位，根據(jù)情節(jié)輕重處以2—5萬元罰款外，并予以通報，累計通報兩次的，兩年內(nèi)不準(zhǔn)其承擔(dān)本省相關(guān)行業(yè)工程設(shè)計。

　　第三十三條 對未按本辦法規(guī)定進行施工圖設(shè)計審查的中介機構(gòu)，除取消其審查資格外，處2—5萬元罰款。

　　第三十四條 中介機構(gòu)、初審部門和審查部門失職、瀆職的，要承擔(dān)因不負(fù)責(zé)任、把關(guān)不嚴(yán)引起的經(jīng)濟、法律責(zé)任。

　　第十章 附 則

　　第三十五條 各市計委可根據(jù)本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體實施細(xì)則，并報省發(fā)展計劃委員會備案。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。