已經(jīng)省人民政府第23次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年9月1日起施行。

　　一九九九年七月二十一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理工作，保障環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，及時(shí)查處環(huán)境違法行為，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱環(huán)境監(jiān)理，是指環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門）依法對(duì)污染源實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和對(duì)排污單位實(shí)行排污收費(fèi)管理，以及處理污染事故、糾紛和生態(tài)破壞事件的行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)高度重視環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步增加對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的投入。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作予以支持和配合。

　　第四條 環(huán)境監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時(shí)、有效的原則。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)保部門設(shè)立的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理工作。環(huán)保部門可以依法委托環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

　　第六條 環(huán)境監(jiān)理人員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理人員）應(yīng)當(dāng)熟練掌握環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，并經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，取得行政執(zhí)法資格證件后，方可上崗。

　　第七條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施環(huán)境監(jiān)理具有下列職權(quán)：

　�。ㄒ唬┫蚺盼蹎挝回�(fù)責(zé)人、污染事故或生態(tài)破壞事件責(zé)任人進(jìn)行詢問；

　　（二）使用筆錄、錄音、錄像、現(xiàn)場(chǎng)采樣、查閱有關(guān)資料及其他為調(diào)查所需要的合法方式調(diào)查取證；

　　（三）制止正在進(jìn)行的環(huán)境違法行為；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定，受委托對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰。

　　第八條 監(jiān)理人員執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得干擾和阻礙，不得打擊報(bào)復(fù)。

　　第二章 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查

　　第九條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染源現(xiàn)場(chǎng)和新污染源的產(chǎn)生情況以及與防治污染有關(guān)的工程、設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)、安裝或運(yùn)行進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，制止和依法處理環(huán)境違法行為。

　　第十條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供下列情況和資料：

　　（一）污染物排放情況；

　�。ǘ�）污染治理設(shè)施的運(yùn)行、操作和管理情況；

　　（三）監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及校驗(yàn)情況；

　�。ㄋ模┎捎玫谋O(jiān)測(cè)分析方法和監(jiān)測(cè)記錄；

　�。ㄎ澹┫奁谥卫韴�(zhí)行情況；

　�。�六）事故情況及有關(guān)記錄；

　　（七）與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝、原材料使用方面的資料；

　�。ò耍┢渌�與污染防治有關(guān)的情況和資料。

　　第十一條 監(jiān)理人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)佩帶“中國環(huán)境監(jiān)理”證章，出示行政執(zhí)法證件，并不得少于二人。

　　第十二條 監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位和個(gè)人保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第十三條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理報(bào)告制度，定期總結(jié)監(jiān)理情況，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄實(shí)行檔案管理。

　　第三章 排污收費(fèi)管理

　　第十四條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列排污收費(fèi)管理職責(zé)：

　�。ㄒ唬┩ㄖ�轄區(qū)內(nèi)排污單位按有關(guān)規(guī)定申報(bào)排放污染物情況；

　　（二）根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、排污單位的排污申報(bào)、日常現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄及有關(guān)資料，核定各排污單位的實(shí)際排污量；

　�。ㄈ�）核算排污費(fèi)；

　�。ㄋ模┱魇张盼圪M(fèi)。

　　第十五條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“依法、全面、足額、按時(shí)”的原則，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自緩、減、免征排污費(fèi)。

　　符合排污費(fèi)緩、減、免征條件的，由繳費(fèi)單位提出申請(qǐng)，按國家規(guī)定程序?qū)徟��?/p>

　　第十六條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理制度和排污費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行收支兩條線，不得截留、坐支排污費(fèi)。

　　第四章 事故糾紛處理

　　第十七條 發(fā)生環(huán)境污染事故、糾紛和生態(tài)破壞事件，或者檢舉和控告環(huán)境違法行為，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理。

　　第十八條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的報(bào)告制度，提高應(yīng)付和處理突發(fā)性環(huán)境污染事件的能力。

　　第十九條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人自愿和合法原則，主持調(diào)解環(huán)境損害賠償糾紛。

　　第二十條 環(huán)境損害賠償糾紛調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書由監(jiān)理人員署名，加蓋環(huán)保部門印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。

　　第二十一條 調(diào)解協(xié)議簽訂后，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)告知雙方當(dāng)事人，如責(zé)任方在協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)未履行規(guī)定義務(wù)，受害方可以向人民法院提起民事訴訟。

　　第二十二條 環(huán)保部門對(duì)損害國家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的環(huán)境違法行為，可以支持受害人向人民法院提起民事訴訟。

　　第五章 環(huán)境監(jiān)理處罰

　　第二十三條 對(duì)環(huán)境監(jiān)理中應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰的行為，按照國家及本省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出行政處罰決定。

　　第二十四條 實(shí)施環(huán)境監(jiān)理行政處罰，應(yīng)當(dāng)考慮下列情節(jié)：

　�。ㄒ唬┻`法行為的事實(shí)、嚴(yán)重性及持續(xù)時(shí)間，包括污染物的濃度、毒性大小及對(duì)公眾健康和環(huán)境的影響；

　�。ǘ�）以往有否發(fā)生違反環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

　　（三）非法獲得的經(jīng)濟(jì)收益；

　�。ㄋ模┩�類案件的處理情況；

　�。ㄎ澹┨幜P決定對(duì)被處罰單位可能造成的影響；

　�。�六）應(yīng)當(dāng)考慮的其他因素。

　　第二十五條 環(huán)保部門在作出30000元以上罰款及當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證的其他處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)；當(dāng)事人要求聽證的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

　　第二十六條 環(huán)保部門在實(shí)施環(huán)境監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故或生態(tài)破壞事件有關(guān)責(zé)任人或單位破壞環(huán)境資源，觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)將案件及有關(guān)材料移交司法部門處理。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十七條 阻撓、妨礙監(jiān)理人員依法行使環(huán)境監(jiān)理職權(quán)，或?qū)ΡO(jiān)理人員、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 監(jiān)理人員在環(huán)境監(jiān)理過程中違反本辦法第十二條、第十五條、第十六條、第二十六條規(guī)定，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)違法行使環(huán)境監(jiān)理職權(quán)，給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第七章 附 則

　　第三十條 其他有關(guān)行政管理部門履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，參照適用本辦法。

　　第三十一條 本辦法自1999年9月1日起施行。