�。�1995年7月21日云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)2004年11月26日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈云南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉涉及行政許可內(nèi)容的修改決定》修正）

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的管理，保護(hù)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合云南實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在云南省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、土木工程、建筑安裝、管線(xiàn)敷設(shè)、室內(nèi)外建筑裝飾等建設(shè)工程經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事涉及安全的建筑構(gòu)配件生產(chǎn)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　本條例所稱(chēng)發(fā)包方，是指發(fā)包建設(shè)工程并承擔(dān)工程價(jià)款支付責(zé)任的單位和個(gè)人；承包方，是指從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指從事建設(shè)工程監(jiān)理、工程技術(shù)和造價(jià)咨詢(xún)以及招標(biāo)代理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。

　　第四條　從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、合法交易和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場(chǎng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　第五條　省、地、州、市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理的原則負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)管理工作。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┙M織并監(jiān)督實(shí)施國(guó)家及省有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

　�。ǘ�）依照法定權(quán)限擬訂建筑市場(chǎng)管理的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定有關(guān)的規(guī)范性文件；

　�。ㄈ�）對(duì)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行資質(zhì)管理，開(kāi)展培訓(xùn)，幫助提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；

　�。ㄋ模┕芾斫ㄔO(shè)工程的報(bào)建備案、發(fā)包、承包及中介服務(wù)工作；

　�。ㄎ澹┕芾斫ㄔO(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)、定額、質(zhì)量監(jiān)督以及安全生產(chǎn)、文明施工等工作；

　�。�六）依法查處違反本條例的行為。

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公辦事，一視同仁，搞好服務(wù)，提高辦事效率。

　　縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)建筑市場(chǎng)的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二章　資質(zhì)管理

　　第六條　從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理資質(zhì)審查手續(xù)，并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)資質(zhì)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第七條　發(fā)包方具備與工程項(xiàng)目管理相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)或人員的，必須向項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理資質(zhì)審查手續(xù)，并取得相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理資格證書(shū)，方能對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。

　　第八條　從事建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)的單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)；從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定。

　　第九條　取得資質(zhì)證書(shū)的單位和個(gè)人，必須按證書(shū)所核準(zhǔn)的范圍從事業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　禁止無(wú)證從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在收到資質(zhì)申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以?xún)?nèi)予以答復(fù)，不得無(wú)故拖延。

　　第十一條　取得資質(zhì)證書(shū)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照省建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的期限申請(qǐng)資質(zhì)年檢；逾期未年檢的，資質(zhì)證書(shū)自行失效。

　　第十二條　取得資質(zhì)證書(shū)的單位，符合國(guó)家和省規(guī)定的資質(zhì)升級(jí)條件的，可以向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)；按照國(guó)家和省的規(guī)定應(yīng)當(dāng)降低資質(zhì)等級(jí)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)予以降級(jí)。

　　第十三條　取得資質(zhì)證書(shū)的單位撤銷(xiāo)、分立、合并時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)皆�資質(zhì)審批部門(mén)辦理資質(zhì)證書(shū)注銷(xiāo)手續(xù)；單位分立、合并的，應(yīng)重新申請(qǐng)審定資質(zhì)等級(jí)。

　　第十四條　本條例第八條、第九條規(guī)定的資質(zhì)證書(shū)除按規(guī)定應(yīng)由國(guó)家制發(fā)的外，由省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)。

　　禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租資質(zhì)證書(shū)和設(shè)計(jì)圖簽。

　　第三章　發(fā)包管理

　　第十五條　建設(shè)工程實(shí)行報(bào)建備案制度。建設(shè)工程在立項(xiàng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)辦理建設(shè)工程的報(bào)建備案。

　　第十六條　凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有、集體投資或者參與投資的建設(shè)工程（含新建、改建、擴(kuò)建），除國(guó)家和省人民政府另有規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　第十七條　發(fā)包方發(fā)包建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)選擇具有符合工程要求相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工承包單位。

　　第十八條　發(fā)包方或其代理人，可以將一個(gè)建設(shè)工程發(fā)包給一個(gè)總承包單位，也可以將其中的單位工程分別發(fā)包，但不得將一個(gè)單位工程肢解發(fā)包。

　　第十九條　發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開(kāi)工前，按規(guī)定持有關(guān)批準(zhǔn)文件向建設(shè)行政主管部門(mén)申領(lǐng)《施工許可證》。對(duì)手續(xù)齊全，符合規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十天以?xún)?nèi)核發(fā)《施工許可證》，不得無(wú)故拖延。未取得《施工許可證》的，發(fā)包方不得指令施工。

　　第四章　承包管理

　　第二十條　承包方承接建設(shè)工程任務(wù)，必須自行組織完成，不得以任何名義轉(zhuǎn)包工程。

　　第二十一條　實(shí)行總承包的工程，總包單位可以將需要分包的工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的單位。總包單位對(duì)工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)和保修向發(fā)包方全面負(fù)責(zé)。

　　第二十二條　任何地區(qū)、部門(mén)和單位都不得以任何理由壟斷承包本地區(qū)、本行業(yè)建設(shè)工程。

　　設(shè)計(jì)單位不得強(qiáng)行指定建筑材料、建筑構(gòu)配件或設(shè)備的生產(chǎn)廠(chǎng)家。

　　第二十三條　承包方在省內(nèi)跨市、縣承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)持有關(guān)證明文件向工程所在地的縣以上建設(shè)行政主管部門(mén)辦理登記和資質(zhì)驗(yàn)證手續(xù)，并向承包方所在地的縣以上建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　承包方出省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)經(jīng)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)審核后，向省建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理外出承包工程證明。

　　第二十四條　省外承包單位進(jìn)入我省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)持所在地省建設(shè)行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)出具的外出承包工程證明等有關(guān)證件，向省建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理登記和資質(zhì)驗(yàn)證手續(xù)，符合條件的發(fā)給入省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)許可證。

　　第五章　中介服務(wù)管理

　　第二十五條　建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理制度。國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)工程、重要的民用建設(shè)工程和地下工程、成片開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)、縣級(jí)以上人民政府確定的應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程以及發(fā)包方不具備工程項(xiàng)目管理?xiàng)l件，未取得項(xiàng)目管理資格證書(shū)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理。

　　第二十六條　工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、工程合同等對(duì)工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，并向建設(shè)單位報(bào)告工程監(jiān)理情況。

　　第二十七條　從事工程技術(shù)和造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供可靠的資料和信息。

　　第二十八條　從事招標(biāo)代理的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定。

　　第二十九條　因中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的過(guò)失對(duì)委托方造成損失的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六章　合同與定額管理

　　第三十條　從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面合同。

　　建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的格式簽訂。

　　第三十一條　實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)工程，合同約定的主要條件與中標(biāo)承諾的條件必須一致。

　　同一建設(shè)工程的承包合同與監(jiān)理委托合同的有關(guān)約定應(yīng)當(dāng)一致。

　　工程總承包單位將工程分包給其他承包單位，應(yīng)與其簽訂分包合同。分包合同與總包合同的有關(guān)約定應(yīng)當(dāng)一致，有不一致的，以總包合同為準(zhǔn)。

　　第三十二條　簽訂建設(shè)工程承包、分包合同，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)工期、價(jià)格、質(zhì)量的規(guī)定，合理計(jì)價(jià)，合理確定工期，明確質(zhì)量要求，不得附加不合理?xiàng)l件。

　　第三十三條　發(fā)生合同糾紛，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。當(dāng)事人沒(méi)有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒(méi)有達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第三十四條　建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行統(tǒng)一管理。建設(shè)工程的招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、承包合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)必須執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門(mén)制定的工程定額管理辦法。

　　第七章　質(zhì)量管理

　　第三十五條　建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證質(zhì)量，并按國(guó)家和省的規(guī)定報(bào)經(jīng)審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的勘察、設(shè)計(jì)，不得交付施工。

　　建設(shè)部門(mén)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家頒布的勘察、設(shè)計(jì)、施工規(guī)范和驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)。未經(jīng)建設(shè)部門(mén)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量驗(yàn)評(píng)或者驗(yàn)評(píng)不合格的工程，不得交付使用。

　　驗(yàn)評(píng)不合格的工程，由承包方返工至合格，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第三十六條　禁止在工程建設(shè)中篡改設(shè)計(jì)、弄虛作假、偷工減料。

　　從事涉及安全的建筑構(gòu)配件生產(chǎn)單位，不得向使用者提供不合格產(chǎn)品。

　　禁止在建設(shè)工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

　　因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格導(dǎo)致的工程質(zhì)量缺陷，由其采購(gòu)者和同意驗(yàn)收者承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十七條　建設(shè)工程竣工后，必須按設(shè)計(jì)文件、施工合同以及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得擅自使用。對(duì)不合格工程擅自驗(yàn)收并使用的，由責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十八條　建筑產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)評(píng)達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十九條　實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。工程通過(guò)驗(yàn)收后，承包方應(yīng)當(dāng)開(kāi)具工程質(zhì)量保修書(shū)。

　　工程自交付使用之日起算，土建工程保修期為一年；水、電安裝工程保修期為半年；屋面防水工程保修期為三年。在保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工以及材料、構(gòu)配件、設(shè)備原因造成工程質(zhì)量缺陷的，由承包方負(fù)責(zé)維修，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第四十條　違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)分別予以警告、責(zé)令限期改正、停止建設(shè)、沒(méi)收非法所得，可并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處二千元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定辦理工程報(bào)建備案的；

　�。ǘ�）發(fā)包工程未按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)的；

　�。ㄈ�）發(fā)包工程未按規(guī)定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計(jì)、施工承包單位的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定委托監(jiān)理的；

　�。ㄎ澹┪慈〉谩妒┕ぴS可證》擅自施工的；

　　（六）將單位工程肢解發(fā)包的；

　　（七）擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格工程的。

　　第四十一條　違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)分別予以警告、責(zé)令限期改正、停工、沒(méi)收非法所得、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，可并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬�無(wú)資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的；

　�。ǘ�）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租資質(zhì)證書(shū)和設(shè)計(jì)圖簽的；

　�。ㄈ�）單位分立或合并后，未按規(guī)定重新申辦資質(zhì)證書(shū)而從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)包工程的；

　�。ㄎ澹┫蚴褂谜咛峁┎缓细竦慕ㄖ�構(gòu)配件產(chǎn)品的；

　　（六）使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的；

　�。ㄆ撸�強(qiáng)行指定建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)家的；

　　（八）弄虛作假、偷工減料、篡改設(shè)計(jì)的。

　　第四十二條　罰款必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的專(zhuān)用憑證，罰沒(méi)收入全部上繳同級(jí)財(cái)政。

　　第四十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十四條　違反本條例的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包方未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理結(jié)算或支付工程價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包方不承擔(dān)違約責(zé)任的，承包方可以依法向人民法院起訴。

　　第四十六條　建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章　附　　則

　　第四十七條　本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條　本條例自1995年10月1日起施行。