分析評價助記口決（精）2

　　助記打油（八）

　　社評相對財經(jīng)評，自身特點很明顯「注.一」

　　宏觀性和長期性，目標多樣復雜性「注.二」

　　指標標準差異性，通量少來專性多「注.三」

　　并非所有需社評，移民占田目標明「注.四」

　　社評遵循四原則，排序人本有無比「注.五」

　　社評內(nèi)容834，影響互適及風險「注.六」

　　所在地居民收入，生活水平和質(zhì)量「注.七」

　　所在地居民就業(yè)，所在地不同群體「注.八」

　　弱勢群體正負面，所在地區(qū)文教衛(wèi)「注.九」

　　基設(shè)服容城市化，民族風俗和宗教「注.十」

　　不同群體接受度，各類組織的態(tài)度「注.十一」

　　技術(shù)文化適應否，移民安置的問題「注.十二」

　　民族矛盾和宗教，弱勢支持受損補「注.十三」

　　社會評價三步驟，社調(diào)識別證比選「注.十四」

　　比選步驟有七個，一確目標及范圍「注.十五」

　　二選評價的指標，三定評價的標準「注.十六」

　　四列備選的方案，五量性權(quán)序評價「注.十七」

　　六召集專家論證，七總結(jié)編制報告「注.十八」

　　前期準備評價法，快詳性量有兩對「注.十九」

　　快評步驟識確估，程度劃分各***「注.二十」

　　詳評步驟社群地，內(nèi)容深化要排序「注.二十一」

　　定性描述經(jīng)驗判，定量公式或模型「注.二十二」

　　常用方法利相關(guān)，排序打分財序綜「注.二十三」

　　「注.一」社會評價相對于財務評價和國民經(jīng)濟評價，自身特點很明顯.社會評價是分析項目所在地的外部社會環(huán)境和整個社會的外部社會環(huán)境，分析各類社會因素與該項目的適應性和項目的被接受程度，評價項目的社會可行性，同時提出相應的對策，促進項目的順利實施，保持社會穩(wěn)定、健康地發(fā)展.

　　「注.二」「注.三」社會評價的特點：

　?、俸暧^性和長期性；

　?、谀繕说亩鄻有院蛷碗s性；

　?、墼u價指標和評價標準的差異性.總體上，社會評價中，通用指標少，專用指標多；定量指標少，定性指標多.

　　「注.四」不是所有的投資項目都需要進行社會評價，需要做社會評價的投資項目主要包括：

　?、傩枰罅恳泼癜徇w或占用大量農(nóng)田的項目.如：大型礦山項目、核電站項目、交通水利項目等；②具有明確社會發(fā)展目標的項目、區(qū)域發(fā)展項目和社會服務項目.如：興辦大學、西部扶貧等.

　　「注.五」進行社會評價必須遵循的4項原則：

　?、侔茨繕说闹匾潭冗M行排序的原則；

　　②以人為本的原則；

　　③有無對比的原則；

　?、芸杀鹊脑瓌t.

　　「注.六」社會評價的主要內(nèi)容包括：項目的社會影響分析（有8項內(nèi)容）、項目與所在地區(qū)的互適性分析（有3項內(nèi)容）和社會風險分析（有4項內(nèi)容）3個方面.

　　「注.七」～「注.十」社會影響分析8項內(nèi)容：

　?、夙椖繉λ诘貐^(qū)居民收入的影響；

　?、陧椖繉嵤Ξ?shù)鼐用裆钏胶蜕钯|(zhì)量的影響；

　?、垌椖繉λ诘貐^(qū)居民就業(yè)的影響；

　?、茼椖繉λ诘貐^(qū)不同利益群體的影響；

　?、蓓椖繉λ诘貐^(qū)弱勢群體利益的影響；

　?、揄椖繉λ诘貐^(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響；

　?、唔椖繉Ξ?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會服務容量和城市化進程的影響；

　　⑧項目對所在地區(qū)少數(shù)民族風俗習慣和宗教的影響.

　　「注.十一」「注.十二」互適性分析的3項內(nèi)容：

　?、俨煌嫒后w對項目建設(shè)和運營的態(tài)度、接受程度以及參與程度；

　?、陧椖克诘貐^(qū)各類組織對項目建設(shè)和運營的態(tài)度，在那些方面、多大程度上能給予支持和配合；

　?、垌椖克诘貐^(qū)現(xiàn)有技術(shù)、文化狀況能否適應項目的建設(shè)和發(fā)展.

　　「注.十二」「注.十三」社會風險分析的4項內(nèi)容：

　?、僖泼癜仓脝栴}；

　?、诿褡迕堋⒆诮虇栴}；

　?、廴鮿萑后w支持問題；

　?、苁軗p補償問題.

　　「注.十四」社會評價一般分為社會調(diào)查、識別社會因素、論證比選方案3個步驟.

　　「注.十五」～「注.十八」論證比選方案.論證階段的主要內(nèi)容是對項目可行性研究擬定的建設(shè)地點、技術(shù)方案和工程方案涉及的主要社會因素進行定性、定量分析，篩選推薦社會正面影響大、負面影響小的方案.其主要步驟包括：

　?、俅_定評價目標與評價范圍（范圍包括：空間范圍和時間范圍）；

　?、谶x擇評價指標（指標應控制在50個以內(nèi)）；

　?、鄞_定評價標準；

　?、芰谐鰝溥x方案；

　?、葸M行項目評價（步驟是：⑴定量分析，⑵定性分析，⑶權(quán)重，⑷計算排序）；

　?、迣＜艺撟C；⑦評價總結(jié)，編制《項目社會評價報告》.

　　「注.十九」在項目前期準備階段，采用的社會評價方法主要有2對：快速社會評價法和詳細社會評價法；定性分析法和定量分析法.

　　「注.二十」快速社會評價法是在項目決策分析與評價的初期階段將敘述和評價常用的一種簡便方法.主要是分析現(xiàn)有資料和現(xiàn)有狀況，以及對負面社會因素分析判斷，以定性分析和描述為主.一般按以下方法操作：

　?、僮R別主要社會因素.按與項目間的關(guān)系和預期影響程度劃分為：影響一般、影響較大、影響嚴重；

　?、诖_定利益群體.按受損程度劃分為：受損一般、受損較大、受損嚴重；

　?、酃烙嫿邮艹潭?按接受程度劃分為：高、中、低.

　　「注.二十一」詳細社會評價法是在項目決策分析與評價的可行性研究階段廣泛應用的一種評價方法.是對快速社會評價法的加深，結(jié)合了項目備選的技術(shù)方案、工程方案等，從社會分析角度進行優(yōu)化.采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法進行過程分析.一般按以下方法操作：

　　①識別社會因素并繼續(xù)排序。

　　②確定利益群體并排序。

　　③論證當?shù)厣鐣h(huán)境對項目的適應程度。

　?、鼙冗x優(yōu)化方案。

　　「注.二十二」定量分析法：就是依據(jù)既定的數(shù)學公式或模型，在調(diào)查分析獲得的原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過設(shè)定一定的數(shù)學模型和指標進行分析的評價方法.定量分析一般要有統(tǒng)一的量綱，一定的計算公式和一定的判別標準.定性分析法：就是依據(jù)調(diào)查分析的資料，采用文字描述的形式，說明分析對象的各種情況，再結(jié)合分析者的經(jīng)驗進行判斷的分析方法.定性分析需要做的工作包括：

　?、俅_定分析指標和標準；

　?、诖_定調(diào)查提綱，有利于調(diào)查分析的有序和深入；

　　③在可比的基礎(chǔ)上，按照有無對比的原則對指標進行分析；

　　④衡量各指標重要程度，并確定權(quán)重、計算、排序；

　?、葑詈罂偨Y(jié)得出結(jié)論。

　　「注.二十三」常用的定性和定量分析方法主要有：利益相關(guān)者分析法、排序打分法、財富排序法、綜合分析評價法。