工程量清單計價是指發(fā)包人按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和設(shè)計文件等資料，編制擬建工程的實物量清單：投標人根據(jù)該實物量清單和施工現(xiàn)場實際情況，按企業(yè)或建設(shè)行政主管部門發(fā)布的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場價格，在充分考慮投標風(fēng)險、市場競爭狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標價格，經(jīng)評審低價中標的工程計價方式。工程量清單計價是國際上通行的，比較完善剛成熟的計價方法。實行工程量清單計價，逐步形成以“市場形成價格、企業(yè)自主定價 的新格局，把工程計價的權(quán)利真正交給企業(yè)、交給市場。在這種工程量清單計價模式下，如何加強工程造價管理，有效地控制造價，是一個值得探討的問題。

　　一、工程量清單計價概念

　　工程量清單計價是指發(fā)包人按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和設(shè)計文件等資料，編制擬建工程的實物量清單：投標人根據(jù)該實物量清單和施工現(xiàn)場實際情況，按企業(yè)或建設(shè)行政主管部門發(fā)布的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場價格，在充分考慮投標風(fēng)險、市場競爭狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標價格，經(jīng)評審低價中標的工程計價方式。中標的工程量清單報價，將作為合同文件的組成部分，以及其后支付工程進度款和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。

　　工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單三部分組成。分部分項工程量清單為工程實體項目：措施項目指為完成工程項目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全措施等方面的非工程實體項目等；其他項目包括預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等。

　　二、工程量清單計價的優(yōu)點

　　1、有利于招投標工作的科學(xué)管理

　　實行工程量清單招標，由招標人編制工程量清單，投標人依據(jù)招標人提供的工程量清單自主報價，避免了招標方、投標方重復(fù)計算工程量，克服由于工程量計算誤差所帶來的負面影響，同時節(jié)省大量的人、財、物，縮短招標時間和投標報價編制的時間，便于招標、投標、評標的實際操作。

　　2、有利于業(yè)主對投資的控制

　　在投標過程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用。在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家“招標投標法”及有關(guān)條款規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標。按照工程量清單計價確定的中標價格，在工程量清單編制準確和工程無變更的情況下，中標價與最終結(jié)算價一致，中標單位所報的綜合單價在整個合同執(zhí)行期間不變。

　　3、促進施工企業(yè)加強管理，提高競爭意識

　　工程量清單計價，是按照“規(guī)定量、市場價、競爭價”的原則進行，它將工程造價的決定權(quán)交給投標單位，給企業(yè)靈活自主的報價空間，充分體現(xiàn)企業(yè)自己的技術(shù)管理水平等綜合實力。投標單位為了達到中標的目的，就必須不斷加強管理，改進施工技術(shù)條件以降低施工成本，提高市場競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢。

　　4、營造了平等競爭、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境

　　采用工程量清單招標，工程量清單是公開的，有利于投標人在“公開、公平、公正和誠實信用”的原則下充分競爭；投標人的自主報價真實反映了企業(yè)的綜合實力和管理水平，強化了優(yōu)勝劣汰的競爭。

　　三、工程量清單計價模式下工程造價的控制

　　工程造價管理的目標是按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，利用科學(xué)的管理方法和先進的管理手段，合理地確定造價和有效控制造價。建設(shè)工程造價自始至終貫穿于建設(shè)項目全過程。從項目建議書開始至竣工投產(chǎn)。

　　1、招投標階段

　�。�1）招標文件

　　招標文件作為整個招投標過程乃至工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程造價控制的關(guān)鍵。一個成功的招標文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控：不完善的招標文件，會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠。進而使工程造價失控，違背招投標的初衷，失去招標投標的意義。

　　（2）工程量清單

　　工程量清單作為投標計價的依據(jù)。是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。此項工作首先要明確投標報價的要求，其次根據(jù)工程的具體情況．對分部分項工程具體內(nèi)容參照技術(shù)規(guī)范進行科學(xué)合理的劃分．形成清單，然后依據(jù)圖紙，計算清單中每個子項的工程量，形成完整的工程量清單。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準確與完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防止日后的工程造價追加。

　�。�3）評標中應(yīng)注意的問題

　　在審查投標單位報價時，不能只看總造價不看分項單價，因為實際上總價符合要求的，并不等于每分項報價符合要求；總報價最低的，并不等于每一項報價最低。有些投標單位雖然總價差距不大，但有些項目的單價卻差距較大，例如投標單位將工程量變化較小項目的單價降低，而將今后工程量增加較大的項目單價提高。這樣雖然投標價不高，但卻會增加結(jié)算造價。

　　2、簽定施工合同階段

　　業(yè)主和中標單位簽定施工合同，采用工程量清單計價．必須重視施工合同。實施造價控制是重點。工程量清單是施工合同文件的重要組成部分，實行《規(guī)范》，就必須對施工合同加以重視。因為施工合同對于工程造價的約定，起著很重要的作用。施工合同可以約定因工程量變更如何調(diào)整綜合單價；對于工程量清單的工程數(shù)量有誤的或者設(shè)計變更引起工程量增減，哪些是合同約定幅度以內(nèi)的，哪些是合同約定幅度以外的，這些都要在施工合同中明確約定．并且可能由于工程量的變更發(fā)生索賠和反索賠等情況。作為工程造價管理者，應(yīng)該認真研究施工合同的條款，在合同簽訂時就要介入，體現(xiàn)在工程造價上就是主動控制。

　　3、工程實施階段

　　工程施工階段。業(yè)主代表或監(jiān)理工程師依據(jù)圖紙、招標文件、施工合同等資料對工程量清單巾的數(shù)量進行重新核定，并按照中標單價計算出工程總造價作為造價控制的目標。并擬訂相應(yīng)的控制計劃。

　　嚴格執(zhí)行工程量清單計價的原則與內(nèi)容。要求造價管理人員具有豐富的經(jīng)濟知識和造價管理知識，其次，在進行造價管理之前，應(yīng)對承包商的合同造價進行深入的分析和評估，確定該項目的成本以及承包商可能獲得的預(yù)期利潤，并且加強單價分析，對因不平衡報價產(chǎn)生的單價偏高或偏低的工程細目及與此有關(guān)的工程變更，加強跟蹤和控制。一些在造價管理中應(yīng)加強控制的工程變更：①工程規(guī)模擴大的工程變更；②單價偏高的工程子目工程量會增大的工程變更；③價偏低(虧損價)的工程子目工程量會減小的工程變更。

　　4、工程項目竣工結(jié)算階段

　　竣工結(jié)算是造價控制的最后一關(guān)，根據(jù)筆者多年審核工作經(jīng)驗，工程洽商漏洞很多，有的有洽商沒有施工；有的項目已核減，卻沒有洽商；還有洽商工程量遠遠大于實際施工的工程量等。因此，結(jié)算時要有耐心細致的工作方法，檢查隱蔽驗收記錄。落實變更洽商，按竣工圖紙、設(shè)計變更等竣工資料重新準確計算實際完成工程量。核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂時的綜合單價一致，多到現(xiàn)場進行核對。

　　結(jié)語

　　工程量清單計價對建筑行業(yè)的影響深遠，它將極大地推動建筑業(yè)的改革和發(fā)展。對業(yè)主、承包商、中介組織、管理部門來說，工程量清單計價模式是新模式，需要有一個學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過程。隨著工程量清單計價的不斷推行，完善和提高工程量清單計價管理，將促進我國建筑工程領(lǐng)域的技術(shù)、管理水平的發(fā)展。