第七 部分　《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》

　　一、《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》出臺(tái)背景實(shí)施時(shí)間：

　　國土資源部令第8號(hào)——《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》

　　【分 類】 司法行政

　　【頒布時(shí)間】 2001年07月27日

　　【實(shí)施時(shí)間】 2001年07月27日

　　二、重要條文學(xué)習(xí)

　　第一章 總 則

　　第四條 本規(guī)定所稱國土資源行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡稱復(fù)議機(jī)關(guān)），是指依照行政復(fù)議法的規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

　　第五條 國土資源部依照法律規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第六條 復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱復(fù)議機(jī)構(gòu)）具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料；（三）組織審查行政復(fù)議案件；（四）擬訂行政復(fù)議決定；（五）送達(dá)行政復(fù)議文書；（六）處理或者轉(zhuǎn)送本規(guī)定第十條規(guī)定的審查申請(qǐng)；（七）對(duì)本部門或者下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違反行政復(fù)議法或者本規(guī)定的行為，依照法定的權(quán)限和程序提出處理建議；（八）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；（九）對(duì)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；（十）辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件的統(tǒng)計(jì)工作；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第二章 復(fù)議范圍

　　第九條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：

　�。ㄒ唬�對(duì)警告、罰款、沒收違法所得、拆除違法建筑、沒收違法建筑或者非法采出的礦產(chǎn)品、吊銷勘查許可證或者采礦許可證、責(zé)令交還土地、責(zé)令停止開采、責(zé)令停產(chǎn)整頓、無償收回土地使用權(quán)等行政處罰決定不服的；

　�。ǘ�）對(duì)查封、扣押財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的；

　�。ㄈ�）對(duì)有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷的決定不服的；

　�。ㄋ模�對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由土地行政主管部門確認(rèn)土地他項(xiàng)權(quán)利的決定不服或者對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為不服的；

　�。ㄎ澹┱J(rèn)為違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用、征收費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

　　（六）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒有依法辦理的；

　　（七）認(rèn)為其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　第十條公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為提起行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，可以一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

　�。ㄒ唬﹪�土資源部和國務(wù)院其他部門的規(guī)定；

　�。ǘ�）縣級(jí)以上地方人民政府、縣級(jí)以上土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門以及縣級(jí)以上地方人民政府其他部門的規(guī)定；

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

　　前款所列規(guī)定不含規(guī)章。

　　例題：國土資源部依照法律規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)（�。┎块T的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。
　　A．土地行政主管部門
　　B．規(guī)劃行政主管部門
　　C．建設(shè)行政主管部門
　　D．地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門

　　答案：AD
　　解析：國土資源部依照法律規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三章 申請(qǐng)與受理

　　第十一條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

　　第十五條對(duì)縣級(jí)以上土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第十六條對(duì)國土資源部的具體行政行為不服的，向國土資源部申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以按照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定向國務(wù)院申請(qǐng)裁決。

　　第十七條對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或者該土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第十八條對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門所屬的機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)作出的具體行政行為不服的，向其主管的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第十九條對(duì)依法受委托的組織作出的具體行政行為不服的，向委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的上一級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請(qǐng)人。

　　第二十條對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門與政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。共同作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是共同被申請(qǐng)人之一。

　　第二十一條公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地所有權(quán)或者使用權(quán)以及探礦權(quán)、采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴。

　　第二十二條公民、法人或者其他組織對(duì)不屬于本規(guī)定第二十一條規(guī)定的具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十四條對(duì)符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng)，自復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

　　受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)填寫立案登記表，并制作受理通知書，書面告知申請(qǐng)人。

　　例題：復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議申請(qǐng)的受理工作，復(fù)議機(jī)關(guān)的其他工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)于 （�。﹤�(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送本機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)構(gòu)。
　　A．二
　　B．三
　　C．五
　　D．七

　　答案：A
　　解析：復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議申請(qǐng)的受理工作，復(fù)議機(jī)關(guān)的其他工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)于兩個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送本機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)構(gòu)。

　　第三章 審查與決定

　　第二十七條復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)，制作提出答復(fù)通知書，與行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件一并發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　第二十九條申請(qǐng)人、第三人可以委托一至二名代理人代為參加行政復(fù)議。

　　委托代理人參加行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機(jī)關(guān)遞交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項(xiàng)和授權(quán)范圍。

　　第三十一條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和個(gè)人調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查：

　�。ㄒ唬┯绊戄^大的；

　　（二）需要實(shí)地丈量或者勘測的；

　�。ㄈ�）證據(jù)與當(dāng)事人陳述有較大差異的；

　�。ㄋ模�復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實(shí)地調(diào)查的。

　　調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，經(jīng)被調(diào)查人核閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或者蓋章。

　　第三十三條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，在下列情況下，可以開庭審查：

　�。ㄒ唬┌盖閺�(fù)雜、影響重大的；

　�。ǘ�）申請(qǐng)人要求對(duì)規(guī)范性文件一并進(jìn)行審查的；

　�。ㄈ�）復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要開庭審查的。

　　第三十四條開庭審查由復(fù)議機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，按照以下規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬�復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)復(fù)議案件涉及的業(yè)務(wù)范圍，確定開庭審查的組成人員，并指定其中一人為主持人。開庭審查組成人員為不得少于三人的單數(shù)；

　　（二）復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行開庭審查前五日內(nèi)，將開庭審查的時(shí)間、地點(diǎn)通知復(fù)議參加人；

　�。ㄈ�）開庭審查后，應(yīng)首先由復(fù)議申請(qǐng)人宣讀復(fù)議申請(qǐng)、被申請(qǐng)人就申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)和法律、法規(guī)以及規(guī)章進(jìn)行答辯并就有關(guān)事實(shí)進(jìn)行舉證；

　　（四）申請(qǐng)人以及第三人對(duì)被申請(qǐng)人的舉證沒有異議的，由主持人當(dāng)場予以認(rèn)定；有異議的，申請(qǐng)人以及第三人可以質(zhì)證，也可以再舉證反駁。對(duì)雙方有異議并與案件處理結(jié)果有關(guān)的事實(shí)和證據(jù)，由主持人當(dāng)場或者事后經(jīng)合議予以認(rèn)定。

　　第四十三條復(fù)議機(jī)關(guān)分別按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

　�。ㄒ唬┚唧w行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；

　�。ǘ�）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

　�。ㄈ�）被申請(qǐng)人不按照本規(guī)定的要求提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，決定撤銷該具體行政行為；

　�。ㄋ模┚唧w行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：

　　1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

　　2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

　　3．違反法定程序的；

　　4．超越或者濫用職權(quán)的；

　　5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

　　決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

　　第四十四條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但有下列情況之一的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日：

　�。ㄒ唬┌盖橹卮蟆�復(fù)雜、疑難的；

　�。ǘ�）爭議的標(biāo)的價(jià)值較大的；

　�。ㄈ�）有第三人參加復(fù)議的；

　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)人或者其代理人提出新的事實(shí)或者證據(jù)需進(jìn)一步調(diào)查的。

　　延長復(fù)議期限，應(yīng)當(dāng)制作決定延期通知書，送達(dá)申請(qǐng)人、第三人、被申請(qǐng)人。

　　例題：復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起（�。┤諆�(nèi)作出行政復(fù)議決定。
　　A．60
　　B．90
　　C．100
　　D．120

　　答案：A
　　解析：復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

　　第四章 送達(dá)與履行

　　第四十七條行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

　　被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令其限期履行。

　　責(zé)令其限期履行的，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期履行通知書。

　　第四十八條申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

　�。ㄒ唬┚S持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

　�。ǘ�）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第五十六條復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

　　行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入部門預(yù)算。復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)必須的設(shè)備、工作條件，復(fù)議機(jī)關(guān)要給予保障。

　　第五十七條復(fù)議機(jī)關(guān)可以使用行政復(fù)議專用章。在行政復(fù)議活動(dòng)中，行政復(fù)議專用章和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章具有同等法律效力。

　　例題（判斷）：在行政復(fù)議活動(dòng)中，行政復(fù)議專用章和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章不具有同等法律效力。（　）。

　　答案：X
　　解析：在行政復(fù)議活動(dòng)中，行政復(fù)議專用章和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章具有同等法律效力。

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