案例4

　　一、基本案情

　　某工程項目在估算時算得成本是1000萬元人民幣，概算時算得成本是950萬元人民幣，預(yù)算時算得成本是900萬元人民幣，某承包商根據(jù)自己企業(yè)定額算得成本是800萬元人民幣。2006年5月8日，承包商對此項目投標(biāo)，投標(biāo)價為850萬元人民幣，評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)價低于預(yù)算得出的成本，認(rèn)定為廢標(biāo)。你認(rèn)為評標(biāo)委員會的認(rèn)定是否合理？

　　案例評析：

　　不合理。

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定“投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)”。這里的“成本”指的是承包商的個別成本，也就是承包商依據(jù)自己的企業(yè)定額計算得出的成本，而不是依據(jù)概算或者預(yù)算定額計算出的成本。

　　之所以要求承包商“不得低于成本”競標(biāo)，目的在于防止承包商進(jìn)行不計成本的不正當(dāng)競爭，也避免由于其沒有利潤空間而偷工減料。如果這里的成本是依據(jù)概算或者預(yù)算計算得出的成本，則不代表所有承包商在此成本下都沒有利潤空間，因為該成本代表了社會的一般水平。

　　所以，依據(jù)投標(biāo)報價低于預(yù)算成本而認(rèn)定為廢標(biāo)是不合理的。

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