2012年咨詢工程師《組織與管理》第十一章（6）

2011-11-25 09：38　　來(lái)源：　　字體：大小　　打印

　　四、工程咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)P302

　　工程咨詢成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是衡量咨詢成果質(zhì)量的準(zhǔn)繩，應(yīng)該是科學(xué)的，合理的，可以操作的。

　　1.設(shè)立的基本原則：凡是能定量考核的，盡量采用定量標(biāo)準(zhǔn)；不能定量考核的，要有明確的定性要求。要把是否堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“客觀、公正、科學(xué)、可靠”的原則，能否真實(shí)、全面地反映工程項(xiàng)目的有利和不利因素作為評(píng)價(jià)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.前期工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮的基本方面：

　?。?）符合國(guó)家要求

　　咨詢成果首先要符合科學(xué)的發(fā)展觀，符合國(guó)家相關(guān)政策、法律法規(guī)、規(guī)范的要求。

　?。?）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的根本利益

　?。?）符合業(yè)主的要求

　　（4）滿足建設(shè)各相關(guān)方的要求

　　3.中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)《工程咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》

　　《工程咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)價(jià)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法作出了具體規(guī)定。

　?。?）工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

　?。?）其他行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目

　　根據(jù)中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)編寫(xiě)的《中國(guó)工程咨詢質(zhì)量管理導(dǎo)則》的規(guī)定，具體質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表11-1.

表11-1 工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

一、貫徹宏觀調(diào)控政策情況綜合評(píng)價(jià) 　優(yōu)秀□ 　良好□ 　合格□ 　不合格□
　　1.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的必要性及利用現(xiàn)有基礎(chǔ)可能性論證情況
　　優(yōu)秀：論證理由充分□
　　良好：論證理由較充分□
　　合格：簡(jiǎn)明論證□
　　不合格：沒(méi)有論證，或提出違反宏觀政策要求的建議□
　　2.對(duì)是否符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)論證情況
　　優(yōu)秀：詳細(xì)論證，提出有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)規(guī)模建議□
　　良好：論證較詳細(xì)，提出合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模建議□
　　合格：簡(jiǎn)明論證，提出符合最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建議□
　　不合格：沒(méi)有論證，或提出不符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)的建議□
　　3.對(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的論證情況
　　優(yōu)秀：詳細(xì)論證，提出了經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要求的方案□
　　良好：較詳細(xì)論證，提出了符合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的方案□
　　合格：簡(jiǎn)明論證，提出建議不違反優(yōu)化結(jié)構(gòu)要求□
　　不合格：沒(méi)有論證，或提出違反優(yōu)化結(jié)構(gòu)要求的建議□
　　4.對(duì)提高技術(shù)水平論證情況
　　優(yōu)秀：從國(guó)際、國(guó)內(nèi)角度全面論證，提出了先進(jìn)合理的提高技術(shù)含量的技術(shù)方案□
　　良好：比較全面論證，提出了較先進(jìn)的技術(shù)方案□
　　合格：簡(jiǎn)明論證，提出了合理的技術(shù)方案□
　　不合格：沒(méi)有論證□
　　5.對(duì)合理布局論證情況
　　優(yōu)秀：從全國(guó)、本省、本地區(qū)角度全面論證，提出了符合布局政策的方案□
　　良好：從本省、本地區(qū)論證□
　　合格：從本地區(qū)論證□
　　不合格：投有論證□
　　二、市場(chǎng)調(diào)查分析情況綜合評(píng)價(jià) 　優(yōu)秀□ 　良好□ 　合格□ 　不合格□
　　1.對(duì)產(chǎn)品和原料供求歷史、現(xiàn)狀調(diào)查情況
　　優(yōu)秀：充分調(diào)查產(chǎn)品和原料供求歷史、現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì)，調(diào)查覆蓋產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍（世界、全國(guó)、全?。?，時(shí)域在5年以上□
　　良好：產(chǎn)品和原料供求歷史、現(xiàn)狀調(diào)查基本覆蓋產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍，時(shí)域在3年以上□
　　合格：僅就當(dāng)前供求情況一般調(diào)查□
　　不合格：沒(méi)有調(diào)查□
　　2.今后市場(chǎng)影響因素調(diào)查分析情況
　　優(yōu)秀：全面調(diào)查分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)展情況、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)（價(jià)格、質(zhì)量、品種、銷(xiāo)售、技術(shù)、資源等方面）及動(dòng)態(tài)、有關(guān)政策變化情況，并進(jìn)行論證□
　　良好：對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、動(dòng)態(tài)和有關(guān)政策變化情況大部分作了調(diào)查和論證□
　　合格：調(diào)查和論證了主要市場(chǎng)影響因素□
　　不合格：沒(méi)有調(diào)查和論證□
　　3.預(yù)測(cè)方法選用情況
　　優(yōu)秀：選用多種預(yù)測(cè)方法（回歸法、時(shí)間序列分析法、彈性系數(shù)法、專(zhuān)家調(diào)查法等）對(duì)比，進(jìn)行分析論證□
　　良好：采用了科學(xué)合理的預(yù)測(cè)方法□
　　合格：簡(jiǎn)單預(yù)測(cè)□
　　不合格：沒(méi)有預(yù)測(cè)，或數(shù)據(jù)來(lái)源不準(zhǔn)確□
　　4.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和規(guī)模符合市場(chǎng)需求的論證情況
　　優(yōu)秀：全面綜合上述調(diào)查預(yù)測(cè)和分析結(jié)果.依據(jù)確定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)模的原則進(jìn)行充分論證□
　　良好：論證比較全面充分□
　　合格：簡(jiǎn)單論證□
　　不合格：沒(méi)有論證□
　　5.制訂營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略情況
　　優(yōu)秀：按產(chǎn)品差異、市場(chǎng)劃分、定價(jià)、廣告、售后服務(wù)等全面制訂營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略□
　　良好：較全面制訂營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)路□
　　合格：簡(jiǎn)單制訂營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略□
　　不合格：沒(méi)有制訂□
　　三、多方案比選情況綜合評(píng)價(jià) 　優(yōu)秀□ 　良好□ 　合格□ 　不合格□
　　1.廠址和外部配套條件論證情況
　　優(yōu)秀：對(duì)兩個(gè)以上方案各項(xiàng)條件全面論證□
　　良好：對(duì)兩個(gè)以上方案各項(xiàng)條件較全面論證□
　　合格：兩個(gè)方案一般比選□
　　不合格：沒(méi)有比選或主要條件沒(méi)有論證□
　　2.技術(shù)方案比選
　　優(yōu)秀：兩個(gè)以上方案全面進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)分析等綜合比選□
　　良好：兩個(gè)方案進(jìn)行較全面比選□
　　合格：兩個(gè)方案進(jìn)行一般比選□
　　不合格：沒(méi)有不同方案比選□
　　3.實(shí)施方案比選情況
　　優(yōu)秀：兩個(gè)以上方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)分析等全面、綜合比選□
　　良好：兩個(gè)以上方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益比選□
　　合格：兩個(gè)以上方案簡(jiǎn)單比進(jìn)□
　　不合格：沒(méi)有不同方案比選□
　　四、經(jīng)濟(jì)分析情況綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀□ 　良好□　　合格□　　不合格□
　　1.投資估算的準(zhǔn)確性情況
　　優(yōu)秀：工程量計(jì)算、套用定額、各項(xiàng)費(fèi)用估算準(zhǔn)確、無(wú)漏項(xiàng)，分析了投資估算中的重要問(wèn)題，經(jīng)評(píng)審，誤差小于5%□
　　良好：工程量、定額、取費(fèi)估算正確，經(jīng)評(píng)審，誤差小于10%□
　　合格：工程量、定額、取費(fèi)估算基本正確，經(jīng)評(píng)審，誤差小于20%□
　　不合格：經(jīng)評(píng)審，誤差20%以上□
　　2.產(chǎn)品成本估算依據(jù)可靠性情況
　　優(yōu)秀：全面論述原材料、價(jià)格、折舊、各種費(fèi)用等項(xiàng)計(jì)算依據(jù)和成本估算中的重要問(wèn)題□
　　良好：比較全面的進(jìn)行論證□
　　合格：簡(jiǎn)明論證□
　　不合格：對(duì)成品估算依據(jù)沒(méi)有進(jìn)行論證□
　　3.銷(xiāo)售收人估算的可靠性情況
　　優(yōu)秀：對(duì)生產(chǎn)負(fù)荷、銷(xiāo)售價(jià)格等影響因素論證充分、預(yù)測(cè)可靠□
　　良好：對(duì)生產(chǎn)負(fù)荷、銷(xiāo)售價(jià)格等影響因素論證比較充分□
　　合格：簡(jiǎn)明論證□
　　不合格：沒(méi)有論證□
　　4.效益估算的可靠性情況
　　優(yōu)秀：論述的各種稅費(fèi)、損益計(jì)算和借款償還等全面可靠，對(duì)效益估算的重要問(wèn)題進(jìn)行充分論證□
　　良好：論述的各種稅費(fèi)、損益計(jì)算和借款償還等全面可靠，對(duì)效益估算的重要問(wèn)題論證較充分□
　　合格：論述的各種稅費(fèi)、損益計(jì)算和借款償還等全面可囂，對(duì)效益估算的重要問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)明論證□
　　不合格：計(jì)算不全，對(duì)問(wèn)題沒(méi)有論證□
　　5.資金落實(shí)論證情況
　　優(yōu)秀：項(xiàng)目融資方案論述具體，并對(duì)落實(shí)的可能性進(jìn)行充分分析論證□
　　良好：比較全面論證融資方案及其落實(shí)可能性□
　　合格：簡(jiǎn)述資金籌措和落實(shí)情況□
　　不合格：沒(méi)有論述資金籌措和落實(shí)情況□
　　五、風(fēng)險(xiǎn)分析情況綜合評(píng)價(jià) 　優(yōu)秀□ 　良好□ 　合格□ 　不合格□
　　1.經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析情況
　　優(yōu)秀：對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)（含市場(chǎng)容量、產(chǎn)品價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)）全面進(jìn)行論證，并提出應(yīng)對(duì)措施□
　　良好：論證和應(yīng)對(duì)措施比較全面□
　　合格：進(jìn)行了部分論證□
　　不合格：論證很不全面□
　　2.管理風(fēng)險(xiǎn)分析情況
　　優(yōu)秀：對(duì)經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)以及原材料、能源供應(yīng)、生產(chǎn)管理、成本控制等風(fēng)險(xiǎn)全面進(jìn)行論證，并提出應(yīng)對(duì)措施□
　　良好：論證和應(yīng)對(duì)措施比較全面□
　　合格：進(jìn)行部分論證□
　　不合格：論證很不全面□
　　3.財(cái)務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)分析情況
　　優(yōu)秀：對(duì)通貨膨脹、利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面預(yù)測(cè)分析論證□
　　良好：比較全面預(yù)測(cè)分析論證□
　　合格：進(jìn)行簡(jiǎn)明分析論證□
　　不合格：沒(méi)有分析論證□
　　4.政策風(fēng)險(xiǎn)分析情況
　　優(yōu)秀：對(duì)有關(guān)市場(chǎng)、進(jìn)出口等國(guó)內(nèi)外可能的政策變化進(jìn)行全面預(yù)測(cè)分析□
　　良好：較全面預(yù)測(cè)分析□
　　合格：簡(jiǎn)明預(yù)測(cè)分析□
　　不合格：沒(méi)有預(yù)測(cè)分析□
　　六、生態(tài)環(huán)境影響論證情況綜合評(píng)價(jià) 　優(yōu)秀□ 　良好□ 　合格□ 　不合格□
　　l.環(huán)境影響論證情況
　　優(yōu)秀：對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的廢氣、廢水、廢渣、噪聲等環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)□
　　良好：比較全面評(píng)價(jià)□
　　合格：簡(jiǎn)明評(píng)價(jià)□
　　不合格：評(píng)價(jià)嚴(yán)重漏項(xiàng)或沒(méi)有評(píng)價(jià)□
　　2.制訂環(huán)境治理措施情況
　　優(yōu)秀：同時(shí)提出符合國(guó)家治理污染政策的措施，方案全面，經(jīng)濟(jì)可行□
　　良好：治理方案比較全面可行□
　　合格：制訂了治理方案□
　　不合格：制訂措施不具體或投有措施□
　　3.節(jié)能、節(jié)水論證情況
　　優(yōu)秀：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目節(jié)能、節(jié)水情況進(jìn)行全面論證□
　　良好：對(duì)本項(xiàng)目節(jié)能、節(jié)水情況進(jìn)行一般論證□
　　合格：進(jìn)行了簡(jiǎn)明論證□
　　不合格：沒(méi)有論證□
　　4.節(jié)約土地論證情況
　　優(yōu)秀：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目節(jié)約土地措施進(jìn)行全面論證□
　　良好：進(jìn)行了較全面論證□
　　合格：簡(jiǎn)單進(jìn)行了論證□
　　不合格：沒(méi)有論證□
　　5.安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生論證情況
　　優(yōu)秀：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行了全面論證□
　　良好：對(duì)幾個(gè)重要方面進(jìn)行了全面論證，有的進(jìn)行了一般論證□
　　合格：對(duì)各方面進(jìn)行了一般論證□
　　不合格：沒(méi)有論證□
　　七、對(duì)可研報(bào)告總評(píng)價(jià)
　　1按各質(zhì)量目標(biāo)評(píng)價(jià)加權(quán)綜合結(jié)果：優(yōu)秀□ 　良好□ 　合格□ 　不合格□
　　2.按個(gè)別子目標(biāo)質(zhì)量影響程度調(diào)整評(píng)價(jià)結(jié)果：
　?。?）沒(méi)有調(diào)整：不合格□
　?。?）質(zhì)量子目標(biāo)（填寫(xiě)子目標(biāo)序號(hào)，如二、2，三、1……）質(zhì)量不合格，使可研報(bào)告未全面反映項(xiàng)目的不利因素，支持了不可行項(xiàng)目，可研報(bào)告總評(píng)價(jià)一律降為：不合格□
　　3.最終總評(píng)價(jià)：　優(yōu)秀□ 　良好□ 　合格□ 　不合格□　

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