土地管理的內(nèi)涵

　　土地管理是在一定的環(huán)境條件下，國(guó)家綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，為調(diào)整土地關(guān)系，維護(hù)土地所有制，監(jiān)督土地利用，提高土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等綜合性活動(dòng)。土地管理的本質(zhì)是對(duì)土地資源的行政管理。土地管理具有以下幾方面的特征：

　　1．土地管理的主體是各級(jí)政府的國(guó)土資源行政主管部門及其公務(wù)員，包括政府（中央政府和地方政府）、土地行政主管機(jī)關(guān)（國(guó)土資源主管部門）、行政首長(zhǎng)和普通公務(wù)員。各級(jí)人民政府的國(guó)土資源主管部門）是土地管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)督機(jī)關(guān)，其行為具有國(guó)家行為特征；

　　2．土地管理的客體包括土地，以及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與地、地與地之間的關(guān)系；《土地基本術(shù)語》（GB/T19231—2003）規(guī)定，人地關(guān)系是人類在利用土地的過程中形成的人與自然之間的相互關(guān)系。土地關(guān)系是人類在利用土地的過程中形成的人與人之間的資源利用和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

　　3．在土地管理中，要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等方法管理土地；

　　4．土地管理的職能包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制；

　　5．土地管理的基本任務(wù)是要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，不斷提高土地利用的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以滿足日益增長(zhǎng)的需求。

　　6．土地管理具有鮮明的階級(jí)性。土地管理的目的和特點(diǎn)受社會(huì)環(huán)境的影響和制約，主要受社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度和土地制度的制約。

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