土地法律責(zé)任

　　一、土地法律責(zé)任的概念

　　土地法律責(zé)任是指因違反土地管理法律、法規(guī)而必須承擔(dān)的責(zé)任。承擔(dān)土地法律責(zé)任的前提是行為人具有土地違法行為。所謂土地違法行為，是指有社會(huì)危害性的、有過(guò)錯(cuò)的不合法行為。不履行法定義務(wù)，違反法律的規(guī)定，濫用權(quán)利都可以構(gòu)成違法。土地違法行為具有如下特點(diǎn)：

　�。�1）構(gòu)成土地違法的只能是行為，即作為或不作為。

　�。�2）土地違法行為是有過(guò)錯(cuò)的不合法的行為。所謂不合法的行為是從行為的外部特征看違背土地管理法律規(guī)定的行為（作為、不作為）。所謂有過(guò)錯(cuò)是指行為人有故意或過(guò)失，是從行為的內(nèi)在方面考察行為的。

　�。�3）行為的違法性是行為的社會(huì)危害性的法律表現(xiàn)。

　　二、土地違法行為的構(gòu)成

　　土地違法行為的構(gòu)成是指引起法律后果所必備的法律事實(shí)系統(tǒng)，是一種特殊的事實(shí)構(gòu)成。只有具備這一事實(shí)系統(tǒng)的全部事實(shí) （要件），才能構(gòu)成違法。這些事實(shí)（要件）是：

　　1.違法行為的客體

　　土地違法的客體是土地管理法所保護(hù)的土地資源。

　　2.土地違法行為的客觀方面

　　這是指有一定的社會(huì)危害性的，與土地法律要求不相符的意志行為（包括作為與不作為）。要確定土地違法的客觀方面，還必須查明行為與造成結(jié)果之間的聯(lián)系。

　　3.土地違法行為的主體

　　土地違法行為的主體，是指實(shí)施了土地違法行為的個(gè)人或組織，包括自然人、法人、社會(huì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)及其公之人員。

　　4.土地違法行為的主觀方面

　　土地違法行為的主觀方面是指土地違法行為的主體，必須在行為上有過(guò)錯(cuò)，包括故意和過(guò)失。所謂故意，是指行為人明知自己的行為會(huì)給社會(huì)造成危害的結(jié)果。并希望或者放任這種結(jié)果的 發(fā)生。所謂過(guò)失，是行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)土地關(guān)系的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免，以致發(fā)生危害結(jié)果的。不符合法律規(guī)定要求的行為，如果只有在客觀上造成損害而無(wú)主觀上的過(guò)錯(cuò)，一般不認(rèn)為是違法。但也要具體情況具體對(duì)待。

　　例題：土地違法行為的構(gòu)成要件有：

　　a. 土地違法行為的主體

　　b. 違法行為的客體

　　c土地違法行為的主觀方面。

　　d. 土地違法行為的客觀方面

　　三、土地違法行為的種類

　　（一）行政違法行為

　�。ǘ�）民事違法行為

　�。ㄈ�）犯罪

　�。ㄋ模┩恋胤�律責(zé)任的種類

　　依據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定，可以將土地違法行為分為土地行政違法行為、土地民事違法行為和土地刑事違法行為三種，相應(yīng)的土地法律責(zé)任可分為土地行政法律責(zé)任、土地民事法律責(zé)任和土地刑事法律責(zé)任三種。

　　1.土地行政法律責(zé)任

　　土地行政法律責(zé)任是指由于違反土地行政法律規(guī)范或不履行土地行政法律義務(wù)而依法對(duì)土地行政法律主體追究行政責(zé)任的法律后果。其特征如下：

　�。�1）土地違法行為主要是指違反《土地管理法》及有關(guān)土地方面的行政法規(guī)、規(guī)章。對(duì)土地違法行為的判斷一定要嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。土地違法行為有作為與不作為兩種情況，如用地單位或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)而占地行為屬于作為的土地違法行為，土地管理部門依法應(yīng)為而不為的行為屬于不作為的土地違法行為。

　�。�2）土地違法行為的行政責(zé)任由土地行政法律關(guān)系主體來(lái)承擔(dān)，由土地行政主管機(jī)關(guān)決定。土地行政法律關(guān)系主體包括土地行政主管機(jī)關(guān)（包括其公務(wù)員）和土地管理相對(duì)方。土地行政主管機(jī)關(guān)依法主要指縣級(jí)以上人民政府土地管理部門。

　�。�3）追究土地違法者行政責(zé)任的目的主要在于懲戒違法人，教育其它人。