2.土地民事法律責(zé)任

　　土地民事法律責(zé)任是指平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間因違反土地管理法的有關(guān)規(guī)定而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律后果。

　　有關(guān)土地民事法律責(zé)任主要發(fā)生在土地侵權(quán)案件中或者是因?yàn)橥恋厮�有�?quán)或因土地的使用而發(fā)生的糾紛中。根據(jù)《民法通則》第一百三十四條規(guī)定，土地民事法律責(zé)任一般有以下幾種：

　�。�1）賠償損失。主要適用于因侵犯土地的所有權(quán)或使用權(quán)并給對(duì)方造成財(cái)產(chǎn)損失，而又不可能采取其它補(bǔ)救措施而采取的一 種方式。

　�。�2）停止傷害、排除妨礙。主要適用于相鄰關(guān)系中行為人雖沒有直接侵犯土地所有人的所有權(quán)或土地使用人的使用權(quán)，但妨礙了權(quán)利人正常行使占有、使用、處分權(quán)，行為人應(yīng)排除妨礙。如在土地使用權(quán)人所使用的房屋旁挖溝引水，致使地基下沉；又如在平房前建造高樓，影響后方住戶的采光等。

　�。�3）罰款。主要適用于主觀上具有明顯故意的行為人侵犯他人土地所有權(quán)或使用權(quán)，除承擔(dān)其它民事責(zé)任外，主管機(jī)關(guān)（主要是指人民法院）在具體處理案件過程中，可對(duì)其處以一定數(shù)額的罰款，以懲戒土地違法行為人。

　　（4）消除危險(xiǎn)。主要適用于行為人的行為雖未妨害權(quán)利人行使權(quán)利，尚未侵犯權(quán)利人的權(quán)利，但確有可能發(fā)生侵害權(quán)利人的權(quán)利的危險(xiǎn)，應(yīng)采取措施，防止其侵害的發(fā)生，即消除危險(xiǎn)。要求消除危險(xiǎn)并不要求行為人主觀上有過錯(cuò)，只要存在確有發(fā)生損害危險(xiǎn)的可能即可。

　�。�5）賠禮道歉。主要適用于輕微的土地違法案件中向他人表示悔過的一種形式。

　　3.土地刑事法律責(zé)任

　　土地刑事法律責(zé)任是指行為人違反土地管理法律、法規(guī)，情節(jié)、性質(zhì)嚴(yán)重，而且依據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定已構(gòu)成犯罪并依法應(yīng)當(dāng)追究刑事法律后果的一種否定性評(píng)價(jià)。

　　四、各種違法行為的土地法律責(zé)任

　　（一）買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地的法律責(zé)任

　　1，買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地的認(rèn)定

　　買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地，是指違反法律規(guī)定，將土地權(quán)利完全或部分地轉(zhuǎn)移給他人的行為。只要實(shí)際上發(fā)生了一方違法地將土地權(quán)利完全轉(zhuǎn)移給另一方，另一方支付價(jià)金，則可以認(rèn)定為買賣。對(duì)在實(shí)質(zhì)上非法將土地權(quán)利完全地、永久地提供給另一方，另一方為此支付價(jià)金的，應(yīng)定性為“買賣土地”；對(duì)將土地違法地有期限地提供給他方使用，或者一方支付金錢以外的標(biāo)的物，另一方提供土地的，則應(yīng)定性為“以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。

　　2.對(duì)買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地的處罰根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，處罰方式主要包括以下幾種：

　�。�1）沒收違法所得。所謂違法所得，是指依照違法行為，一方應(yīng)當(dāng)交付給另一方的錢或物

　�。�2）限期拆除新建的建筑物和其它設(shè)施。

　�。�3）沒收新建的建筑物和其它設(shè)施。

　�。�4）罰款。

　�。�5）行政處分。給予行政處分的對(duì)象，是買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地的單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員。行使行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)是有關(guān)責(zé)任人員的所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)。給予行政處分的依據(jù)，是《國務(wù)院關(guān)于行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》。

　�。�6）刑事責(zé)任。主要是指買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十八條時(shí)，構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪的情形。構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪的，應(yīng)當(dāng)依法由檢察機(jī)關(guān)提起公訴，依照刑事訴訟的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　（二）破壞耕地的法律責(zé)任

　　1.對(duì)破壞耕地行為的認(rèn)定

　　破壞耕地行為，有以下幾種表現(xiàn)形式，一是占用耕地建窯、建墳；二是未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，使土地種植條件遭到破壞；三是因土地開發(fā)造成土地沙化、鹽堿化的。認(rèn)定破壞耕地行為，一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn)就是耕地質(zhì)量受到破壞。

　　2.對(duì)破壞耕地行為的處罰

　�。�1）責(zé)令限期改正或者治理。即由作出處罰決定的土地行政主管部門責(zé)令違法者自行糾正其違法行為，并責(zé)令其在一定期限內(nèi)對(duì)其違法行為所造成的后果采取措施進(jìn)行治理，以減輕其違法行為所造成的后果。這是一種補(bǔ)救性質(zhì)的處罰，其目的在于使被破壞的耕地得以恢復(fù)，以保證現(xiàn)有耕地的數(shù)量和質(zhì)量。

　�。�2）罰款。對(duì)于破壞耕地的行為，可以并處罰款，但是否處以罰款，應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定的土地行政主管部門視違法行為所造成的后果來確定。罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)和幅度，應(yīng)由《土地管理法實(shí)施條例》作出明確規(guī)定。

　�。�3）刑事責(zé)任。當(dāng)破壞耕地的行為觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條時(shí)，即構(gòu)成破壞耕地罪，承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

　　例題：判斷 認(rèn)定破壞耕地行為，一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn)就是耕地質(zhì)量受到破壞。