（五）非法批地的法律責任

　　1.對非法批地行為的認定

　　根據(jù)《土地管理法》的有關規(guī)定，非法批地行為有以下幾種表現(xiàn)形式：一是沒有批準權的單位非法批準，例如縣級人民政府批準農(nóng)用地轉用，就是非法批準，其原因是主體不合法；二是雖有批準權但超越了批準權限而非法批準，例如省級人民政府批準占用基本農(nóng)田就是非法批準；三是違反土地利用總體規(guī)劃而非法批準，即由于批準內(nèi)容違法而導致的非法批準；四是違反法律規(guī)定的程序而非法批準。

　　2.對非法批地行為的處罰

　　非法批地行為的處罰形式有兩種：行政處分和刑事責任。非法批地行為，在行政上是一種瀆職行為，要承擔行政法律責任，主要是對非法批地的直接負責的主管人員和其它直接責任　人員，由其所在單位或上級機關，依據(jù)《國務院關于行政機關工作人員獎懲暫行規(guī)定》給予行政處分。

　　當非法批準征用、占用土地，情節(jié)嚴重，觸犯《中華人民共和國刑法》第四百一十條。構成非法批準征用、占用土地罪時，要依照《刑法》的有關規(guī)定，承擔有期徒刑或者拘役的刑罰處罰。

　　3.對非法批準的土地的處罰

　　當事人由于非法批準而使用的土地，由于批準文件是無效的，那么依據(jù)此文件而使用的土地在實體上便沒有法律依據(jù)。因此，當事人必須予以退還。如果拒不退還的，當事人就要承擔非法占用土地的法律責任，包括責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設施，并處罰款等。

　　但是因非法批準而使用土地的當事人，因退還土地而遭受的損失，可以依法申請行政賠償。

　　例題：判斷因非法批準而使用土地的當事人，因退還土地而遭受的損失，可以依法申請行政賠償

　　（六）非法侵占、挪用征地費的法律責任

　　1.對非法侵占、挪用征地費行為的認定

　　非法侵占征地費，是單位或個人將屬于農(nóng)民集體所有的土地補償費、安置補助費以及農(nóng)民個人所有的地上附著物和青苗補償費據(jù)為已有的行為；非法挪用征地費，是單位或個人將被征用土地的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費挪作他用，以謀取利益的行為。

　　2.對非法侵占、挪用征地費行為的處罰

　　根據(jù)《土地管理法》的有關規(guī)定，處罰方式主要有：刑事責任和行政處分。

　�。�1）刑事責任。非法侵占征地費的行為，觸犯《中華人民共和國刑法》的有關規(guī)定時，要依照《中華人民共和國刑法》第二百七十一條關于“公司、企業(yè)或者其它單位的人員，利用職務上的便利，將本單位的財物非法占為已有，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑可以并處沒收財產(chǎn)”的規(guī)定，追究相應的刑事責任。非法挪用征地費，情節(jié)嚴重，觸犯《中華人民共和國刑法》的有關規(guī)定時，依照《中華人民共和國刑法》第二百七十二條關于“公司、企業(yè)或者其它單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸他人，數(shù)額較大，超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數(shù)額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的，處三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本單位資金數(shù)額巨大的，或者數(shù)額較大不退還的，處三年以上十年以下有期徒刑”的規(guī)定，承擔相應刑事責任。

　　（2）行政處分。非法侵占、挪用征地費行為不構成犯罪的，要給予單位直接負責的主管人員和其它責任人員行政處分，包括警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除等。