一級(jí)開發(fā)監(jiān)管主要依靠有關(guān)法規(guī)和合同約定來約束,監(jiān)管主要目的是控制成本、控制開發(fā)進(jìn)度以及開發(fā)質(zhì)量。目前主要有如下幾種制度措施:
1.實(shí)行重大事項(xiàng)或重要環(huán)節(jié)審核制度,主要包括對(duì)征地方案、拆遷方案、大市政建設(shè)方案等審核。
2.定期報(bào)表制度,報(bào)表包括一級(jí)開發(fā)進(jìn)度報(bào)表、資金使用情況報(bào)表、手續(xù)辦理情況報(bào)表等。利用定期報(bào)表制度來檢查進(jìn)度、資金的使用、手續(xù)辦理的情況等。
3.進(jìn)度對(duì)比制度,通過對(duì)實(shí)際運(yùn)作進(jìn)度與一級(jí)開發(fā)單位投標(biāo)承諾進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比分析,監(jiān)督開發(fā)進(jìn)度。
4.參與制度,儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)參與一級(jí)開發(fā)單位就項(xiàng)目拆遷、市政設(shè)計(jì)、施工等外包工作招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作。主要形式是充當(dāng)招標(biāo)過程監(jiān)督代表,檢查招標(biāo)工作的公開、公正、合理、合法性,確保有真正實(shí)力的公司中標(biāo)。
5.備案制度,要求一級(jí)開發(fā)公司及時(shí)提交合同、支付款項(xiàng)憑證、手續(xù)辦理批復(fù)等文件資料給儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)備案。應(yīng)該說明的是,備案并不意味著儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)認(rèn)可合同或支付費(fèi)用合理合法,合同簽訂、費(fèi)用支付最后要經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)確認(rèn)。
6.責(zé)任制度,對(duì)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用,按標(biāo)準(zhǔn)支付,儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)均予以認(rèn)可,對(duì)于超標(biāo)支付或故意擴(kuò)大成本的支出費(fèi)用由一級(jí)開發(fā)單位承擔(dān)。
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