工業(yè)、倉儲用地指工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設施用地,倉儲企業(yè)的庫房、堆場、包裝加工車間及其附屬設施等用地。工業(yè)、倉儲用地的特征主要包括:
1.分布較廣而且分散。雖然有一些現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū),但總體上看其分布較廣而且分散。工業(yè)園區(qū)用地只適宜一些規(guī)模相對較小,具有標準化生產(chǎn)流水線,而且對其他企業(yè)不造成影響的企業(yè)。工業(yè)園區(qū)一般對那些具有高新技術的工業(yè)具有較大的吸引力。一些用地面積較大、工藝獨特、獨立性強、自成體系的工業(yè)項目,比如水泥廠,一般單獨選址。
2.在選址和適宜性上有很大的差異。由于不同區(qū)域的工業(yè)結構的差異性以及工業(yè)化的階段不一樣,使得不同區(qū)域的工業(yè)用地效益差異性大?傮w上看,工業(yè)企業(yè)選址正在逐步郊區(qū)化,分布也各具特點,這既是特定位置偏好的要求,也是由地價成本所決定的。這也導致了工業(yè)用地之間在區(qū)位方面的競爭性并不是那么強。
3.受土地宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控影響大。政府對工業(yè)用地出讓價格設有最低價標準,工業(yè)用地必須采用招標拍賣掛牌方式出讓,其出讓底價和成交價格均不得低于所在地土地等別相對應的最低價標準。要求市縣國土資源管理部門在工業(yè)用地出讓前應當按照《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》(GB/T 18508-2001)進行評估,根據(jù)土地估價結果、土地供應政策和最低價標準等集體決策、綜合確定出讓底價。
4.工業(yè)用地上收益地價與市場地價呈剪刀差關系。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對于工業(yè)投資的財政返還或補貼,工業(yè)用地的市場化配置程度較低,使得經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)工業(yè)市場地價相對較低,但由于投資環(huán)境好,產(chǎn)業(yè)集聚性強,工業(yè)用地投資效益較高,其工業(yè)收益地價高;而在經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區(qū),由于工業(yè)用地市場化配置程度較高,工業(yè)用地市場價格相對較高,但是由于投資環(huán)境較差,產(chǎn)業(yè)集聚程度較低,造成工業(yè)投資效益相對較低,從而工業(yè)收益地價也較低。
注:剪刀差是“剪刀狀價格差距”的簡稱。它一般是指在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的比價中,工業(yè)品價格偏高,農(nóng)產(chǎn)品價格偏低,從而在兩者之間形成一個不合理的價格差距。在資本主義國家,工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品之間的這種價格差距有日益擴大的趨勢,它的具體表現(xiàn)是:當一般物價上漲時,雖然農(nóng)產(chǎn)品價格也同時上漲,但它上漲的幅度往往低于工業(yè)品價格上漲的幅度。而當一般物價下跌時,雖然工業(yè)品的價格也同時下跌,但它下跌的幅度往往低于農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的幅度。如果把一定時期(比如一年)內(nèi)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格變動的情況用統(tǒng)計圖表表示出來,那么,工業(yè)品價格呈上升趨勢,而農(nóng)產(chǎn)品價格呈下降趨勢,二者猶如張開的剪刀的形狀一樣,因此稱為工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的“剪刀差”。
5.工業(yè)、倉儲用地估價宜采用市場比較法、成本逼近法和基準地價系數(shù)修正法。
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