土地管理活動(dòng)過程就是管理者行使各種管理職能的過程。土地的宏觀管理職能包括決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、宏觀調(diào)控等職能。且這些職能相互關(guān)聯(lián)交叉,形成連續(xù)往復(fù)的動(dòng)態(tài)管理過程。
(1)決策
決策是土地管理活動(dòng)的先導(dǎo),一方面要結(jié)合實(shí)際,制定有關(guān)政策、法律和規(guī)章;另一方面要依據(jù)這些政策、法律和規(guī)章對(duì)各種具體管理活動(dòng)或行為作出決策。決策職能貫穿于土地管理過程的始終。
(2)計(jì)劃
土地管理的計(jì)劃職能是為實(shí)現(xiàn)土地管理目標(biāo)而擬訂方案和措施的過程,它包括預(yù)測、決策、計(jì)劃的編制和計(jì)劃的實(shí)施4個(gè)步驟。
(3)組織
土地管理的組織職能就是組織人力、財(cái)力、物力,采用先進(jìn)的科學(xué)管理方法和技術(shù),保證計(jì)劃高質(zhì)量、高效率地完成。包括建立機(jī)構(gòu),人員選配、培訓(xùn)和考核、資金安排、物資調(diào)配、計(jì)劃實(shí)施、監(jiān)督檢查等。
(4)協(xié)調(diào)
土地管理的協(xié)調(diào)職能是土地管理部門縱向、橫向之間及其內(nèi)部組織之間的管理,使之關(guān)系順暢、互相支持、密切配合、步調(diào)一致,保證計(jì)劃目標(biāo)的順利完成。
(5)控制(監(jiān)督、執(zhí)法)
土地管理的控制職能是通過確定標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督檢查、衡量績效,偏差分析與糾正等過程,保證土地管理活動(dòng)的結(jié)果與預(yù)期的計(jì)劃目標(biāo)保持一致,確保計(jì)劃任務(wù)的完成。監(jiān)督檢查與執(zhí)法也是確保土地管理活動(dòng)的結(jié)果與預(yù)期的計(jì)劃目標(biāo)保持一致的重要措施,也是土地管理的控制職能的重要組成部分。
(6)宏觀調(diào)控
土地管理的宏觀調(diào)控職能是隨著土地管理事業(yè)的不斷發(fā)展而新注入的職能。是通過土地閘門,運(yùn)用規(guī)劃、計(jì)劃等手段,調(diào)控土地供給量,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行宏觀調(diào)控,以達(dá)到使國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的目的。
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