1、土地管理的職能主要是通過行政法規(guī)或規(guī)范性文件對土地管理主體行使行政設定標準，使主體能夠在法定的職權范圍內(nèi)，實施各項土地管理活動。

2、土地管理的職能：

（1）擬定有關土地管理的法律法規(guī)，發(fā)布土地管理的規(guī)章；依照規(guī)定負責有關行政復議；研究擬定管理、保護與合理利用土地政策；制定土地管理的技術標準、規(guī)程、規(guī)范和辦法。

（2）組織編制和實施國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃；參與報國務院審批的城市總體規(guī)劃的審核，指導、審核地方土地利用總體規(guī)劃。

（3）監(jiān)督檢查各級國土主管部門行政執(zhí)法和土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況；依法保護土地所有者和使用者的合法權益，承辦并組織調(diào)處重大權屬糾紛，查處重大違法案件。

（4）擬定實施耕地特殊保護和鼓勵耕地開發(fā)政策，實施農(nóng)地用途管制，組織基本農(nóng)田保護，指導未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復墾和開發(fā)耕地的監(jiān)督工作，確保耕地面積只能增加，不能減少。

（5）制定地籍管理辦法，組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)督；指導土地確權、城鄉(xiāng)地籍、土地定級和登記等工作。

（6）擬定并按規(guī)定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉(zhuǎn)讓、交易和政府收購管理辦法，制定國有土地劃撥使用目錄指南和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村用地管理辦法，指導農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權的流轉(zhuǎn)管理。

（7）指導基準地價、標準地價評測，審定評估機構(gòu)從事土地評估資格，確認土地使用權價格。承擔報國務院審批的各類用地的審查、報批工作。

（8）組織開展土地資源的對外合作與交流。